極目新聞?dòng)浾?劉毅
因?yàn)榭梢浴半S便進(jìn)”，安徽六安市舒城縣政府大院火了。11月18日，極目新聞?dòng)浾邅?lái)到舒城縣政府大院發(fā)現(xiàn)，不管是大院的工作人員還是周圍的居民，對(duì)于“隨便進(jìn)”早已習(xí)以為常。
縣政府大院不僅可以隨便進(jìn)，大院內(nèi)的機(jī)關(guān)食堂居民也可以進(jìn)去就餐。到食堂吃飯的不僅有大院里的居民，周邊居民以及快遞小哥都是食堂的�？�。
專家認(rèn)為，政府大院對(duì)外開(kāi)放，本身就是社會(huì)治理能力現(xiàn)代化、社會(huì)治理體系現(xiàn)代化的一種表達(dá)。打破了高墻壁壘，人心也走得更近了。
舒城縣政府大院大門(mén)敞開(kāi)
居民對(duì)“隨便進(jìn)”習(xí)以為常
18日上午10時(shí)許，極目新聞?dòng)浾邅?lái)到舒城縣政府看到，這里大門(mén)敞開(kāi)，不管是居民、工作人員還是車輛進(jìn)出，都沒(méi)有人上前詢問(wèn)。大院內(nèi)的路上，除了少數(shù)居民就只有環(huán)衛(wèi)工人。
一位出租車司機(jī)介紹，隨意進(jìn)出政府大院并不稀奇，他接送客人經(jīng)常進(jìn)出，平時(shí)也沒(méi)人攔。
記者看到，大院內(nèi)有多座辦公樓，縣委、縣政府的各個(gè)部門(mén)在一棟5層高的樓內(nèi)。據(jù)工作人員介紹，這棟樓建于上世紀(jì)八十年代中期，至今已經(jīng)有約40年歷史。進(jìn)入樓內(nèi)，記者發(fā)現(xiàn)裝修樸素，也沒(méi)有電梯。
在這棟5層樓后，還有一座老的3層白色樓房。有居民介紹，這是最老的縣政府大樓，建于1958年前后。而今這棟樓已經(jīng)老舊得不成樣子，已經(jīng)無(wú)人辦公，正準(zhǔn)備維修。在所有辦公樓中，最新的就是人大政協(xié)辦公樓，是1995年建成的。
縣政府大院不僅僅有辦公樓，在大院的東西兩側(cè)有不少平房，還住著不少人。76歲的朱老先生曾在舒城縣政府擔(dān)任副縣長(zhǎng)，從上世紀(jì)70年代就來(lái)到這個(gè)大院辦公。他介紹，幾十年前，大院內(nèi)除了縣委、縣政府、人大、政協(xié)在辦公，還有其他的各個(gè)單位，這些單位就在大樓東西兩側(cè)的平房里辦公。后來(lái)，這些單位都搬離了縣政府大院。目前，很多住在大院的老住戶已搬走了，整個(gè)大院的住戶可能住著近百戶人家。
舒城縣政府辦工作人員介紹，目前有大約350人在大院內(nèi)辦公，對(duì)于大院可以“隨便進(jìn)”，他們?cè)缫蚜?xí)慣。
機(jī)關(guān)食堂對(duì)內(nèi)對(duì)外一個(gè)價(jià)
大院不僅可以隨便進(jìn)出和停車，周圍居民還可以到機(jī)關(guān)食堂吃飯。18日中午，極目新聞?dòng)浾邅?lái)到舒城縣政府大院內(nèi)的機(jī)關(guān)食堂發(fā)現(xiàn)，這里供應(yīng)早中晚三餐，來(lái)吃飯的除了有大院內(nèi)的工作人員，連附近的快遞小哥、陪讀寶媽也到食堂吃飯。
舒城縣政府大院內(nèi)的機(jī)關(guān)食堂
機(jī)關(guān)食堂位于政府大院西邊一排平房區(qū)內(nèi)，門(mén)上掛著“機(jī)關(guān)食堂”的招牌。中午12時(shí)，極目新聞?dòng)浾咴谑程每吹�，這里主要供應(yīng)快餐，餐桌邊已經(jīng)坐滿了，不少人將飯盒打包帶走。菜品價(jià)格分為2元、4元、7元、10元四個(gè)檔次，純素菜最便宜，像紅燒肉等肉菜要10元。一碗米飯售價(jià)1元錢(qián)，番茄蛋湯則是免費(fèi)。記者點(diǎn)了豆角燒茄子、三鮮素?zé)�、紅燒肉，三個(gè)菜加上一碗米飯總價(jià)22元。
記者點(diǎn)了三個(gè)菜加上一碗米飯總價(jià)22元
機(jī)關(guān)食堂也供應(yīng)早餐，菜價(jià)牌顯示：饅頭0.5元一個(gè)，茶葉蛋1元一個(gè)……
食堂經(jīng)理曹女士介紹，他們于2016年經(jīng)過(guò)招標(biāo)進(jìn)入縣政府大院經(jīng)營(yíng)機(jī)關(guān)食堂，供應(yīng)早中晚三餐。早上約有100人來(lái)吃早飯，中午則有200人來(lái)吃飯，晚上人少一些。來(lái)用餐的除了大院的工作人員，外面的居民也可以來(lái)吃飯，菜品售價(jià)都一樣。
機(jī)關(guān)食堂供應(yīng)的早餐品種和價(jià)格
快遞小哥王先生是機(jī)關(guān)食堂的�？�。他介紹，自己負(fù)責(zé)送周邊的快遞，聽(tīng)工友說(shuō)機(jī)關(guān)食堂也對(duì)外營(yíng)業(yè)，所以每個(gè)星期他都要在這吃幾餐，每餐午飯要花15元左右。他來(lái)機(jī)關(guān)食堂吃飯，主要是看中這里很衛(wèi)生。
韋女士帶著7歲的兒子也在食堂吃飯，為了保證兒子的營(yíng)養(yǎng)，她點(diǎn)了幾個(gè)肉菜。她告訴極目新聞?dòng)浾�，她家就住在附近，因�(yàn)楫?dāng)天沒(méi)弄午飯，所以就帶著孩子到機(jī)關(guān)食堂來(lái)吃，來(lái)這里吃飯也主要看重這干凈衛(wèi)生。
曹經(jīng)理表示，雖然他們是縣政府機(jī)關(guān)食堂，但所有來(lái)吃飯的都是他們的客人。
曹經(jīng)理表示一般中午食堂人最多
工作人員沒(méi)覺(jué)得受到干擾
“政府大院應(yīng)該準(zhǔn)許老百姓隨便進(jìn)，要不然怎么算是人民政府？”朱老先生介紹，自從他到縣政府大院工作，這座大院就處于“隨便進(jìn)”的狀態(tài)，跟18日這天差不多，不管是這里的工作人員還是他們這些老住戶，早已習(xí)慣了。
有人隨意進(jìn)出，辦公秩序不會(huì)被干擾么？對(duì)此，今年8月才到大院里工作的一位工作人員說(shuō)，雖然她才來(lái)不久，但對(duì)于隨意進(jìn)出也習(xí)慣了，并不擔(dān)心辦公秩序被打擾或者存在隱私等問(wèn)題。
舒城縣政府辦的一位工作人員介紹，他們?cè)诖笤豪锕ぷ鞫嗄辏瑳](méi)覺(jué)得受到干擾。此外，在辦公樓一樓還安排了一名工作人員，群眾來(lái)辦事，工作人員會(huì)指引到相關(guān)的業(yè)務(wù)科室。
圖為縣政府大樓內(nèi)部
在掛著縣委辦牌子的辦公樓，記者看到這里的大門(mén)也是敞開(kāi)的，一樓也有一名工作人員，負(fù)責(zé)引導(dǎo)工作。
縣政府辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前大院還在進(jìn)行諸如增加停車位等改造，改造的目的就是更好的服務(wù)市民。開(kāi)放大院并未影響正常辦公，以后他們?nèi)詴?huì)堅(jiān)持開(kāi)放，也歡迎大家到大院里有序參觀。
據(jù)媒體梳理，全國(guó)多地的黨政機(jī)關(guān)也對(duì)外開(kāi)放。從2019年開(kāi)始，揚(yáng)州對(duì)游客開(kāi)放了市政府西大院以及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位42處內(nèi)部停車場(chǎng)；今年5月，安徽石臺(tái)縣政府大院建成近60年來(lái)對(duì)市民完全開(kāi)放走紅；2022年7月，極目新聞也曾報(bào)道，河南信陽(yáng)市委大院拆除圍墻，讓市民可以來(lái)游覽參觀納涼；2022年，湖北宜昌點(diǎn)軍區(qū)將原來(lái)的政府大院改造成方便群眾活動(dòng)的公共場(chǎng)所……
專家：打破高墻壁壘，心會(huì)靠得更近
對(duì)于政府大院“隨意進(jìn)”，湖北省社科院研究員馮桂林表示，以前老百姓眼中的政府大院肅靜、安全、規(guī)范，這也造成了人們不能隨意進(jìn)出的習(xí)慣認(rèn)知。政府大院有公共性質(zhì)，開(kāi)放除了是停車位、衛(wèi)生間、食堂等這些公共資源的共享，也是貼近老百姓、適應(yīng)群眾需要的一種表現(xiàn)。基層黨政機(jī)關(guān)，越是接近老百姓，越是要能夠與老百姓貼心、同心、一條心。黨政機(jī)關(guān)與老百姓應(yīng)“魚(yú)水情深”，只有達(dá)到這種程度，才能為基層治理的現(xiàn)代化奠定必要的政治基礎(chǔ)和社會(huì)思想基礎(chǔ)。
有網(wǎng)友擔(dān)心政府大院開(kāi)放會(huì)影響辦公秩序，馮桂林認(rèn)為這種擔(dān)心沒(méi)有必要。他表示，絕大多數(shù)老百姓是知法懂理的，只要對(duì)于百姓反映的問(wèn)題能及時(shí)處理，工作秩序不會(huì)受到影響。即使有個(gè)別人蠻不講理、不遵法紀(jì)，相關(guān)部門(mén)也可以依法依規(guī)處置。
馮桂林還表示，政府大院“隨意進(jìn)”引發(fā)網(wǎng)友熱議，既體現(xiàn)老百姓對(duì)于政府大院開(kāi)放的需要，也體現(xiàn)了群眾的期盼與希望，是一種民意的表達(dá)。
華中師范大學(xué)社會(huì)福利研究中心主任梅志罡表示，多年前，縣鄉(xiāng)政府大院都是向百姓開(kāi)放的，黨和政府的人民性得到了很好的彰顯。但有一段時(shí)間，管理科層制越來(lái)越越嚴(yán)重，導(dǎo)致一些地方的政府機(jī)構(gòu)和老百姓距離疏遠(yuǎn)，這是科層制管理的弊端。政府辦公地點(diǎn)對(duì)外開(kāi)放，本身就是社會(huì)治理能力現(xiàn)代化、社會(huì)治理體系現(xiàn)代化的一種表達(dá)，黨政機(jī)關(guān)只有和老百姓走得近，才能心連心。所以希望越來(lái)越多的政府大院向老百姓開(kāi)放。打破了高墻壁壘，人心也走得更近了，彼此也能夠越來(lái)越理解包容。
梅志罡還表示，政府大院對(duì)外開(kāi)放是指有序開(kāi)放，老百姓和政府機(jī)關(guān)可以共享例如綠地、停車場(chǎng)、食堂等一些公共資源，對(duì)于可能造成的對(duì)辦公秩序的影響，應(yīng)該通過(guò)提高內(nèi)部管理水平解決。據(jù)他了解，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)，包括一些地級(jí)市，如同舒城縣政府大院這樣的情況在逐漸變多，政府和人民之間的關(guān)系變得更融洽更和諧。
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縣政府大院“比小區(qū)還容易進(jìn)”，本地居民：食堂饅頭好吃
近日，安徽六安市舒城縣政府大院因多年來(lái)向公眾開(kāi)放走紅網(wǎng)絡(luò)，被稱為“比小區(qū)還容易進(jìn)出的政府大院”。在視頻評(píng)論區(qū)，有本地居民稱經(jīng)常進(jìn)去散步還會(huì)買(mǎi)食堂的饅頭，便宜又好吃。
11月17日，舒城縣政府工作人員告訴紅星新聞?dòng)浾�，政府大院多年�?lái)一直是開(kāi)放的，來(lái)周邊辦事的群眾可以臨時(shí)停車，周邊居民會(huì)來(lái)買(mǎi)個(gè)饅頭、打包幾個(gè)菜帶走，但食堂很小，也沒(méi)有正式對(duì)外開(kāi)放。
近年來(lái)，各地政府部門(mén)向公眾開(kāi)放、免費(fèi)停車等新聞陸續(xù)被關(guān)注。南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院副教授賈義猛表示，開(kāi)放辦公、陽(yáng)光辦公，把資源和公眾進(jìn)行分享，是現(xiàn)代服務(wù)型政府理念的一種體現(xiàn)，是一種進(jìn)步的趨勢(shì)。
比小區(qū)還容易進(jìn)出的政府大院走紅
居民稱食堂的饅頭便宜又好吃
近日，六安市舒城縣政府大院走紅，被稱為“比小區(qū)還容易進(jìn)出的政府大院”。
“掌上六安”發(fā)布的視頻中介紹，舒城縣政府大院多年來(lái)可隨意進(jìn)出無(wú)門(mén)卡，自由停車不收費(fèi)。一名舒城縣居民稱，從記事起大門(mén)就是敞開(kāi)的，沒(méi)有看到人被阻攔過(guò)。
舒城縣政府大院因多年來(lái)向公眾開(kāi)放走紅網(wǎng)絡(luò)（視頻截圖）
在視頻評(píng)論區(qū)，除了稱贊的聲音，還有不少本地居民稱經(jīng)常去縣政府大院里面的食堂吃飯，“里面飯好吃”“饅頭便宜又好吃”。
11月17日，舒城縣政府一名工作人員告訴紅星新聞，縣政府大院一直是開(kāi)放狀態(tài)，可以進(jìn)來(lái)停車、用衛(wèi)生間，也有周邊居民來(lái)買(mǎi)飯，但空間有限不能當(dāng)永久停車場(chǎng)、食堂也不正式對(duì)外開(kāi)放。
該工作人員介紹，政府大院有個(gè)很小的停車場(chǎng)，大家來(lái)政府辦事或者在周邊買(mǎi)點(diǎn)東西可以臨時(shí)停一下，“給老百姓行個(gè)方便很正常”。但畢竟是辦公場(chǎng)所，不能當(dāng)免費(fèi)停車場(chǎng)天天停。評(píng)論中被稱贊的食堂是單位食堂，只有三間小平房，人不多的時(shí)候附近居民會(huì)來(lái)“早上買(mǎi)個(gè)饃”或者“打兩份飯就走”，但食堂并不正式對(duì)外營(yíng)業(yè)。政府大院和辦公樓內(nèi)都有廁所，市民都可以使用。
在介紹時(shí)，上述工作人員還多次提到，“給大家個(gè)方便”“這不很正常嗎”。
11月16日，舒城縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)王萬(wàn)喜接受澎湃新聞采訪時(shí)提到，舒城縣政府大院一直是開(kāi)放的，也會(huì)繼續(xù)開(kāi)放，“大院開(kāi)放不存在什么方不方便，大家都是人民群眾�！�
多地政府大院開(kāi)放
專家稱服務(wù)型政府理念的體現(xiàn)
政府大院向公眾開(kāi)放的消息近年來(lái)多次被媒體報(bào)道。
今年中秋國(guó)慶期間，揚(yáng)州市政府西大院在內(nèi)的主城區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位42處內(nèi)部停車場(chǎng)、2481個(gè)停車位繼續(xù)對(duì)外地游客開(kāi)放。揚(yáng)州市政府西大院南餐廳為游客提供優(yōu)質(zhì)的淮揚(yáng)特色簡(jiǎn)餐（午餐、晚餐），供餐時(shí)間為10月1日—7日，每日11：30—13：00、17：00—18：30。
今年5月份，安徽石臺(tái)縣政府大院也曾因“建成60年來(lái)對(duì)市民完全開(kāi)放”走紅。因麻辣燙走紅的天水，也曾把黨政機(jī)關(guān)大門(mén)全部敞開(kāi)，供外地游客免費(fèi)停車。
2022年，河南省信陽(yáng)市委、市政府大院拆除院墻后，市民涌進(jìn)大院納涼，引眾多網(wǎng)友圍觀。同一年，河南安陽(yáng)市政府大院開(kāi)放，綻放的迎春花、紅梅花吸引市民來(lái)參觀游玩。而周末、節(jié)假日開(kāi)放停車場(chǎng)在各個(gè)城市已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。
農(nóng)民在政府大院曬糧（湖北日?qǐng)?bào)）
除了開(kāi)放游覽和停車，近兩年每到糧食收獲季節(jié)，各地鎮(zhèn)政府大院開(kāi)放給農(nóng)民曬糧的消息也頻繁被關(guān)注。以政府大院曬糧為關(guān)鍵詞搜索，能看到包括山東、遼寧、江蘇、福建、湖北、廣西等地開(kāi)放曬糧的許多報(bào)道。湖北日?qǐng)?bào)的一篇報(bào)道中提到，“農(nóng)民手持農(nóng)具在政府大院翻曬稻谷的畫(huà)面，成為北港鎮(zhèn)今年秋收的一道亮麗風(fēng)景線”。
南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院副教授賈義猛向紅星新聞表示，政府大院、停車位都是公共資源，在不影響政府部門(mén)正常工作的情況下給公眾提供便利，是非常合理和值得鼓勵(lì)的�！斑@種開(kāi)門(mén)辦公，分享公共資源的做法，體現(xiàn)了人民政府為人民的宗旨所在。地方和基層政府開(kāi)放辦公、陽(yáng)光辦公，把資源和公眾進(jìn)行分享，也是現(xiàn)代服務(wù)型政府理念的一種體現(xiàn)，是一種進(jìn)步的趨勢(shì)�！�
同時(shí)，賈義猛也指出，政府為民眾分享公共資源和開(kāi)門(mén)辦公，也要考慮合理范圍與方式，因地制宜，以有利于服務(wù)公眾和政府工作有序?yàn)樵瓌t，不宜“一窩蜂”，走過(guò)場(chǎng)。
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