摘要：及時(shí)拿出開(kāi)放的方案，改進(jìn)服務(wù)。
打開(kāi)某點(diǎn)評(píng)網(wǎng)站搜索“浦東新區(qū)青少年活動(dòng)中心”，一片“課程豐富”“地方很大”“公共場(chǎng)所便民惠民”等贊譽(yù)聲中，卻夾雜著“停車(chē)不便是一大遺憾”“每到周末會(huì)堵車(chē)”等不少負(fù)面的評(píng)價(jià)。在上海12345市民服務(wù)熱線，這也是家長(zhǎng)們投訴的焦點(diǎn)：每到周末，大量“停車(chē)非常不便”“為何不對(duì)外提供停車(chē)服務(wù)”的投訴，直指浦東新區(qū)青少年活動(dòng)中心。
出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象令人不解。2017年浦東新區(qū)多個(gè)微信公眾號(hào)對(duì)于浦東新區(qū)青少年活動(dòng)中心規(guī)劃的介紹文章，至今仍能被搜到。其中，“青少年活動(dòng)中心與群眾藝術(shù)館一并立項(xiàng)并一體化設(shè)計(jì)，同時(shí)設(shè)有地上、地下停車(chē)位，可停放車(chē)輛約900輛”被作為亮點(diǎn)反復(fù)提及。
推文中提到的900個(gè)車(chē)位建造好了嗎？浦東新區(qū)青少年活動(dòng)中心從2021年9月就開(kāi)始向公眾開(kāi)放，為什么至今仍不向公眾開(kāi)放它的車(chē)庫(kù)？
300多輛車(chē)硬是擠在馬路邊
浦東新區(qū)青少年活動(dòng)中心位于錦繡路東側(cè)的“浦東文化公園”內(nèi)。同屬于這一長(zhǎng)方形地塊內(nèi)的，還有位于青少年活動(dòng)中心北側(cè)的浦東圖書(shū)館、西側(cè)的浦東群眾藝術(shù)館、南側(cè)的浦東城市規(guī)劃和公共藝術(shù)中心。
△“浦東文化公園”內(nèi)共有4個(gè)文化場(chǎng)館。
11月10日下午，浦東群藝館內(nèi)，木偶節(jié)的表演和市集活動(dòng)正在進(jìn)行；浦東青少年活動(dòng)中心內(nèi)，社團(tuán)課程照常開(kāi)課；而浦東圖書(shū)館，則一如既往“周末要早點(diǎn)去占座”。旺盛的人氣帶來(lái)了巨大的停車(chē)需求，但周末一直帶孩子前往青少年活動(dòng)中心上課的張女士告訴記者，上述4個(gè)場(chǎng)館，目前僅浦東圖書(shū)館向公眾開(kāi)放停車(chē)。因此，對(duì)于不少駕車(chē)前往該區(qū)域的浦東市民來(lái)說(shuō)，浦東圖書(shū)館是第一目的地，但往往一位難求。
張女士向記者復(fù)盤(pán)了當(dāng)天下午她的停車(chē)經(jīng)歷。下午近2時(shí)，她駕車(chē)沿錦繡路由北向南行駛，到了前程路左轉(zhuǎn)，打算前往浦東圖書(shū)館停車(chē)。浦東圖書(shū)館的車(chē)庫(kù)入口就設(shè)在前程路上。拐過(guò)去她發(fā)現(xiàn)，等待停入圖書(shū)館的車(chē)輛隊(duì)伍，已經(jīng)從入口處，一直排到了前程路錦繡路路口。拐彎車(chē)流無(wú)法插入其中，張女士只能繼續(xù)沿前程路向東開(kāi)，前方前程路的南側(cè)設(shè)有一段收費(fèi)路面停車(chē)場(chǎng)，是圖書(shū)館停滿后的替代方案。但往前開(kāi)了一段她發(fā)現(xiàn)，前程路南側(cè)路面停車(chē)場(chǎng)也已停滿。此時(shí)，張女士只能選擇將車(chē)輛停到東側(cè)南北向錦瑞路的西側(cè)，或者是前程路的北側(cè)路邊，這兩處雖未設(shè)路面停車(chē)場(chǎng)，但長(zhǎng)期以來(lái)被大家“默認(rèn)”不會(huì)被貼條，可以停車(chē)。但張女士沿錦瑞路一直開(kāi)到高科西路，仍然沒(méi)能找到車(chē)位，她只能又繞了一圈返回前程路，最終一直開(kāi)到白蓮涇橋東側(cè)才在路邊找到空處停了車(chē)。這里已經(jīng)超出了“默認(rèn)”的安全停車(chē)范圍，距離青少年活動(dòng)中心更已近1公里開(kāi)外……待她停好車(chē)，帶孩子騎共享單車(chē)返回青少年活動(dòng)中心，早已錯(cuò)過(guò)了下午2時(shí)的活動(dòng)。
△前程路南側(cè)從錦繡路至白蓮涇橋設(shè)有一段收費(fèi)路面停車(chē)場(chǎng)，周末時(shí)允許停車(chē)。
△實(shí)際上這一段前程路兩側(cè)均停滿了車(chē)輛，據(jù)車(chē)主們稱北側(cè)盡管未劃設(shè)路面停車(chē)場(chǎng)，但“默認(rèn)”也可以停。
這樣的場(chǎng)景幾乎每個(gè)周末都在該區(qū)域上演。11月16日至17日這個(gè)周末，記者連續(xù)兩天在該區(qū)域蹲守發(fā)現(xiàn)，浦東圖書(shū)館雖然地下加上地面可以停放約200輛車(chē)，但周末一般在上午9時(shí)左右和下午1時(shí)30分左右就會(huì)停滿，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足需要。
如11月17日下午，記者1時(shí)許抵達(dá)時(shí)，浦東圖書(shū)館門(mén)口崗?fù)さ碾娔X上顯示剩余車(chē)位有143個(gè)。但保安告訴記者，這是個(gè)“虛數(shù)”，實(shí)際空余車(chē)位大概只有20多個(gè)了。果不其然，下午1時(shí)30分，掛在保安遮陽(yáng)傘上的對(duì)講機(jī)響起，地下車(chē)庫(kù)首先報(bào)“滿了”，隨后團(tuán)書(shū)館的幾處地面車(chē)道停車(chē)處也相繼停滿，保安隨即拿出塑料桶堵住了車(chē)庫(kù)的入口處，并沿著前程路的非機(jī)動(dòng)車(chē)道隔離線擺上一排塑料桶，攔出了車(chē)輛排隊(duì)的區(qū)域。很快，下午1時(shí)50分，等車(chē)位的車(chē)輛就排到了前程路錦繡路路口。一些車(chē)輛排隊(duì)“不規(guī)范”，半個(gè)車(chē)身還在車(chē)行道上，導(dǎo)致前程路上正常西向東行駛的車(chē)輛頻頻“卡牢”。
△浦東圖書(shū)館雖然地下加上地面可以停放約200輛車(chē)，但周末一般在上午9時(shí)左右和下午1時(shí)30分左右就會(huì)停滿。圖為停滿后門(mén)口豎起“車(chē)位已滿”指示牌。
△圖上右側(cè)，是等待進(jìn)入浦東圖書(shū)館停車(chē)的排隊(duì)車(chē)流，從停車(chē)場(chǎng)入口處一直排到了前程路錦繡路路口。
浦東圖書(shū)館車(chē)庫(kù)停滿后，停車(chē)壓力隨即會(huì)向周邊道路傳導(dǎo)。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，停車(chē)高峰時(shí)，前程路兩側(cè)大約要停放約200輛車(chē)，錦瑞路西側(cè)則大約停有100輛車(chē)，加上高科西路、錦繡路邊零星停放的車(chē)輛，足足有300多輛車(chē)擠在馬路邊。為了搶占距離浦東青少年活動(dòng)中心更近的道路停車(chē)位，錦瑞路上部分區(qū)域甚至停上了兩排車(chē)輛，大大積壓了正常的道路通行空間，導(dǎo)致?lián)矶骂l繁出現(xiàn)。
△圖上紅色區(qū)域，為劃設(shè)路面停車(chē)場(chǎng)的區(qū)域，藍(lán)色區(qū)域則是溢出車(chē)輛的停放主要區(qū)域。
△錦瑞路西側(cè)，部分區(qū)域甚至停上了兩排車(chē)輛，一些車(chē)輛則為了找車(chē)位來(lái)回倒車(chē)騰挪，導(dǎo)致?lián)矶骂l繁出現(xiàn)。
△一到周末，錦瑞路上車(chē)輛通行頻頻通行受阻。
車(chē)庫(kù)都空著，為什么不開(kāi)放？
除了浦東圖書(shū)館外，浦東文化公園內(nèi)其他幾處場(chǎng)館的停車(chē)庫(kù)處于什么狀態(tài)？錦繡路上，浦東群藝館設(shè)有車(chē)輛的出入口，但近入口處，“本車(chē)庫(kù)不對(duì)外開(kāi)放”的告示牌幾乎擺到了非機(jī)動(dòng)車(chē)道上。除了內(nèi)部車(chē)輛和演職人員的車(chē)輛，其他車(chē)輛駛近即會(huì)被保安勸離；錦瑞路上，北側(cè)，浦東青少年活動(dòng)中心設(shè)有一組車(chē)輛入口和出口，入口處有抬桿。但除非是登記過(guò)的車(chē)輛，否則桿子不會(huì)抬起。一旁的立柱上，碩大的紅色LED屏幕將剩余車(chē)位數(shù)始終鎖定在“26”個(gè)，保安笑著說(shuō)，“幾年了，這個(gè)數(shù)字沒(méi)有變過(guò)�！蹦蟼�(cè)，浦東城市規(guī)劃和公共藝術(shù)中心設(shè)有南北兩個(gè)停車(chē)出入口，但都被紅白相間的塑料桶攔著，入內(nèi)得保安拿開(kāi)桶放行才行。
△錦繡路上，浦東群藝館設(shè)有車(chē)輛的出入口，但近入口處，“本車(chē)庫(kù)不對(duì)外開(kāi)放”的告示牌幾乎擺到了非機(jī)動(dòng)車(chē)道上。
步行進(jìn)入場(chǎng)館區(qū)域內(nèi)，地下車(chē)庫(kù)的出入口實(shí)際都開(kāi)著。浦東群藝館和浦東青少年活動(dòng)中心兩個(gè)場(chǎng)館的地下車(chē)庫(kù)是一體的，車(chē)輛可以互通，區(qū)別僅在于群藝館側(cè)多是普通停車(chē)位，而青少年活動(dòng)中心側(cè)則多是兩層的立體車(chē)位。地下貼著的“停車(chē)位指南”顯示，兩側(cè)僅普通停車(chē)位就有180余個(gè)，立體車(chē)位則多達(dá)39個(gè)區(qū)；浦東城市規(guī)劃和公共藝術(shù)中心的地下車(chē)庫(kù)有B1、B2上下兩層，其中B1層與青少年活動(dòng)中心地下停車(chē)庫(kù)有通道相連，但通道兩端均擺有圍欄進(jìn)行了阻隔。記者數(shù)了數(shù)，城市規(guī)劃和公共藝術(shù)中心B1層共有車(chē)位51個(gè)，B2層共有車(chē)位143個(gè)。周日的下午，與外面道路停車(chē)擠得撲撲滿形成鮮明反差的是，3個(gè)地下車(chē)庫(kù)內(nèi)均只稀稀拉拉停有少量?jī)?nèi)部人員的車(chē)輛，一眼望去，絕大多數(shù)的車(chē)位都是空著。
△浦東青少年活動(dòng)中心側(cè)則多是兩層的立體車(chē)位。
△浦東群藝館側(cè)多是普通停車(chē)位。一眼望去，絕大多數(shù)的車(chē)位都是空著。
△圖為浦東城市規(guī)劃和公共藝術(shù)中心停車(chē)庫(kù)的B2層，該層共有車(chē)位143個(gè)，但幾乎沒(méi)有車(chē)輛停放。
此外，記者發(fā)現(xiàn)，圖書(shū)館與青少年活動(dòng)中心中間的“閱讀廣場(chǎng)”下方，也有一處地下車(chē)庫(kù)，共有80余個(gè)普通車(chē)位，且與青少年活動(dòng)中心車(chē)庫(kù)相連通。但該車(chē)庫(kù)處于完全閑置的狀態(tài)，里面沒(méi)有停入一輛車(chē)。
△圖為“閱讀廣場(chǎng)”下方的停車(chē)庫(kù)，該車(chē)庫(kù)處于完全閑置的狀態(tài)，里面沒(méi)有停入一輛車(chē)。
包括工作日在內(nèi)，記者接連多日在該區(qū)域觀察發(fā)現(xiàn)，偌大的地下空間里，盡管停的車(chē)輛很少利用率極低，但幾個(gè)車(chē)庫(kù)內(nèi)照明、通風(fēng)等各類設(shè)施均啟用著，設(shè)施的維護(hù)成本不談，僅能源空耗帶來(lái)的浪費(fèi)就可想而知。
若這4處地下車(chē)庫(kù)允許社會(huì)車(chē)輛停入，解決附近道路上停放的300多輛車(chē)綽綽有余。這不僅方便了前來(lái)活動(dòng)的市民，解決了街面停車(chē)的亂象，提升了區(qū)域的整體面貌；更直接的，停車(chē)可以給場(chǎng)館帶來(lái)停車(chē)收入，平衡停車(chē)庫(kù)的維護(hù)成本，從而節(jié)約大量政府的財(cái)政支出。
為何不予向公眾開(kāi)放？針對(duì)大量家長(zhǎng)們的投訴，主管浦東青少年活動(dòng)中心的浦東新區(qū)教育局回復(fù)稱，“目前該地下停車(chē)庫(kù)為內(nèi)部停車(chē)庫(kù)，非公共停車(chē)場(chǎng)，暫不對(duì)外開(kāi)放�！�
公共場(chǎng)館、辦事機(jī)構(gòu)屢現(xiàn)停車(chē)難
規(guī)劃配套了大量停車(chē)位，僅用作內(nèi)部停車(chē)庫(kù)道理上說(shuō)不通。為了解停車(chē)庫(kù)不對(duì)外開(kāi)放的真實(shí)原因，11月19日，記者再次來(lái)到該區(qū)域，并一一走訪了3處場(chǎng)館的物業(yè)管理辦公室，詢問(wèn)停車(chē)庫(kù)不對(duì)外開(kāi)放的緣由。
3處場(chǎng)館，均由陸家嘴物業(yè)進(jìn)行日常管理維護(hù)，但管理團(tuán)隊(duì)相對(duì)獨(dú)立。浦東青少年活動(dòng)中心物業(yè)辦公室的工作人員稱，車(chē)庫(kù)不開(kāi)放的主要原因在于立體停車(chē)庫(kù)等設(shè)施仍在調(diào)試中，尚未最后驗(yàn)收。另一方面，地下車(chē)庫(kù)也經(jīng)常作為孩子們通行的通道，不對(duì)外開(kāi)放也是擔(dān)心車(chē)來(lái)車(chē)往速度過(guò)快，會(huì)帶來(lái)安全隱患；浦東群藝館物業(yè)辦公室的工作人員則解釋，下面的車(chē)庫(kù)和青年活動(dòng)中心是一體的，“不開(kāi)放是一樣的道理啊。”浦東城市規(guī)劃和公共藝術(shù)中心的物業(yè)辦公室工作人員則拒絕透露不對(duì)外開(kāi)放的原因。
記者又向管理車(chē)庫(kù)的保安們打聽(tīng)。浦東群藝館和青少年活動(dòng)中心的保安進(jìn)一步透露，地下車(chē)庫(kù)的部分設(shè)施確實(shí)存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致驗(yàn)收環(huán)節(jié)耽擱，但“都是小問(wèn)題”。據(jù)稱，移交驗(yàn)收的申請(qǐng)已經(jīng)提交給了相關(guān)主管部門(mén)，但尚未得到批復(fù)。浦東城市規(guī)劃和公共藝術(shù)中心的車(chē)庫(kù)保安則解釋，地下車(chē)庫(kù)的收費(fèi)系統(tǒng)尚未完成調(diào)試。
至于“閱讀廣場(chǎng)”地下停車(chē)庫(kù)，由于上方是公共區(qū)域，工作人員稱車(chē)庫(kù)目前尚未明確運(yùn)營(yíng)管理方，因此也無(wú)法對(duì)外開(kāi)放。
公開(kāi)的信息顯示，浦東青少年活動(dòng)中心2021年9月就啟動(dòng)了試運(yùn)行，浦東群藝館是2022年2月15日正式開(kāi)館，浦東城市規(guī)劃和公共藝術(shù)中心則是2021年年中開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放。也就是說(shuō)，這些場(chǎng)館向公眾開(kāi)放的時(shí)間長(zhǎng)則超過(guò)3年，短則2年有余，都已不算短了。不管是否真的事出有因，這么長(zhǎng)的時(shí)間，地下車(chē)庫(kù)仍然處于“未驗(yàn)收”“調(diào)試中”的狀態(tài)，令人難以置信。
△浦東青少年活動(dòng)中心車(chē)輛入口處一旁的立柱上，碩大的紅色LED屏幕將剩余車(chē)位數(shù)始終鎖定在“26”個(gè)。
記者了解到，一直以來(lái)，一些公共場(chǎng)館和辦事機(jī)構(gòu)的“停車(chē)難”是市民投訴的焦點(diǎn)，如一些街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理中心以及散布在各區(qū)的公共文化場(chǎng)館，都有市民反映內(nèi)部的停車(chē)庫(kù)不對(duì)外開(kāi)放，導(dǎo)致駕車(chē)前往遭遇停車(chē)?yán)щy。市民們呼吁，一些場(chǎng)館如果確實(shí)是內(nèi)部車(chē)庫(kù)較小不具備對(duì)外開(kāi)放的條件，這尚且情有可原；但如果內(nèi)部車(chē)位眾多，卻總以“內(nèi)部使用”等各種理由為借口拒絕對(duì)公眾開(kāi)放，則應(yīng)予以整改。
記者手記：3年多了車(chē)庫(kù)還在調(diào)試？停車(chē)資源和市民訴求都不該被“閑置”
擁有4個(gè)風(fēng)格各異、功能齊全的文化場(chǎng)館的浦東文化公園，是浦東重點(diǎn)打造的文化項(xiàng)目。青少年活動(dòng)中心等場(chǎng)館開(kāi)館后更大受市民歡迎，成為浦東的文化地標(biāo)。但遺憾的是，4個(gè)開(kāi)門(mén)納客的場(chǎng)館，只有1個(gè)場(chǎng)館允許停車(chē)。前來(lái)場(chǎng)館的市民，不得不冒著被交警處罰的風(fēng)險(xiǎn)，在周邊道路上尋找車(chē)位，帶來(lái)了一系列亂象。
奇怪的是，這些場(chǎng)館的地下車(chē)庫(kù)內(nèi)燈火通明，設(shè)施齊備，卻長(zhǎng)時(shí)間閑置不用。這不僅帶來(lái)巨大浪費(fèi)，還人為制造出了停車(chē)矛盾。
為什么不開(kāi)放？相關(guān)管理方的解釋是“設(shè)備還在調(diào)試”“還沒(méi)完成驗(yàn)收”。場(chǎng)館都開(kāi)放運(yùn)營(yíng)3年多了，地下車(chē)庫(kù)卻仍在調(diào)試中，這樣的理由有些匪夷所思了。是設(shè)施存在天大的故障太難解決？還是“停車(chē)難”事不關(guān)己，那就不著急、慢慢來(lái)，有時(shí)間再說(shuō)？
辦法總比困難多。有問(wèn)題不可怕，怕的是缺乏解決問(wèn)題的主動(dòng)性。面對(duì)市民的停車(chē)訴求，相關(guān)部門(mén)不能再用“內(nèi)部使用”來(lái)搪塞，而是要拿出車(chē)庫(kù)開(kāi)放的方案和時(shí)間表。
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