本報訊（大連新聞傳媒集團記者巴家偉 葉明睿）日前，《大連市應急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法檢查暫行辦法》正式頒布實施，標志著我市應急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查向科學化、法制化軌道邁出了堅實一步，為我市今后安全生產(chǎn)領域監(jiān)督執(zhí)法檢查提供了科學的政策遵循和法理依據(jù)。同時也對被執(zhí)行單位的合法權益作出最大限度的制度性保護，從制度設計環(huán)節(jié)規(guī)避了亂執(zhí)法、亂作為現(xiàn)象的出現(xiàn)。
《辦法》結(jié)合我市實際，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的類別劃分作出了明確的分類，對加強和規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作，進一步完善安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法體系適用企業(yè)也作出明確說明。對生產(chǎn)經(jīng)營單位分為大型、中型、小型、微型四種類型，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬行業(yè)特點、固有風險、安全生產(chǎn)條件等情況，將其劃分為重點檢查單位和一般檢查單位。
《辦法》中對市本級和區(qū)市縣（先導區(qū)）應急管理部門依法承擔的職責也作出明確解釋。
對發(fā)生生產(chǎn)安全事故、納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象、存在重大事故隱患、重復出現(xiàn)違法違規(guī)行為、停產(chǎn)整頓、技改基建、關閉退出以及主要負責人安全“紅線”意識不牢、責任不落實等生產(chǎn)經(jīng)營單位，實施差異化執(zhí)法，增加執(zhí)法檢查頻次，依法加大行政處罰力度。
《辦法》中還制定了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作制度共13條內(nèi)容，要求安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查應當遵循依法實施、權利保障、高效便企、廉潔透明的原則。要求嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，對現(xiàn)場檢查應當遵守哪些規(guī)定、執(zhí)法程序和注意事項、執(zhí)法手段和范圍也都作出明確的界定，從頂層設計層面做到了科學執(zhí)法，規(guī)避了以往個別案例中由于規(guī)章制度模糊不清導致的“公說公有理婆說婆有理”的尷尬局面。
《辦法》指出，執(zhí)法人員實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查，應當加強生產(chǎn)經(jīng)營單位權益保護，依法保障生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關人員合法權益不受侵犯、合法經(jīng)營不受干擾。
執(zhí)法人員實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查依法確需采取查封、扣押、停止供電、民爆物品等措施的，應當盡可能減少對生產(chǎn)經(jīng)營單位正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，也從人性化的角度最大限度地保護了經(jīng)營者的權益不受侵犯。
 關于印發(fā)《大連市應急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法檢查暫行辦法》的通知.PDF
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