大連新聞傳媒集團(tuán)記者 安文元
近日，大連市人民政府辦公室關(guān)于公布全市現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件目錄的通知（大政辦發(fā)〔2022〕11號(hào)）印發(fā)，全市兩級(jí)政府及其部門共841現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件集中予以公布。
記者了解到，近年來(lái)，大連市司法局以狠抓制度建設(shè)、強(qiáng)化案例指導(dǎo)、行政規(guī)范性文件隨身查等三項(xiàng)措施為著力點(diǎn)，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件全流程管理，提升行政規(guī)范性文件質(zhì)量水平，為維護(hù)法制統(tǒng)一、推進(jìn)依法行政、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)保障大連“兩先區(qū)”建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的制度支撐。
“曬清單”，行政規(guī)范性文件隨身查。除了集中公布全市現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件目錄，還對(duì)2021年公布的《大連市現(xiàn)行有效地方性法規(guī)市政府規(guī)章行政規(guī)范性文件匯編》進(jìn)行更新，更新后的匯編涵蓋現(xiàn)行有效地方性法規(guī)66件、市政府規(guī)章69件、市政府行政規(guī)范性文件139件，近100萬(wàn)字，將于5月15日“政務(wù)公開(kāi)日”在市人大、市政府、市司法局三網(wǎng)同時(shí)公布，屆時(shí)社會(huì)公眾可隨時(shí)查閱、檢索和下載。
“敲黑板”，行政規(guī)范性文件管理有標(biāo)尺。為提升行政規(guī)范性文件制定水平，大連市創(chuàng)新工作思路，建立了行政規(guī)范性文件指導(dǎo)性案例制度，定期發(fā)布指導(dǎo)案例，旨在通過(guò)案例對(duì)制定機(jī)關(guān)和起草單位在行政規(guī)范文件制定過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行提示與糾正，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,從源頭上防止出臺(tái)違法和明顯不當(dāng)行政規(guī)范性文件的情形，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，已發(fā)布4批8個(gè)案例，取得了良好實(shí)際效果。
“依法管”，行政規(guī)范性文件管理法治化。出臺(tái)實(shí)施的《大連市行政規(guī)范性文件管理辦法》，對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行了全流程管理，從制定、備案、評(píng)估和清理各環(huán)節(jié)作出詳細(xì)規(guī)定，不斷推進(jìn)規(guī)范性文件管理工作的制度化、體系化建設(shè)。規(guī)定了行政規(guī)范性文件制定和審查主體責(zé)任，解決制定主體不適格問(wèn)題；明確了向社會(huì)征求意見(jiàn)、向企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)征求意見(jiàn)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等程序性要求，確立了行政規(guī)范性文件長(zhǎng)效清理機(jī)制并及時(shí)公布清理結(jié)果。
為不斷鞏固行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理成果，持續(xù)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件質(zhì)量，大連市將行政規(guī)范性文件管理工作納入法治政府考核指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作目標(biāo)化管理。
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