十三屆大連市委第二輪巡察反饋全面完成
根據市委統(tǒng)一部署，2022年10月11日至2022年12月24日，十三屆市委第二輪巡察對11個黨政機關、4個群團機關、9個市屬國有企業(yè)黨組織開展了常規(guī)巡察。2023年3月2日，市委第二輪巡察全部反饋完畢。
反饋會上，各市委巡察組向被巡察黨組織主要負責人和領導班子反饋了巡察情況。市委巡察工作領導小組成員傳達了中央及省委、市委關于做好巡視巡察整改工作的要求。各被巡察單位分管市領導出席會議并講話。市紀委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部、市委巡察辦、市國資委、市國有資本管理運營有限公司等有關單位部門領導和負責同志，也參加了會議。
反饋指出
自上次巡察以來，各被巡察黨組織貫徹落實黨中央決策部署和省市委工作安排的態(tài)度更加積極，攻堅克難的韌性有所加強，基礎建設和治理得到新的規(guī)范，政治生態(tài)呈現(xiàn)向好態(tài)勢，履行職能推動發(fā)展取得新的積極進展。
反饋也指出了巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題，有的問題帶有共性。
黨政機關存在“庸”“諉”“懦”等問題。
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有的領悟新發(fā)展理念不到位，履行核心職能有差距；
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有的斗爭精神不夠強，一些難點問題久拖不決；
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有的管黨治黨責任落得不實，招投標領域問題集中，作風建設存在短板。
群團機關存在“怯”“飄”“懈”等問題。
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有的擔當作為不夠，橋梁紐帶作用發(fā)揮不到位；
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有的從嚴治黨意識不強，教育監(jiān)督管理存在盲區(qū)；
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有的黨內政治生活不嚴肅，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不強。
市屬國有企業(yè)存在“慢”“亂”“險”等問題。
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有的推進黨的領導與完善公司治理融合不深入，基層黨建責任制落得不實；
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有的推進重組整合行動不夠迅速，塑造發(fā)展新動能有差距；
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有的推進“三項制度”改革緩慢，發(fā)展活力激發(fā)不足；
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有的防范化解風險能力弱，存在國有資產流失風險。
反饋強調
要深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真貫徹落實中央《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，以系統(tǒng)思維推進集成整改、以治理理念推進全面整改、以全周期管理提升整改成效，深化巡察標本兼治作用，高質量做好巡察“后半篇文章”。
各被巡察黨組織要堅決扛起巡察整改主體責任，主要負責人要切實扛牢第一責任人責任，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，切實發(fā)揮以巡促改、以巡促防、以巡促建、以巡促治綜合效能。
市紀委監(jiān)委和市委組織部要落實整改日常監(jiān)督責任，通過責任追究倒逼責任落實，區(qū)別問題嚴重程度和性質，開展嚴肅追責問責。市委巡察辦要發(fā)揮統(tǒng)籌整改作用，及時向市委及市委巡察工作領導小組報告整改工作綜合情況。
市委巡察組還收到反映一些領導干部的問題線索，已按有關規(guī)定轉市紀委監(jiān)委等有關方面處理。
市委各巡察組反饋的主要問題
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市機關事務局黨組存在的主要問題：機關事務工作改革推進緩慢，房產登記遲滯，不動產清查不實；破解歷史遺留問題不主動，資產劃轉工作緩慢，辦公用房置換率不高；抓節(jié)儉缺少硬措施，推動節(jié)能工作缺乏力度；全面從嚴治黨主體責任意識不強，廉政風險點較多；領導班子引領作用不強，抓基層組織建設不扎實。
市工業(yè)和信息化局黨組存在的主要問題：推進產業(yè)結構調整“三篇大文章”不夠有力，提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平缺少新招硬招；重大項目推進緩慢，落實“三年過萬億”行動方案沒有“施工圖”；履行全面從嚴治黨主體責任缺位，購買第三方服務存在廉政風險；執(zhí)行“三重一大”制度不嚴格，國有資產存在流失風險；干部隊伍建設有差距，干事創(chuàng)業(yè)主動擔當不夠。
市民族和宗教局黨組存在的主要問題：落實中央宗教督查整改力度不夠，對宗教團體換屆工作矛盾化解不力；民族地區(qū)幫扶項目牽引作用不強，項目補助工作推進不力；落實全面從嚴治黨“兩個責任”有差距，資產管理不規(guī)范；基層黨組織建設薄弱，干部隊伍建設有差距，激勵干部擔當作為缺少具體措施。
市民政局黨組存在的主要問題：發(fā)揮民政托底扶困作用不明顯，養(yǎng)老服務體系建設質效不高，社會救助體系不完善；基層社會治理存在短板，福彩、慈善事業(yè)發(fā)展乏力；履行全面從嚴治黨政治責任不到位，重點領域廉政風險防范不力；基層黨組織工作不規(guī)范，社會組織黨建管理機制未理順；干部日常監(jiān)督管理不到位。
市交通運輸局黨組存在的主要問題：推動“陸海統(tǒng)籌”成效不明顯，部分重大項目推進緩慢；綠色出行抓得不實，公共交通布局不夠合理便捷，落實相關助力鄉(xiāng)村振興政策不到位；履行全面從嚴治黨主體責任有差距，日常監(jiān)督不主動；營商環(huán)境建設有弱項，侵害群眾利益問題仍有發(fā)生；隊伍建設抓得不實，黨員管理教育有差距。
市商務局黨組存在的主要問題：以開放思維吸引外資缺乏有力舉措，對外經濟技術合作質效不高；拓展消費新空間力度不夠，跨境電商綜合試驗區(qū)建設勢頭較弱；傳導從嚴治黨壓力不足，存在不作為慢作為亂作為問題；領導班子建設存在薄弱環(huán)節(jié)，干部選拔程序不嚴格，黨建工作主體責任落實不到位。
市政府外辦黨組存在的主要問題：助力“一帶一路”建設成效不明顯，做好周邊外事工作有欠缺，講好“大連故事”能力不足；履行全面從嚴治黨主體責任有差距，監(jiān)督執(zhí)紀不嚴格，廉潔風險防控不到位；黨建工作虛化，干部選拔任用工作不規(guī)范，出國（境）管理不嚴格。
市城市管理局黨組存在的主要問題：推進城市精細化管理有差距，管理標準陳舊、方式粗放；市容管理不到位，戶外廣告清理整治、拆違控危治亂缺乏力度；執(zhí)法監(jiān)督存在死角，管罰銜接不暢；落實全面從嚴治黨“兩個責任”有欠缺，以案促改、以案促治有差距；黨建主體責任落實不到位，黨內政治生活不嚴肅；干部攻堅克難勁頭不足。
市體育局黨組存在的主要問題：響應習近平總書記關于“三億人參與冰雪活動”要求行動慢，推動群眾體育、競技體育、體育產業(yè)協(xié)調發(fā)展有差距；青少年人才培養(yǎng)缺乏獎勵機制，傳統(tǒng)優(yōu)勢項目影響力下降，統(tǒng)籌推進“三大球”改革不夠有力；履行全面從嚴治黨主體責任不到位，侵害群眾利益問題仍有發(fā)生；監(jiān)督指導不力，基層組織建設和隊伍建設存在短板。
市統(tǒng)計局黨組存在的主要問題：懲治數(shù)據弄虛作假力度不足，監(jiān)督檢查未實現(xiàn)閉環(huán)管理；數(shù)據指標研判不到位，企業(yè)填報數(shù)據質量不高；全面從嚴治黨“兩個責任”扛得不牢，排查廉政風險點不深入；部分領域存在廉政風險，行政處罰畸輕畸重；領導班子作用發(fā)揮不到位，基層黨組織建設存在薄弱環(huán)節(jié)。
市金融發(fā)展局黨組存在的主要問題：普惠金融工作實效性差，緩解小微、“三農”融資難辦法不多；服務區(qū)域金融中心戰(zhàn)略有差距，試點城市效應轉化不夠；金融數(shù)據底數(shù)不清，吸引外資機構和推動上市工作成效不明顯；落實全面從嚴治黨“兩個責任”不到位；基層黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)。
市總工會黨組存在的主要問題：深化產業(yè)工人隊伍建設改革不到位，搭建成長成才平臺成效不明顯；促進就業(yè)、幫扶職工、協(xié)調勞動關系主動作為不夠，法律援助惠及面窄；全面從嚴治黨政治責任落得不實，重點領域存在風險；“四風”問題仍然存在，解決職工急難愁盼問題措施不力；落實黨管干部原則不到位，基層黨建工作不扎實。
市婦女聯(lián)合會黨組存在的主要問題：推進婦聯(lián)改革工作不深入，機關化行政化問題依然存在；思想政治引領渠道不寬，推動“兩新”領域婦女組織建設質效不高；政策爭取轉化、解決困難問題主動性不強；落實全面從嚴治黨“兩個責任”有缺失，黨建婦建互促作用發(fā)揮不明顯，干部隊伍建設有短板。
市貿促會黨組存在的主要問題：推動會展業(yè)高質量發(fā)展不到位，“等靠”思想嚴重；引領國際商會規(guī)范化建設有短板，拓展商事法律服務有弱項；落實全面從嚴治黨“兩個責任”不力，存在違反財經紀律問題；違反中央八項規(guī)定精神問題禁而不絕，政企不分問題突出；班子自身建設有差距，基層黨建工作責任制抓得不實。
市殘疾人聯(lián)合會黨組存在的主要問題：聯(lián)系殘疾人群體不夠積極主動，惠殘助殘工作質量不高；機關化行政化問題依然存在，宣傳覆蓋面狹��；“一崗雙責”主動性不強，管黨治黨壓力層層遞減，固定資產和資金管理不規(guī)范；干部選拔任用和監(jiān)管不力，思想政治教育不足、工作積極性不高。
大連農商銀行黨委存在的主要問題：深化金融供給側結構性改革成效不明顯，存貸產品供給不足，“支農支小”作用減弱；主要監(jiān)管指標較低，降本增效效果不佳；法人治理有效性不足，內部控制有欠缺；統(tǒng)籌謀劃推動全面從嚴治黨工作不夠，責任和壓力傳導不到位；基層黨組織工作表面化，專業(yè)人才儲備不足，干部擔當作為不夠；審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實不到位。
重工裝備集團黨委存在的主要問題：推動企業(yè)做強做優(yōu)做大不到位，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略有差距；新產品開拓不夠，科技成果轉化成效不明顯；推進企業(yè)改革力度不強，重組整合的成效不明顯；履行管黨治黨責任不到位，發(fā)揮黨建引領作用不充分，基層黨組織體系不完善。
瓦軸集團黨委存在的主要問題：對標行業(yè)“龍頭”企業(yè)差距較大，產品結構不合理、附加值低；以改革促進企業(yè)發(fā)展不到位，法人治理結構不健全；內部“自適應組織”改革不完善，技術改造力度不足；全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任不到位；黨委議事規(guī)則執(zhí)行不嚴格，黨的組織建設存在薄弱環(huán)節(jié)。
能源集團黨委存在的主要問題：企業(yè)改革滯后，對發(fā)展新能源產業(yè)缺少長遠規(guī)劃，新技術開發(fā)投入不足，用工制度改革推進緩慢；對全面從嚴治黨重視不夠，黨風廉政建設工作抓的不實，存在招標采購不規(guī)范問題；黨的基層組織發(fā)揮作用不到位，干部選拔任用和日常管理不嚴格。
城投集團黨委存在的主要問題：戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃推進遲緩，主動開拓市場意識不強；落實黨委“前置程序”不夠，現(xiàn)代企業(yè)制度不完善；“兩非、兩資”處置進展緩慢，有效盤活閑置資產不夠；落實全面從嚴治黨“兩個責任”不到位，招標采購存在監(jiān)管漏洞；基層黨組織建設不規(guī)范，干部選用相關制度執(zhí)行不嚴格。
交通集團黨委存在的主要問題：推進國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合不夠有力；地鐵運營關鍵指標與先進地區(qū)相比有差距，增收止損壓力增加；管黨治黨與生產經營深度融合不夠，部分重點領域存在廉潔風險，項目規(guī)劃實施不嚴謹，招標采購和工程建設有漏洞；基層黨組織工作開展不均衡，選人用人問題較多，基層人員管理缺位。
文旅集團黨委存在的主要問題：推動文旅事業(yè)融合發(fā)展不夠，文化和旅游發(fā)展不均衡；推進國資國企改革措施不力，完善公司治理有短板；落實全面從嚴治黨政治責任不到位，重要領域和關鍵崗位存在廉潔風險；黨委領導班子把方向、管大局、保落實作用發(fā)揮不到位，干部選拔任用和隊伍建設問題較為突出，基層黨建虛化弱化。
農漁集團黨委存在的主要問題：現(xiàn)代企業(yè)制度不完善，國有資本保值增值能力不強；做精做強主業(yè)存在差距，重點項目推進遲緩；閑置資產盤活處置不當，非主業(yè)低效無效投資收益回報低；全面從嚴治黨“兩個責任”壓得不實，重點崗位監(jiān)管不到位；干部選拔任用程序不嚴謹，抓基層黨建工作不嚴不實；意識形態(tài)工作責任制落實不到位。
棒棰島賓館集團黨委存在的主要問題：集體領導不夠有力，“三重一大”制度執(zhí)行不嚴格；法人治理結構缺失，“三項制度”改革未深入落實；引領發(fā)展能力不足，解決歷史遺留問題進展緩慢；企業(yè)資產管理失序、收益受損；從嚴管黨治企不力，工程建設項目和招標采購存在廉潔風險；基層黨組織建設差距較大，干部選拔任用工作不規(guī)范；落實巡察反饋問題整改不徹底。
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