為深入貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，全面依法履行人大國有資產監(jiān)督職能，促進國有資產治理體系和治理能力現代化，實現人大國有資產監(jiān)督工作提質增效，根據《全國人民代表大會常務委員會關于加強國有資產管理情況監(jiān)督的決定》和有關法律法規(guī)，結合本市實際，作出如下決定：
一、完善監(jiān)督方式，拓展監(jiān)督內容
（一）市人大常委會按照中央和省委市委關于國有資產管理和治理決策部署，聚焦監(jiān)督政府管理國有資產的情況，堅持依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，堅持全口徑、全覆蓋，堅持問題導向，突出人大視角、法治思維、系統(tǒng)觀念，以標準化、系統(tǒng)化、數字化、智能化推進科學評價、精準監(jiān)督，依法、全面、有效履行國有資產監(jiān)督職責。
市人大常委會以每年聽取和審議市政府關于國有資產管理情況的報告作為履行人大國有資產監(jiān)督職責的基本方式，并綜合運用執(zhí)法檢查、詢問、質詢、特定問題調查等法定監(jiān)督方式。市人大常委會制定國有資產監(jiān)督五年規(guī)劃對屆內國有資產監(jiān)督工作作出統(tǒng)籌安排，通過制定年度監(jiān)督工作計劃予以具體實施。
（二）市政府按照綜合報告、專項報告與小專題報告相結合的方式，做好年度國有資產管理情況報告工作。綜合報告和專項報告要根據市人大常委會年度審議的重點內容，規(guī)范報告口徑，探索研究新形態(tài)資產的管理和報告方式，更好落實全口徑全覆蓋的要求；完善報告內容，增加特點特征的總結提煉，用足用好國有資產管理評價指標，用數據支撐觀點，講透存在的問題，強化對問題的原因分析。小專題報告作為綜合報告或專項報告的子報告或附件，補充說明有關國有資產管理情況。
完善各類國有資產報表體系，作為報告的重要組成部分。根據國有資產性質和特點，從價值和實物等方面，反映國有資產存量和變動情況，相關報表應當分行業(yè)、企業(yè)、部門和行政區(qū)域編列。加快編制政府資產負債表和自然資源資產負債表，編制政府綜合財務報告依法向市人大常委會備案。
建立健全國有資產管理事前報告制度和反映不同類別國有資產管理特點的評價指標體系，評價指標體系應包括人大監(jiān)督需要的重點指標一覽表。每年2月底前，市政府相關部門應當將年度國有資產管理工作計劃和各類國有資產的年度管理評價指標報送市人大常委會預算工作委員會，作為監(jiān)督工作參考。
（三）市人大常委會審議國有資產管理情況報告，開展國有資產監(jiān)督，應當重點突出下列內容：
1.貫徹落實黨中央和省委、市委關于國有資產管理和國有企業(yè)改革發(fā)展方針政策及重大決策部署情況；
2.有關法律法規(guī)實施情況；
3.落實市人大常委會有關審議意見和決議情況；
4.改革完善各類國有資產管理體制情況；
5.企業(yè)國有資產服務保障國家戰(zhàn)略和全市經濟社會高質量發(fā)展，加快產業(yè)結構調整，健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，提升國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力等情況；
6.金融企業(yè)國有資產推動構建全方位、多層次金融支持服務體系，服務國家戰(zhàn)略，服務實體經濟、民營企業(yè)或中小微企業(yè)、“三農”、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的機制創(chuàng)新，自身不良資產等金融風險和防范化解金融風險能力等情況；
7.行政事業(yè)性國有資產的綜合配置和使用效率，存量資產盤活利用特別是共享共用、向社會公平開放等情況，以及教育資源、科技資源、醫(yī)療資源、文化資源等優(yōu)化配置情況；
8.國有自然資源資產支持構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟格局和國土空間體系，節(jié)約集約利用、綠色低碳發(fā)展，保障國家戰(zhàn)略資源能源安全，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性等情況；
9.規(guī)范國有資本運作，提升國有資產運營效率和競爭性領域國有資產運營效益，促進國有資產保值增值、防止國有資產流失，以及規(guī)范國有資產收益管理等情況；
10.依法依規(guī)推進國有資產管理公開透明情況；
11.審計查出問題整改、市人大常委會調研發(fā)現重大問題的整改落實及工作推進情況；
12.其他與國有資產管理有關的重要情況。
二、健全工作機制，規(guī)范監(jiān)督程序
（四）市政府應當健全資產管理和預算管理相銜接的工作機制，全面反映預算資金形成基礎設施、政府投資基金、政府和社會資本合作項目等相關國有資產情況，強化國有資本經營預算對國有資本的總體布局、投資運作、收益管理等的統(tǒng)籌約束和支撐保障作用。
市政府相關部門應當按照各自職責，認真執(zhí)行報告制度相關規(guī)定，在市人大常委會聽取和審議國有資產管理情況報告會議舉行三十日前，將報告和相應材料提交市人大常委會預算工作委員會。
市政府有關部門應當建立全口徑國有資產信息共享平臺，實現互聯互通，定期向人大預算聯網監(jiān)督系統(tǒng)推送國有資產數據和信息。根據監(jiān)督工作需要，及時提供聯網數據信息之外的其他國有資產管理等信息資料。
市政府審計部門應當按照真實、合法、效益原則，加大對國有資產的審計監(jiān)督力度，深入推進審計全覆蓋，依據法定職責，形成審計情況專項報告，作為市政府向市人大常委會提交的年度預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告的子報告。市人大常委會根據監(jiān)督工作需要，可以要求市政府就國有資產管理中的突出問題進行專項審計，并向市人大常委會報告審計結果。
（五）市人大常委會在聽取和審議國有資產管理情況綜合和專項報告時可以根據需要開展專題詢問。針對國有資產管理存在的問題，可以依法進行質詢和特定問題調查，可以根據審議和監(jiān)督情況依法作出決議。
積極踐行全過程人民民主，健全吸納民意、匯聚民智的工作機制，發(fā)揮各級人大代表、專家學者、市人大常委會預算工作委員會基層聯系點、中介機構等各方力量的國有資產監(jiān)督作用。
推進人大國有資產聯網監(jiān)督信息化建設。市人大常委會預算工作委員會應當建立與市政府有關部門的國有資產管理信息共享機制，加快與市政府有關部門的系統(tǒng)對接，確保人大及時了解涉及國有資產管理的重要政策、年度國有資產管理工作計劃、重大事項等情況。
（六）市人大財政經濟委員會承擔對國有資產管理情況報告的初步審議職責。市人大常委會預算工作委員會承擔人大國有資產監(jiān)督的具體工作，協(xié)助初步審議相關工作。在市人大常委會聽取和審議國有資產管理情況報告會議舉行四十五日前，圍繞年度國有資產管理情況報告議題，組織開展專題調查研究，邀請市人大代表、有關專家等參加，廣泛聽取意見建議，摸清實際情況，為市人大常委會聽取和審議國有資產管理情況報告做好前期準備工作。
市人大有關專門委員會加強專項工作監(jiān)督與國有資產監(jiān)督工作的結合，在開展相關執(zhí)法檢查、專題調研和聽取政府專項報告過程中，將國有資產管理情況作為專項工作監(jiān)督重要內容，提出針對性建議，由市人大常委會預算工作委員會匯總，形成國有資產管理情況調研報告和初步審議意見，提交市人大常委會。
三、強化督促整改，提升監(jiān)督質效
（七）市政府應當健全整改與問責機制，根據審議意見、專題調研報告、審計報告等提出的問題和建議，制定整改清單，分類推進問題整改，依法對違法違規(guī)行為追責問責。整改和問責清單，連同整改情況和審議意見落實情況一并向市人大常委會報告。
（八）市人大常委會督促國有資產監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督有效銜接，加強相關信息共享和工作聯系。對突出問題、典型案件建立聯合督辦制度，組織跟蹤監(jiān)督，形成推動整改問責的合力。
（九）圍繞各類國有資產管理目標和重點，建立健全人大國有資產監(jiān)督評價指標體系，運用有關評價指標開展國有資產管理績效評價，并探索建立第三方評估機制。
（十）市人大常委會及時將國有資產監(jiān)督工作五年規(guī)劃，國有資產管理情況報告及審議意見，專題調研報告和審議意見，市政府研究處理審議意見及整改與問責情況、執(zhí)行決議情況的報告，向市人大代表通報并向社會公布。市政府及其部門按照規(guī)定及時公開政府、部門、單位的國有資產報表。依法不予公開的除外。
（十一）各區(qū)市縣人大常委會結合本地實際，參照本決定建立健全國有資產管理情況監(jiān)督制度，加強監(jiān)督力量，履行監(jiān)督職責，提升監(jiān)督實效。
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