大連市人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于修改《大連市環(huán)境保護條例》等
六件地方性法規(guī)的決定
（2024年8月23日大連市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過 2024年9月24日遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)）
大連市人民代表大會常務(wù)委員會
公告
（第十二號）
《大連市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈大連市環(huán)境保護條例〉等六件地方性法規(guī)的決定》業(yè)經(jīng)2024年8月23日大連市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，2024年9月24日遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
大連市人民代表大會常務(wù)委員會
2024年10月9日
大連市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議決定：
一、對《大連市環(huán)境保護條例》作出修改
（一）將第十二條中的“環(huán)境噪聲功能區(qū)劃”修改為“聲環(huán)境功能區(qū)劃”。
（二）將第二十四條第七項中的“環(huán)境噪聲”修改為“噪聲”。
增加一項，作為第八項：“法律、法規(guī)規(guī)定的造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染、生態(tài)破壞的其他違法排污行為�！�
（三）將第二十五條修改為：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物，生態(tài)環(huán)境主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，對其作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定�！�
（四）將第三十七條第四款修改為：“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守總量管理相關(guān)規(guī)定及分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標(biāo)�！�
（五）將第四十三條第一款修改為：“市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐�！�
（六）將第五十二條第一款中的“按照國家規(guī)定”修改為“依法”。
刪去第二款。
（七）將第五十三條第一款修改為：“產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、焚燒、填埋或者以其他違法方式排放。對暫時不能處置的危險廢物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行貯存�！�
將第二款中的“制定”修改為“依法制定”。
（八）將第五十四條第一款修改為：“排放噪聲的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，使其排放的噪聲符合規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，防止噪聲污染�！�
刪去第二款。
將第三款改為第二款，修改為：“每日十二時至十四時、二十時至次日八時，禁止在已竣工使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物室內(nèi)進行產(chǎn)生噪聲污染的裝修活動�！�
（九）將第六十三條第二款中的“社會公共信用信息平臺”修改為“市公共信用信息管理平臺”。
（十）將第六十六條修改為：“違反本條例第十六條第三款規(guī)定，擅自撤銷或者變動生態(tài)環(huán)境主管部門確定的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點或者斷面的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處二萬元以上五萬元以下罰款�！�
（十一）將第七十二條改為第六十七條，修改為：“違反本條例第四十三條第一款規(guī)定，在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐的，由生態(tài)環(huán)境主管部門組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下罰款�！�
（十二）將第八十條改為第七十一條，修改為：“違反本條例第五十四條第二款規(guī)定，每日十二時至十四時、二十時至次日八時，在已竣工使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物室內(nèi)進行產(chǎn)生噪聲污染裝修活動的，由區(qū)（市）縣人民政府指定的部門說服教育，責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，對個人可以處二百元以上一千元以下的罰款，對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款。”
（十三）將第八十二條改為第七十三條，增加一項，作為第八項：“法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。”
（十四）刪去第六十七條至第七十一條、第七十六條至第七十九條。
二、對《大連市供熱用熱條例》作出修改
（一）將第十四條中的“特許經(jīng)營制度”修改為“許可制度”，“供熱用熱管理機構(gòu)”修改為“市供熱用熱主管部門”。
（二）將第十六條第二款修改為：“供熱單位轉(zhuǎn)讓供熱設(shè)施經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向市供熱行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)；轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并報市供熱行政主管部門備案。”
刪去第三款。
（三）刪去第十七條中的“并向保險公司報險，協(xié)助保險公司處理理賠事宜”。
（四）將第二十二條第一款修改為：“供熱單位與用戶應(yīng)當(dāng)依法簽訂供熱用熱合同�！�
（五）將第二十三條第一款修改為：“供熱用熱期自當(dāng)年十一月五日至次年四月五日。遇到異常低溫天氣，市人民政府可以根據(jù)氣象變化情況，決定提前供熱或者延長供熱時間，并給予供熱單位相應(yīng)補償�！�
（六）將第二十七條第一款修改為：“用戶未在規(guī)定時間內(nèi)交納用熱費用的，供熱單位應(yīng)當(dāng)書面催告。經(jīng)書面催告仍不交納的，可以在未交納用熱費用的供熱用熱期停止供熱。因用戶原因無法停止供熱的，由用戶補交用熱費用，并應(yīng)當(dāng)按照供熱用熱合同約定支付違約金�！�
（七）將第三十六條第二項修改為：“違反第十二條第一項、第二項、第五項規(guī)定的，責(zé)令改正，未造成共用供熱設(shè)施損壞但拒不停止危害行為的，可處兩千元罰款；造成共用供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時通知供熱單位修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)費用，賠償相應(yīng)損失，可以并處賠償費五倍的罰款，但最高不得超過二萬元；”
將第三項中的“并處違法所得三倍以上五倍以下罰款”修改為“并處十萬元罰款”。
將第四項修改為：“違反第十五條、第二十九條第一款規(guī)定，以及違反第二十四條第一款、第二款規(guī)定供熱單位未設(shè)定固定測溫點或者接到用戶測溫要求后不按規(guī)定測溫的，責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款；”
增加一項，作為第五項：“違反第十七條規(guī)定，未立即組織搶修恢復(fù)供熱的，責(zé)令限期改正，處二萬元罰款；逾期不改正的，處十萬元罰款；”
將第五項改為第六項，修改為：“違反第十六條第一款、第二款規(guī)定，供熱單位不能保證供熱設(shè)施安全、穩(wěn)定、正常運行，處五萬元以上十萬元以下罰款。擅自轉(zhuǎn)讓供熱經(jīng)營許可證的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證；”
將第六項改為第七項，修改為：“違反第二十四條第三款、第二十七條第二款規(guī)定，以及違反第二十六條第二款規(guī)定以用戶拖欠費用等理由拒絕收費或者同其他收費項目捆綁收費的，責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款；”
增加一項，作為第八項：“違反第二十五條第一款規(guī)定，供熱單位擅自推遲或者提前停止供熱的，責(zé)令按照推遲供熱或者提前停止供熱日數(shù)向用戶退還日標(biāo)準(zhǔn)熱費兩倍的熱費，并處以等額罰款；供熱期擅自中斷供熱的，責(zé)令限期改正，處十萬元罰款；”
三、對《大連市機動車排氣污染防治條例》作出修改
（一）將第二十一條改為第十九條，第一款中的“市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府”修改為“市人民政府”。
（二）將第二十七條改為第二十五條，第一項中的“違反第十六條第一款規(guī)定”修改為“違反第十五條第一款規(guī)定”。
刪去第二項。
（三）刪去第八條、第十九條。
四、對《大連市氣象災(zāi)害防御條例》作出修改
（一）將第十八條修改為：“各類建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施安裝雷電防護裝置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施的雷電防護裝置，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
“新建、改建、擴建建設(shè)工程雷電防護裝置的設(shè)計、施工，可以由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設(shè)計、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。
“油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目，其雷電防護裝置的設(shè)計審核和竣工驗收由氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)。未經(jīng)設(shè)計審核或者設(shè)計審核不合格的，不得施工；未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用。
“房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等建設(shè)工程的主管部門，負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程的防雷管理。
“雷電防護裝置的所有人或者受托人，應(yīng)當(dāng)做好日常維護工作，并依法委托具有雷電防護裝置檢測資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)定期檢測�！�
（二）將第二十八條中的“電信等媒體”修改為“電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體”。
（三）將第三十九條修改為：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)或者其他有關(guān)部門按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
“（一）無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護裝置檢測的；
“（二）在雷電防護裝置設(shè)計、施工、檢測中弄虛作假的；
“（三）違反本條例第十八條第三款的規(guī)定，雷電防護裝置未經(jīng)設(shè)計審核或者設(shè)計審核不合格施工的，未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格交付使用的�！�
（四）將第四十條中的“五千元”修改為“一萬元”。
將第二項修改為：“廣播、電視、報紙、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體未按照要求播發(fā)、刊登災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號的；”
五、對《大連市文明行為促進條例》作出修改
（一）將第五條修改為：“市及區(qū)（市）縣精神文明建設(shè)工作機構(gòu)負(fù)責(zé)推進本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作，履行以下職責(zé)：
“（一）擬定文明行為促進工作相關(guān)規(guī)劃和計劃；
“（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查相關(guān)單位文明行為促進工作；
“（三）組織社會文明風(fēng)尚行動，開展文明創(chuàng)建活動，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗；
“（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞媒體開展文明行為促進的宣傳和輿論監(jiān)督；
“（五）督導(dǎo)相關(guān)單位受理并按照規(guī)定辦理有關(guān)建議和投訴；
“（六）做好其他有關(guān)文明行為促進工作。”
（二）將第六條第一款修改為：“市及區(qū)（市）縣精神文明建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立文明行為促進工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文明行為促進工作�！�
（三）將第十三條第七項修改為：“保護并合理使用住宅小區(qū)內(nèi)共用設(shè)施和場所，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口等公共區(qū)域；”
將第八項修改為：“住宅小區(qū)內(nèi)，車輛應(yīng)當(dāng)按位停放，不占用、堵塞消防車通道或者妨礙他人通行；”
（四）將第二十三條修改為：“鼓勵公民無償獻血，捐獻造血干細(xì)胞，依法自愿捐獻遺體和人體器官（組織）。無償獻血者本人、配偶和直系親屬在血液使用方面依法享受優(yōu)惠待遇。”
（五）將第三十三條中的“精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會成員單位”修改為“精神文明建設(shè)工作機構(gòu)聯(lián)席會議制度成員單位”。
（六）將第三十九條修改為：“公民因?qū)嵤┎晃拿餍袨椋啻问艿叫姓幜P仍不改正的，由負(fù)責(zé)處理的行政執(zhí)法部門通報行為人所在單位或者村（居）民委員會；經(jīng)征求同級精神文明建設(shè)工作機構(gòu)意見，可以在合理范圍內(nèi)公開其不文明行為，但應(yīng)當(dāng)依法保護行為人的隱私和其他合法權(quán)益。”
（七）將第四十條修改為：“國家機關(guān)及其工作人員在文明行為促進工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，由有關(guān)部門或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依法給予處分。”
（八）將第八條、第二十五條、第二十六條、第三十二條、第三十五條、第三十六條中的“精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)”修改為“精神文明建設(shè)工作機構(gòu)”。
六、對《大連市社會信用條例》作出修改
（一）將第三條第一款中的“具有完全民事行為能力的自然人”修改為“自然人”。
（二）將第十八條第三款中的“《遼寧省公共信用信息管理條例》有關(guān)規(guī)定”修改為“法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定”。
（三）將第四十二條第一款改為兩款，作為本條第一款、第二款，修改為：“市公共信用信息工作機構(gòu)收到異議申請后，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)進行核查。因公共信用信息工作機構(gòu)原因造成錯誤的，應(yīng)當(dāng)立即更正，并將更正結(jié)果在二個工作日內(nèi)告知申請人；對非因公共信用信息工作機構(gòu)原因造成的異議信息，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門和單位核查，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)自收到核查通知之日起五個工作日內(nèi)回復(fù)，公共信用信息工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到核查回復(fù)后二個工作日內(nèi)將核查結(jié)果書面告知申請人。
“公共信用信息提供主體收到異議申請的，應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起五個工作日內(nèi)依法進行核查、處理，并將處理結(jié)果告知異議申請人和公共信用信息工作機構(gòu)�！�
刪去第三款。
（四）將第四十四條修改為：“失信主體在規(guī)定期限內(nèi)主動履行義務(wù)、依法糾正失信行為，消除不良影響的，可以按照規(guī)定程序申請信用修復(fù)，法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定不可修復(fù)的情形除外�！�
“修復(fù)完成后，社會信用主管部門、公共信用信息工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時停止披露，終止實施懲戒措施�！�
（五）將第五十七條修改為：“公共信用信息提供主體未按照本條例規(guī)定提供公共信用信息的，由其上級主管部門或者社會信用主管部門依照管理權(quán)限進行約談，根據(jù)情節(jié)輕重予以責(zé)令改正、警告、通報批評�！�
（六）在第五十八條第一款中的“有權(quán)機關(guān)”后增加“責(zé)令改正”。
（七）將第五十九條修改為：“市場信用信息提供主體及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由社會信用主管部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門責(zé)令改正，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：
“（一）未經(jīng)信用主體同意，采集的市場信用信息涉及個人信息的；
“（二）通過虛假宣傳、承諾評價等級等方式承攬業(yè)務(wù)，或者對信用主體進行虛假評級評價的；
“（三）未按規(guī)定對異議信息進行核查和處理的；
“（四）侵害信用主體合法權(quán)益的其他行為�！�
（八）刪去第六十條。
本決定自公布之日起施行。
《大連市環(huán)境保護條例》《大連市供熱用熱條例》《大連市機動車排氣污染防治條例》《大連市氣象災(zāi)害防御條例》《大連市文明行為促進條例》《大連市社會信用條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改（并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整），重新公布。
本條微信由“大連發(fā)布”（微信號：dl-fabu）編輯制作
來源：大連市人民代表大會常務(wù)委員會
編輯：王辰
校對：鞠傳強 滕永梅
主編：單淼
監(jiān)制：穆軍 宋偉
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