大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于修改《大連市環(huán)境保護(hù)條例》等
六件地方性法規(guī)的決定
（2024年8月23日大連市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò) 2024年9月24日遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）
大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公告
（第十二號(hào)）
《大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈大連市環(huán)境保護(hù)條例〉等六件地方性法規(guī)的決定》業(yè)經(jīng)2024年8月23日大連市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)，2024年9月24日遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2024年10月9日
大連市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議決定：
一、對(duì)《大連市環(huán)境保護(hù)條例》作出修改
（一）將第十二條中的“環(huán)境噪聲功能區(qū)劃”修改為“聲環(huán)境功能區(qū)劃”。
（二）將第二十四條第七項(xiàng)中的“環(huán)境噪聲”修改為“噪聲”。
增加一項(xiàng)，作為第八項(xiàng)：“法律、法規(guī)規(guī)定的造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染、生態(tài)破壞的其他違法排污行為�！�
（三）將第二十五條修改為：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，對(duì)其作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定�！�
（四）將第三十七條第四款修改為：“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守總量管理相關(guān)規(guī)定及分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)�！�
（五）將第四十三條第一款修改為：“市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐�！�
（六）將第五十二條第一款中的“按照國(guó)家規(guī)定”修改為“依法”。
刪去第二款。
（七）將第五十三條第一款修改為：“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、焚燒、填埋或者以其他違法方式排放。對(duì)暫時(shí)不能處置的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行貯存�！�
將第二款中的“制定”修改為“依法制定”。
（八）將第五十四條第一款修改為：“排放噪聲的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，使其排放的噪聲符合規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，防止噪聲污染�！�
刪去第二款。
將第三款改為第二款，修改為：“每日十二時(shí)至十四時(shí)、二十時(shí)至次日八時(shí)，禁止在已竣工使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物室內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的裝修活動(dòng)�！�
（九）將第六十三條第二款中的“社會(huì)公共信用信息平臺(tái)”修改為“市公共信用信息管理平臺(tái)”。
（十）將第六十六條修改為：“違反本條例第十六條第三款規(guī)定，擅自撤銷(xiāo)或者變動(dòng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)或者斷面的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款�！�
（十一）將第七十二條改為第六十七條，修改為：“違反本條例第四十三條第一款規(guī)定，在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款�！�
（十二）將第八十條改為第七十一條，修改為：“違反本條例第五十四條第二款規(guī)定，每日十二時(shí)至十四時(shí)、二十時(shí)至次日八時(shí)，在已竣工使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物室內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染裝修活動(dòng)的，由區(qū)（市）縣人民政府指定的部門(mén)說(shuō)服教育，責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，對(duì)個(gè)人可以處二百元以上一千元以下的罰款，對(duì)單位可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。”
（十三）將第八十二條改為第七十三條，增加一項(xiàng)，作為第八項(xiàng)：“法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為�！�
（十四）刪去第六十七條至第七十一條、第七十六條至第七十九條。
二、對(duì)《大連市供熱用熱條例》作出修改
（一）將第十四條中的“特許經(jīng)營(yíng)制度”修改為“許可制度”，“供熱用熱管理機(jī)構(gòu)”修改為“市供熱用熱主管部門(mén)”。
（二）將第十六條第二款修改為：“供熱單位轉(zhuǎn)讓供熱設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向市供熱行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)；轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并報(bào)市供熱行政主管部門(mén)備案�！�
刪去第三款。
（三）刪去第十七條中的“并向保險(xiǎn)公司報(bào)險(xiǎn)，協(xié)助保險(xiǎn)公司處理理賠事宜”。
（四）將第二十二條第一款修改為：“供熱單位與用戶(hù)應(yīng)當(dāng)依法簽訂供熱用熱合同。”
（五）將第二十三條第一款修改為：“供熱用熱期自當(dāng)年十一月五日至次年四月五日。遇到異常低溫天氣，市人民政府可以根據(jù)氣象變化情況，決定提前供熱或者延長(zhǎng)供熱時(shí)間，并給予供熱單位相應(yīng)補(bǔ)償�！�
（六）將第二十七條第一款修改為：“用戶(hù)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交納用熱費(fèi)用的，供熱單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面催告。經(jīng)書(shū)面催告仍不交納的，可以在未交納用熱費(fèi)用的供熱用熱期停止供熱。因用戶(hù)原因無(wú)法停止供熱的，由用戶(hù)補(bǔ)交用熱費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)按照供熱用熱合同約定支付違約金�！�
（七）將第三十六條第二項(xiàng)修改為：“違反第十二條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，未造成共用供熱設(shè)施損壞但拒不停止危害行為的，可處兩千元罰款；造成共用供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱單位修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，賠償相應(yīng)損失，可以并處賠償費(fèi)五倍的罰款，但最高不得超過(guò)二萬(wàn)元；”
將第三項(xiàng)中的“并處違法所得三倍以上五倍以下罰款”修改為“并處十萬(wàn)元罰款”。
將第四項(xiàng)修改為：“違反第十五條、第二十九條第一款規(guī)定，以及違反第二十四條第一款、第二款規(guī)定供熱單位未設(shè)定固定測(cè)溫點(diǎn)或者接到用戶(hù)測(cè)溫要求后不按規(guī)定測(cè)溫的，責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款；”
增加一項(xiàng)，作為第五項(xiàng)：“違反第十七條規(guī)定，未立即組織搶修恢復(fù)供熱的，責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元罰款；逾期不改正的，處十萬(wàn)元罰款；”
將第五項(xiàng)改為第六項(xiàng)，修改為：“違反第十六條第一款、第二款規(guī)定，供熱單位不能保證供熱設(shè)施安全、穩(wěn)定、正常運(yùn)行，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。擅自轉(zhuǎn)讓供熱經(jīng)營(yíng)許可證的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證；”
將第六項(xiàng)改為第七項(xiàng)，修改為：“違反第二十四條第三款、第二十七條第二款規(guī)定，以及違反第二十六條第二款規(guī)定以用戶(hù)拖欠費(fèi)用等理由拒絕收費(fèi)或者同其他收費(fèi)項(xiàng)目捆綁收費(fèi)的，責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；”
增加一項(xiàng)，作為第八項(xiàng)：“違反第二十五條第一款規(guī)定，供熱單位擅自推遲或者提前停止供熱的，責(zé)令按照推遲供熱或者提前停止供熱日數(shù)向用戶(hù)退還日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)兩倍的熱費(fèi)，并處以等額罰款；供熱期擅自中斷供熱的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元罰款；”
三、對(duì)《大連市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》作出修改
（一）將第二十一條改為第十九條，第一款中的“市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府”修改為“市人民政府”。
（二）將第二十七條改為第二十五條，第一項(xiàng)中的“違反第十六條第一款規(guī)定”修改為“違反第十五條第一款規(guī)定”。
刪去第二項(xiàng)。
（三）刪去第八條、第十九條。
四、對(duì)《大連市氣象災(zāi)害防御條例》作出修改
（一）將第十八條修改為：“各類(lèi)建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施安裝雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施的雷電防護(hù)裝置，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
“新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)、施工，可以由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專(zhuān)業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。
“油庫(kù)、氣庫(kù)、彈藥庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所，以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒(méi)有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目，其雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收由氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者設(shè)計(jì)審核不合格的，不得施工；未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
“房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等建設(shè)工程的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程的防雷管理。
“雷電防護(hù)裝置的所有人或者受托人，應(yīng)當(dāng)做好日常維護(hù)工作，并依法委托具有雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)定期檢測(cè)�！�
（二）將第二十八條中的“電信等媒體”修改為“電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體”。
（三）將第三十九條修改為：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門(mén)按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
“（一）無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的；
“（二）在雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)中弄虛作假的；
“（三）違反本條例第十八條第三款的規(guī)定，雷電防護(hù)裝置未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者設(shè)計(jì)審核不合格施工的，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格交付使用的�！�
（四）將第四十條中的“五千元”修改為“一萬(wàn)元”。
將第二項(xiàng)修改為：“廣播、電視、報(bào)紙、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體未按照要求播發(fā)、刊登災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的；”
五、對(duì)《大連市文明行為促進(jìn)條例》作出修改
（一）將第五條修改為：“市及區(qū)（市）縣精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，履行以下職責(zé)：
“（一）擬定文明行為促進(jìn)工作相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃；
“（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查相關(guān)單位文明行為促進(jìn)工作；
“（三）組織社會(huì)文明風(fēng)尚行動(dòng)，開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；
“（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞媒體開(kāi)展文明行為促進(jìn)的宣傳和輿論監(jiān)督；
“（五）督導(dǎo)相關(guān)單位受理并按照規(guī)定辦理有關(guān)建議和投訴；
“（六）做好其他有關(guān)文明行為促進(jìn)工作�！�
（二）將第六條第一款修改為：“市及區(qū)（市）縣精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立文明行為促進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文明行為促進(jìn)工作。”
（三）將第十三條第七項(xiàng)修改為：“保護(hù)并合理使用住宅小區(qū)內(nèi)共用設(shè)施和場(chǎng)所，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口等公共區(qū)域；”
將第八項(xiàng)修改為：“住宅小區(qū)內(nèi)，車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按位停放，不占用、堵塞消防車(chē)通道或者妨礙他人通行；”
（四）將第二十三條修改為：“鼓勵(lì)公民無(wú)償獻(xiàn)血，捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞，依法自愿捐獻(xiàn)遺體和人體器官（組織）。無(wú)償獻(xiàn)血者本人、配偶和直系親屬在血液使用方面依法享受優(yōu)惠待遇�！�
（五）將第三十三條中的“精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)成員單位”修改為“精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度成員單位”。
（六）將第三十九條修改為：“公民因?qū)嵤┎晃拿餍袨�，多次受到行政處罰仍不改正的，由負(fù)責(zé)處理的行政執(zhí)法部門(mén)通報(bào)行為人所在單位或者村（居）民委員會(huì)；經(jīng)征求同級(jí)精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，可以在合理范圍內(nèi)公開(kāi)其不文明行為，但應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)行為人的隱私和其他合法權(quán)益。”
（七）將第四十條修改為：“國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，由有關(guān)部門(mén)或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依法給予處分�！�
（八）將第八條、第二十五條、第二十六條、第三十二條、第三十五條、第三十六條中的“精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)”修改為“精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)”。
六、對(duì)《大連市社會(huì)信用條例》作出修改
（一）將第三條第一款中的“具有完全民事行為能力的自然人”修改為“自然人”。
（二）將第十八條第三款中的“《遼寧省公共信用信息管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定”修改為“法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定”。
（三）將第四十二條第一款改為兩款，作為本條第一款、第二款，修改為：“市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。因公共信用信息工作機(jī)構(gòu)原因造成錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)立即更正，并將更正結(jié)果在二個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人；對(duì)非因公共信用信息工作機(jī)構(gòu)原因造成的異議信息，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門(mén)和單位核查，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)自收到核查通知之日起五個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到核查回復(fù)后二個(gè)工作日內(nèi)將核查結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人。
“公共信用信息提供主體收到異議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)依法進(jìn)行核查、處理，并將處理結(jié)果告知異議申請(qǐng)人和公共信用信息工作機(jī)構(gòu)�！�
刪去第三款。
（四）將第四十四條修改為：“失信主體在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)履行義務(wù)、依法糾正失信行為，消除不良影響的，可以按照規(guī)定程序申請(qǐng)信用修復(fù)，法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定不可修復(fù)的情形除外。”
“修復(fù)完成后，社會(huì)信用主管部門(mén)、公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)停止披露，終止實(shí)施懲戒措施�！�
（五）將第五十七條修改為：“公共信用信息提供主體未按照本條例規(guī)定提供公共信用信息的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者社會(huì)信用主管部門(mén)依照管理權(quán)限進(jìn)行約談，根據(jù)情節(jié)輕重予以責(zé)令改正、警告、通報(bào)批評(píng)。”
（六）在第五十八條第一款中的“有權(quán)機(jī)關(guān)”后增加“責(zé)令改正”。
（七）將第五十九條修改為：“市場(chǎng)信用信息提供主體及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由社會(huì)信用主管部門(mén)或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：
“（一）未經(jīng)信用主體同意，采集的市場(chǎng)信用信息涉及個(gè)人信息的；
“（二）通過(guò)虛假宣傳、承諾評(píng)價(jià)等級(jí)等方式承攬業(yè)務(wù)，或者對(duì)信用主體進(jìn)行虛假評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)的；
“（三）未按規(guī)定對(duì)異議信息進(jìn)行核查和處理的；
“（四）侵害信用主體合法權(quán)益的其他行為�！�
（八）刪去第六十條。
本決定自公布之日起施行。
《大連市環(huán)境保護(hù)條例》《大連市供熱用熱條例》《大連市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》《大連市氣象災(zāi)害防御條例》《大連市文明行為促進(jìn)條例》《大連市社會(huì)信用條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改（并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整），重新公布。
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來(lái)源：大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
編輯：王辰
校對(duì)：鞠傳強(qiáng) 滕永梅
主編：?jiǎn)雾?/span>
監(jiān)制：穆軍 宋偉
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