一、將第一條修改為：“為了規(guī)范地方立法活動，完善立法程序，提高立法質量，根據憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》和《遼寧省人民代表大會及其常務委員會立法條例》等規(guī)定，結合本市實際，制定本條例�！�
二、將第二條第一款修改為：“市人民代表大會及其常務委員會制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)，以及其他相關立法活動，適用本條例�！�
三、增加一條，作為第三條：“地方立法應當堅持中國共產黨的領導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以經濟建設為中心，堅持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，為在中國式現代化進程中推進本市高質量發(fā)展提供法治保障。”
四、將第三條改為第四條，修改為：“地方立法應當符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權限和程序，不得與憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸，解決實際問題，體現地方特色，對法律法規(guī)和本市其他地方性法規(guī)已經作出明確規(guī)定的內容，一般不作重復性規(guī)定。”
五、將第五條修改為：“地方立法應當堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權，保障和促進社會公平正義。
“地方立法應當體現人民的意志，發(fā)揚社會主義民主，堅持立法公開，健全人大代表全程參與立法機制，保障人民通過多種途徑參與立法活動。
“市人民代表大會常務委員會（以下簡稱常務委員會）應當加強基層立法聯系點、地方立法專家顧問、地方立法研究機構制度建設，完善立法論證、立法聽證、立法評估等制度，推動民主立法進程�！�
六、增加三條，作為第六條至第八條：
“第六條 地方立法應當倡導和弘揚社會主義核心價值觀，堅持法治和德治相結合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設。
“第七條 地方立法應當和改革相銜接相促進，堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導、推動、規(guī)范、保障相關改革，發(fā)揮法治在治理體系和治理能力現代化中的重要作用。
“第八條 堅持黨的領導貫穿地方立法工作全過程。嚴格執(zhí)行請示報告制度，地方立法工作中的重大事項，按照黨領導立法工作的有關規(guī)定及時請示報告�！�
七、增加一條，作為第十條：“市人民代表大會及其常務委員會應當堅持科學立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強地方立法的系統(tǒng)性、整體性、協同性、時效性�！�
八、將第六條改為第十一條，修改為：“地方性法規(guī)應當符合立法技術規(guī)范的要求，采取適當、簡約體例，用語明確、具體、規(guī)范，具有針對性和可執(zhí)行性�！�
九、將第七條改為第十二條，修改為：“市人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設與管理、生態(tài)文明建設、歷史文化保護、基層治理等方面的事項制定地方性法規(guī)。法律對設區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定�！�
十、將第九條改為第十四條，修改為：“常務委員會可以就本條例第十二條規(guī)定范圍內的下列事項制定地方性法規(guī)：
（一）為了執(zhí)行法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據本行政區(qū)域的實際情況作出具體規(guī)定的；
（二）屬于地方性事務需要作出規(guī)定的；
（三）國家尚未制定法律、行政法規(guī)，本省尚未制定地方性法規(guī)的；
（四）其他應當由常務委員會作出規(guī)定的。
“在市人民代表大會閉會期間，常務委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分修改和補充，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。”
十一、將第十條改為第十五條，修改為：“應當制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，市人民政府可以先制定規(guī)章。
“規(guī)章實施滿兩年需要繼續(xù)實施規(guī)章規(guī)定的行政措施的，市人民政府應當提請市人民代表大會或者其常務委員會制定地方性法規(guī)�！�
十二、將“第三章 立法準備”修改為“第三章 立法規(guī)劃、計劃”。
十三、將第十二條改為第十七條，修改為：“常務委員會應當根據全市經濟社會發(fā)展和民主法治建設的需要，通過編制立法規(guī)劃、專項立法規(guī)劃、年度立法計劃和專項立法計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。立法計劃應當與立法規(guī)劃相銜接�！�
十四、將第十三條改為第十八條，修改為：“常務委員會法制工作機構負責編制立法規(guī)劃、立法計劃等具體工作，并按照常務委員會的要求督促立法規(guī)劃和立法計劃的落實。”
十五、將第十四條改為第十九條，修改為：“編制立法規(guī)劃、立法計劃應當認真研究市人民代表大會代表（以下簡稱市人大代表）的議案和建議，并加強與省人民代表大會常務委員會法制工作機構的溝通。
“常務委員會法制工作機構可以通過組織專家論證、委托第三方評估等形式，對立法規(guī)劃和立法計劃草案開展科學論證評估�！�
十六、將第十五條改為第二十條，修改為：“立法規(guī)劃、立法計劃由常務委員會主任會議（以下簡稱主任會議）討論通過并向社會公布。
“年度立法計劃通過后，應當報送省人民代表大會常務委員會法制工作機構�！�
十七、增加一條，作為第二十一條：“常務委員會可以對立法規(guī)劃開展中期評估。經評估確需調整的，由常務委員會法制工作機構提出調整意見，報請主任會議討論決定�！�
十八、將第十六條改為第二十二條，修改為：“年度立法計劃一般不作調整。
“確需增加審議項目或者論證項目確需調整為審議項目的，由法規(guī)案提案人作出書面報告，說明理由，由常務委員會法制工作機構提出意見，報請主任會議討論決定。
“年度立法計劃審議項目未按時或者不能提請常務委員會會議審議的，法規(guī)案提案人應當向主任會議作出書面報告，說明原因�！�
十九、將第十七條改為第二十三條，修改為：“有關部門和單位應當根據年度立法計劃的安排，按照保證立法質量的要求，做好地方性法規(guī)草案起草、調研論證等工作，按時提交地方性法規(guī)草案等相關文件�！�
二十、將第十八條改為第二十四條，修改為：“市人民代表大會有關專門委員會（以下簡稱有關專門委員會）、常務委員會工作機構應當提前參與有關方面的地方性法規(guī)草案起草工作，提出指導性意見、建議。
“市人民政府作為提案人的地方性法規(guī)草案起草單位或者責任部門應當主動向有關專門委員會、常務委員會工作機構報告工作進展情況�！�
二十一、將第十九條改為第二十五條，修改為：“地方性法規(guī)草案，一般由提案人組織起草。綜合性、全局性、基礎性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關專門委員會或者常務委員會工作機構組織起草。專業(yè)性較強的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關領域的專家參與起草，或者委托有關專家、教學科研單位、社會組織按照有關規(guī)定起草。必要時，主任會議可以決定牽頭起草地方性法規(guī)草案的部門或者單位。
“有關專門委員會或者常務委員會工作機構組織起草的，可以成立由專門委員會、常務委員會工作機構、市人民政府有關部門、市人大代表、專家學者等共同參加的起草小組。
“重要立法項目，可以組建立法起草工作專班，由常務委員會和市人民政府有關負責人共同召集，統(tǒng)籌推進立法項目的工作進程，協調解決重要問題。”
二十二、將第二十一條改為第四十三條第二款，修改為：“向常務委員會提出地方性法規(guī)案，應當同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。地方性法規(guī)修改的，還應當提交修改前后的對照文本。法規(guī)草案的說明應當包括制定或者修改該法規(guī)的必要性、可行性和主要內容，起草過程中如有重大分歧意見的，應當將協調處理情況一并說明。”
二十三、將第二十三條改為第二十八條，第一款修改為：“市人大代表十人以上聯名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。”
二十四、將第二十五條改為第三十條，修改為：“常務委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應當在會議舉行的十五日前將地方性法規(guī)草案和有關資料發(fā)給市人大代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見�！�
二十五、將第二十六條改為第三十一條，第一款修改為：“列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取常務委員會或者提案人的說明后，由各代表團進行審議�！�
二十六、將第二十七條改為第三十二條，第二款修改為：“有關專門委員會在常務委員會審議中對該法規(guī)案已經提出審議意見的，在代表大會上可以不再提出審議意見�！�
二十七、將第三十二條改為第三十七條，修改為：“地方性法規(guī)草案修改稿經各代表團審議，由法制委員會根據各代表團的審議意見進行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿�！�
二十八、增加兩條，作為第三十八條、第三十九條：
“第三十八條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，經各代表團審議后，各方面意見比較一致的，由法制委員會根據各代表團和有關專門委員會的審議意見，向主席團提出審議結果的報告和地方性法規(guī)草案表決稿。
“第三十九條 地方性法規(guī)草案表決稿由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數通過�！�
二十九、將第三十四條改為第四十一條，修改為：“常務委員會組成人員五人以上聯名，可以向常務委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程，或者先交有關專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務委員會會議議程。
“有關專門委員會對主任會議交付審議的地方性法規(guī)案，應當對法規(guī)案的立法必要性、主要內容的可行性進行審議，提出是否列入常務委員會會議議程的意見，并向主任會議報告。主任會議決定列入會議議程的，應當將審議意見印發(fā)常務委員會會議；不列入常務委員會會議議程的，應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。
“有關專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見�！�
三十、增加一條，作為第四十三條：“向常務委員會提出地方性法規(guī)案，應當在常務委員會會議舉行的十五個工作日前提出。
“向常務委員會提出地方性法規(guī)案，應當同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。地方性法規(guī)修改的，還應當提交修改前后的對照文本。法規(guī)草案的說明應當包括制定或者修改該法規(guī)的必要性、可行性和主要內容，起草過程中如有重大分歧意見的，應當將協調處理情況一并說明�！�
三十一、將第三十六條改為第四十四條，第一款修改為：“列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應當在會議舉行七日前，將地方性法規(guī)草案及有關資料印發(fā)給常務委員會組成人員�！�
三十二、將第三十七條改為第四十五條，修改為：“列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關專門委員會進行審議，提出審議意見，印發(fā)常務委員會會議。
“有關專門委員會的審議意見應當包括立法的必要性，法規(guī)草案主要制度的合法性和可行性、權責劃分的合理性、特色條款的科學性，綜合分析及其結論；法規(guī)草案涉及的重要分歧意見及其處理結果；草案文本的修改建議及其理由等內容。必要時，可以提供修改建議對照表。
“有關專門委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見�！�
三十三、將第三十九條改為第四十七條，第二款修改為：“調整事項較為單一或者部分修改、廢止的地方性法規(guī)案，各方面的意見比較一致，或者遇有緊急情形的，也可以經一次常務委員會會議審議即交付表決�！辈h除第三款。
三十四、將第四十條改為兩條，作為第四十八條、第四十九條，修改為：
“第四十八條 常務委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進行審議。
“地方性法規(guī)案經常務委員會第一次審議后，由法制委員會根據常務委員會組成人員、有關專門委員會的審議意見和各方面提出的意見進行統(tǒng)一審議，提出審議結果的報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結果的報告中予以說明。對有關專門委員會的重要審議意見沒有采納的，應當向其反饋。
“常務委員會第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議聽取法制委員會關于法規(guī)草案審議結果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。分組會議審議后，法制委員會根據常務委員會組成人員的審議意見，提出修改意見的報告和法規(guī)草案表決稿。
“第四十九條 地方性法規(guī)案實行一次審議的，在全體會議上聽取提案人的說明，經分組會議進行審議后，由法制委員會提出法規(guī)草案審議結果的報告和地方性法規(guī)草案表決稿。
“地方性法規(guī)案實行三次審議的，法制委員會在常務委員會第三次審議的分組審議后，向全體會議提交地方性法規(guī)草案表決稿。”
三十五、增加一條，作為第五十條：“列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，有下列情形之一的，經主任會議決定，可以隔次審議表決，也可以在第二次常務委員會會議上繼續(xù)審議，暫不付表決，有關問題交由法制委員會和有關專門委員會進一步研究，下一次常務委員會會議直接表決：
（一）調整事項復雜，社會公眾關注度高，主要制度設計需要進一步論證的；
（二）各方面意見分歧比較大的；
（三）因重大改革決策施行等因素影響，立法條件變化的；
（四）其他可能影響立法質量的情形�！�
三十六、將第四十一條改為第五十一條，修改為：“常務委員會分組審議地方性法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問；根據小組要求，有關機關、組織應當派人介紹情況�！�
三十七、刪去第四十二條。
三十八、增加一條，作為第五十五條：“列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在下列重要立法事項上有較大爭議的，有關專門委員會或者常務委員會工作機構應當及時組織有關部門召開座談會，聽取各方面的意見。必要時可以進行第三方評估：
（一）立法調整的范圍；
（二）主要制度和重要規(guī)范的必要性、可行性；
（三）對公民、法人和其他組織權利義務關系做出重大調整的；
（四）重要概念的含義；
（五）其他有較大爭議的事項。”
三十九、將第四十七條改為第五十七條，修改為：“列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應當在第一次常務委員會會議后將法規(guī)草案及起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于十五日。征求意見的采納情況以適當形式向社會反饋�！�
四十、將第五十條改為第六十條，修改為：“列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當書面說明理由，經主任會議同意，并向常務委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止�！�
四十一、將第五十一條改為第六十一條，第一款修改為：“地方性法規(guī)草案表決稿由主任會議提請常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數通過。”
四十二、刪去第五十三條。
四十三、將第五十四條改為第六十三條，修改為：“法規(guī)案擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決滿兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的，主任會議可以決定終止審議，并向常務委員會報告�！�
四十四、將第五十六條改為第六十五條，第二款修改為：“地方性法規(guī)公布后，法規(guī)文本以及法規(guī)草案的說明、審議結果報告等，應當在十個工作日內在常務委員會公報、大連人大官方網站以及《大連日報》上刊載�！�
四十五、將第六十條改為第六十九條，修改為：“市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會以及區(qū)（市）縣人民代表大會常務委員會可以向常務委員會提出地方性法規(guī)解釋要求�！�
四十六、將第六十一條改為第七十條，修改為：“常務委員會法制工作機構應當對地方性法規(guī)解釋要求進行研究，認為有必要作出解釋的，應當擬定地方性法規(guī)解釋草案。
“地方性法規(guī)解釋應當依照本條例規(guī)定的立法程序，由主任會議決定提請常務委員會審議，表決通過后，報請省人民代表大會常務委員會批準后實施�！�
四十七、增加兩條，作為第七十二條、第七十三條：
“第七十二條 市人民代表大會及其常務委員會根據區(qū)域協調發(fā)展的需要，可以會同有關設區(qū)的市人民代表大會及其常務委員會建立區(qū)域協同立法工作機制，協同制定地方性法規(guī)。
“第七十三條 常務委員會根據實際需要設立基層立法聯系點，加強對基層立法聯系點的工作聯系與指導，深入聽取基層群眾和有關方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見�！�
四十八、將第七十條改為第八十一條，修改為：“常務委員會應當根據維護法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要，以及全國人民代表大會常務委員會、省人民代表大會常務委員會的要求，及時對地方性法規(guī)進行清理。”
四十九、增加一條，作為第八十二條：“對現行有效的地方性法規(guī)進行清理，可以采用集中修改或者廢止的方式，對多件地方性法規(guī)一并提出修改案或者廢止案�！�
五十、將第七十二條改為第八十四條，修改為：“本市地方性法規(guī)公布后，應當按照法律法規(guī)的有關規(guī)定報送備案�！�
五十一、增加一條，作為第八十五條：“市人民政府制定的規(guī)章應當報國務院、省人民代表大會常務委員會、省人民政府和市人民代表大會常務委員會備案�！�
五十二、將第七十三條改為第八十六條，修改為：“市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院和區(qū)（市）縣人大常委會可以按照法律法規(guī)的規(guī)定對市政府規(guī)章向常務委員會書面提出審查要求。
“前款規(guī)定以外的其他國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以按照法律法規(guī)的規(guī)定對市政府規(guī)章向常務委員會書面提出審查建議，由常務委員會法制工作機構進行審查；必要時，送有關專門委員會、常務委員會工作機構進行審查、提出意見。
“審查要求、審查建議應當寫明要求或者建議審查的規(guī)章名稱、審查的事項和理由�！�
五十三、增加一條，作為第八十七條：“有關專門委員會、常務委員會工作機構可以對報送備案的市政府規(guī)章進行主動審查，并可以根據需要進行專項審查。
“有關專門委員會、常務委員會工作機構可以向制定機關提出書面審查意見；也可以由法制工作委員會與有關專門委員會、常務委員會工作機構召開聯合審查會議，共同研究審查意見和建議�！�
五十四、將第七十四條改為第八十八條，修改為“對報送備案的市政府規(guī)章，主要審查是否存在下列情形：
（一）與黨中央的重大決策部署不相符或者與國家重大改革方向不一致；
（二）違反立法法規(guī)定，對只能由法律規(guī)定的事項作出規(guī)定；
（三）違法設定公民、法人和其他組織的權利與義務，或者違法設定國家機關的權力與責任；
（四）違法設定行政許可、行政處罰、行政強制，或者對法律法規(guī)設定的行政許可、行政處罰、行政強制違法作出調整和改變；
（五）與法律法規(guī)的規(guī)定明顯不一致，或者與法律法規(guī)的立法目的、原則明顯相違背，旨在抵消、改變或者規(guī)避法律法規(guī)的規(guī)定；
（六）同上級或者本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定等規(guī)范性文件相抵觸；
（七）違反法定程序；
（八）明顯違背社會主義核心價值觀和公序良俗；
（九）對公民、法人或者其他組織的權利和義務的規(guī)定明顯不合理，或者所規(guī)定的措施與其制定目的明顯不匹配；
（十）因現實情況發(fā)生重大變化而不宜繼續(xù)施行；
（十一）其他違背法律法規(guī)規(guī)定或者明顯不適當的情形�！�
五十五、增加一條，作為第八十九條：“常務委員會對其他規(guī)范性文件的備案審查，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行�！�
五十六、將第七十五條改為第九十條，修改為：“常務委員會對不適當的市政府規(guī)章，有權予以撤銷�！�
此外，對個別文字和標點符號作修改，并對條文順序作相應調整。
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