為加快推進(jìn)空港高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮航空運(yùn)輸業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中的驅(qū)動作用，構(gòu)建布局合理完善、航空網(wǎng)絡(luò)通達(dá)、營商環(huán)境一流的區(qū)域航空樞紐機(jī)場、更好地服務(wù)東北振興和大連地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，日前，大連市人民政府口岸辦公室、大連市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《大連市航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。
《辦法》
自2024年11月25日起執(zhí)行
有效期一年
政策解讀
起草背景
國家民航局和國家發(fā)改委于2024年7月出臺的《指導(dǎo)意見》，明確了北京、上海、廣州3個城市定位為全方位門戶復(fù)合型國際航空樞紐，成都、深圳、重慶等7個城市定位為區(qū)位門戶復(fù)合型國際航空樞紐，大連、南京、青島等12個城市定位為面向特定區(qū)域的區(qū)域航空樞紐，并明確要求連接除國際樞紐機(jī)場外其他機(jī)場的國際航線，地方政府不得安排航線補(bǔ)貼，同時(shí)考慮到我市現(xiàn)行航空運(yùn)輸業(yè)補(bǔ)貼政策于2024年11月24日到期，為此，擬對現(xiàn)行航空運(yùn)輸業(yè)補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整。
▲資料圖
框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容
《辦法》共分總則、部門職責(zé)、專項(xiàng)補(bǔ)貼資金范圍與標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)補(bǔ)貼資金申報(bào)、項(xiàng)目審核及撥付、管理和監(jiān)督以及附則七部分。
第一部分：總則
明確了設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的目的、使用范圍和原則三個方面。提出了為加快推進(jìn)大連空港高質(zhì)量發(fā)展，由大連市政府設(shè)立航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)貼資金, 并實(shí)行�？顚Ｓ�。
第二部分：部門職責(zé)
明確市政府口岸辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金組織申報(bào)、開展項(xiàng)目審核、公示等。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金預(yù)算編制、審核和撥付。大連國際機(jī)場集團(tuán)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、擬定年度補(bǔ)貼計(jì)劃、向企業(yè)撥付專項(xiàng)補(bǔ)貼資金。結(jié)合運(yùn)輸生產(chǎn)數(shù)據(jù)，對補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況、補(bǔ)貼效果進(jìn)行績效評價(jià)分析。
▲資料圖
第三部分：扶持范圍
包括新增直飛東北腹地客運(yùn)航線，新增直飛援疆、援藏及對口幫扶城市客運(yùn)航線，新增國內(nèi)貨運(yùn)航線補(bǔ)貼，中轉(zhuǎn)補(bǔ)貼。
第四部分：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
主要包括
★ 新增直飛東北腹地客運(yùn)航線給予補(bǔ)貼。
★ 新增直飛援疆援藏及對口幫扶城市客運(yùn)航線給予補(bǔ)貼。
★ 新增的國內(nèi)（含港澳臺）貨運(yùn)航線，按照執(zhí)飛機(jī)型業(yè)載量，給予補(bǔ)貼。
★ 中轉(zhuǎn)補(bǔ)貼，對在大連機(jī)場中轉(zhuǎn)的旅客，兩段航班銜接時(shí)間為次日隔夜的旅客，給予住宿補(bǔ)貼；對異地乘坐高鐵、長途客運(yùn)等地面交通到達(dá)大連，并且在到達(dá)大連之后的48小時(shí)內(nèi)乘坐大連出港航班的旅客給予地面交通補(bǔ)助。
第五部分：專項(xiàng)補(bǔ)貼資金申報(bào)
明確了申報(bào)資格、申報(bào)條件，以及需提交的材料等。
▲資料圖
第六部分：項(xiàng)目審核及撥付
大連國際機(jī)場集團(tuán)負(fù)責(zé)組織企業(yè)申報(bào)、審核，向市政府口岸辦提出補(bǔ)貼資金撥付申請。市政府口岸辦負(fù)責(zé)組織第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核、公示，向市財(cái)政局申請專項(xiàng)補(bǔ)貼資金。市財(cái)政局將專項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付至市政府口岸辦，市政府口岸辦通過大連國際機(jī)場集團(tuán)向企業(yè)撥付專項(xiàng)補(bǔ)貼資金。
第七部分：管理和監(jiān)督
市政府口岸辦應(yīng)按相關(guān)要求對專項(xiàng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行績效管理，設(shè)立考核目標(biāo)，考核結(jié)果作為下年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排的重要參考因素。項(xiàng)目申報(bào)單位（個人）、第三方中介機(jī)構(gòu)、市財(cái)政局、市政府口岸辦、大連國際機(jī)場集團(tuán)及其工作人員，出現(xiàn)違法違規(guī)情形的，將依法對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處理，追回已撥付的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
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《大連市航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展
專項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》
本條微信由“大連發(fā)布”（微信號：dl-fabu）編輯制作
文字：畢重偉
資料：市政府門戶網(wǎng)站
圖片均為資料圖
美編：張欣
編輯：王辰
校對：鞠傳強(qiáng) 滕永梅
主編：單淼
監(jiān)制：穆軍 高忠華
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