法治是最好的營商環(huán)境。2024年，省市場監(jiān)管局堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，扎實推進法治市場監(jiān)管建設(shè)，在完善法律制度、推進法治監(jiān)管、強化執(zhí)法監(jiān)督、加強法律服務(wù)、增強普法質(zhì)效等五個方面持續(xù)發(fā)力，不斷擦亮市場監(jiān)管法治底色，為優(yōu)化營商環(huán)境，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能添力。
一
著力完善法律制度
完成法治市場監(jiān)管建設(shè)頂層設(shè)計，制定《遼寧省市場監(jiān)督管理局2024年推進法治政府（市場監(jiān)管）建設(shè)工作要點》《2024年遼寧省市場監(jiān)督管理局法治市場監(jiān)管建設(shè)評價標準》。推進市場監(jiān)管立法進程，結(jié)合行政執(zhí)法實際累計提出立法建議57件，完成《遼寧省食品安全條例》立法調(diào)研，完成涉企不平等對待企業(yè)法規(guī)政策清理。持續(xù)完善行政執(zhí)法制度，制定《遼寧省市場監(jiān)督管理局行政處罰案件負責(zé)人集體討論工作規(guī)則》《遼寧省市場監(jiān)督管理局應(yīng)對行政復(fù)議和行政訴訟工作規(guī)則》，落實行政處罰裁量基準動態(tài)調(diào)整機制，完善不予行政處罰、從輕行政處罰事項清單，累計調(diào)整行政處罰裁量權(quán)基準125項、從輕事項107項、免罰事項64項。
二
著力推進法治監(jiān)管
全面推行清單管理制度，動態(tài)梳理市場監(jiān)管權(quán)責(zé)。更新《遼寧省市場監(jiān)督管理政務(wù)服務(wù)事項目錄》《遼寧省市場監(jiān)督管理局權(quán)責(zé)事項目錄》《遼寧省市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法事項目錄》，厘清權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范服務(wù)行為，累計調(diào)整目錄事項144項，其中新增65項、修改7項、廢止72項。推進營商環(huán)境建設(shè)，制定《遼寧省市場監(jiān)督管理局優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》，明確提出持續(xù)提升市場準入便利化、持續(xù)維護市場公平競爭、持續(xù)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、持續(xù)推進監(jiān)管方式創(chuàng)新等四個方面10條舉措。研究制定貫徹落實《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措》實施意見，助推遼寧打造優(yōu)化營商環(huán)境“升級版”。
三
著力強化執(zhí)法監(jiān)督
組織開展集中整治行政執(zhí)法突出問題專項行動。聯(lián)合省藥監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《遼寧省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法突出問題整治工作方案》，建立《行政執(zhí)法突出問題整治自清自查臺賬》。全面強化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。研究制定《遼寧省市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)則》，組織召開全省市場監(jiān)管案卷評查工作會議，開展現(xiàn)場集中評查，發(fā)現(xiàn)的問題能立行立改的馬上整改。強化重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定法制審核，開展重大行政執(zhí)法決定法制審核6件，組織召開聽證會10場，審核規(guī)范性文件8件。組織開展行政執(zhí)法專項考核和法治市場監(jiān)管建設(shè)評價，推進市場監(jiān)管行政執(zhí)法提質(zhì)增效。
四
著力加強法律服務(wù)
組織提升法治能力系列培訓(xùn)班，結(jié)合新《行政復(fù)議法》修訂，舉辦行政復(fù)議實務(wù)培訓(xùn)，宣傳解讀新出臺的各項行政執(zhí)法制度，推進市場監(jiān)管干部進一步提升法治思維和法律意識，規(guī)范公正文明執(zhí)法。統(tǒng)籌發(fā)揮政策法規(guī)、公職律師、法律顧問專業(yè)特長，為全系統(tǒng)日常工作中遇到的復(fù)雜、疑難、重大法律問題提供法律意見建議、風(fēng)險評估意見建議。
五
著力提升普法質(zhì)效
制定《2024年度遼寧省市場監(jiān)督管理局普法責(zé)任清單》，組織協(xié)調(diào)年度普法工作。推進省市場監(jiān)管局各處室落實常態(tài)化學(xué)法制度，制定《遼寧省市場監(jiān)督管理局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法清單（2024年）》，推動各處室按照計劃每月學(xué)法1次，樹牢運用法治思維和法治方式解決問題意識，提升法治素養(yǎng)和能力。組織開展法治下基層活動，推動基層法治供給，提升普法實效，在市場監(jiān)管局舉辦的“法治下基層”工作會上，我省就有關(guān)經(jīng)驗做法作典型發(fā)言。我局普法工作成績獲得了充分認可，獲評司法部全國普法辦“八五”普法中期表現(xiàn)突出的單位。
來源：政策法規(guī)處
文字：苗 娜
編輯：趙 銘、康 欣
責(zé)編：趙 超
審核：李茉娜
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