信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，信用監(jiān)管是維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要手段。2024年，大連市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持信用導(dǎo)向，提升監(jiān)管效能，努力營(yíng)造“守信者一路綠燈，失信者寸步難行”的監(jiān)管環(huán)境。

細(xì)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類

細(xì)化通用事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分類，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，綜合評(píng)定企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)類別，以企業(yè)為核心，將企業(yè)的登記信息、人員信息、投資信息、行政檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等信息進(jìn)行融合，完成經(jīng)營(yíng)主體的基本屬性、行為特征等方面的風(fēng)險(xiǎn)信息集成，形成全景風(fēng)險(xiǎn)“畫像”。年內(nèi)完成全市37.94萬(wàn)戶企業(yè)的通用型信用風(fēng)險(xiǎn)分類，其中：A類低信用風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)11.23萬(wàn)戶，占29.59%；B類一般信用風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)21.93萬(wàn)戶，占57.79%；C類較高信用風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)0.6萬(wàn)戶，占1.58%，D類高信用風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)4.19萬(wàn)戶，占11.04%。

細(xì)化專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分類，制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門信用體系建設(shè) 著力提升監(jiān)管效能的實(shí)施意見(jiàn)》，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與各監(jiān)管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果相結(jié)合，科學(xué)研判企業(yè)違法失信風(fēng)險(xiǎn)。在通用領(lǐng)域基礎(chǔ)上，推動(dòng)食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)、藥品零售、廣告監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)6個(gè)領(lǐng)域建立信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管制度，從信息歸集、分類標(biāo)準(zhǔn)、差異化監(jiān)管措施等方面做出細(xì)化規(guī)定，形成信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管“1+N”工作模式。

深化信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

深化信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與雙隨機(jī)抽查的全面融合，豐富信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果運(yùn)用場(chǎng)景，推動(dòng)信用、價(jià)格、網(wǎng)絡(luò)交易、廣告、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、特種設(shè)備等9個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域直接運(yùn)用通用型信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，在工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和食品安全監(jiān)管等2個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域采取“通用+專業(yè)”的方式開(kāi)展信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管工作。2024年，市區(qū)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果建立檢查任務(wù)共161項(xiàng)，檢查經(jīng)營(yíng)主體12616戶。

深化對(duì)信用良好企業(yè)“無(wú)事不擾”，在登記事項(xiàng)和公示信息等通用事項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查中，按照D類占45%、C類占35%、B類占20%的比例抽取檢查對(duì)象，對(duì)A類企業(yè)觸發(fā)式監(jiān)管。全年抽查檢查企業(yè)1.13萬(wàn)戶，占全市存續(xù)企業(yè)總量的3.08%，抽查檢查任務(wù)完成率達(dá)到100%、檢查結(jié)果公示率達(dá)到100%。通過(guò)信用風(fēng)險(xiǎn)分類設(shè)定差異化抽查比例方式開(kāi)展的通用型抽查檢查任務(wù)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率為69.99%，與傳統(tǒng)的抽查方式相比發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的比例大幅提升。

強(qiáng)化企業(yè)失信懲戒

強(qiáng)化信用懲戒，建立健全企業(yè)信用失信懲戒機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)異常名錄、市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單、行政處罰信息公示等管理制度，加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒，暢通與相關(guān)職能部門的橫向數(shù)據(jù)共享，防止經(jīng)營(yíng)主體“帶病準(zhǔn)入”，筑牢對(duì)失信主體的“信用圍欄”。2024年，全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門列入經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)41299戶、列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單25戶(個(gè))、公示行政處罰信息5434條；累計(jì)攔截經(jīng)營(yíng)異常受限7739戶次、限制失信被執(zhí)行人936人次；配合市商務(wù)局、市人社局等12個(gè)部門查詢企業(yè)信用記錄4700余個(gè)次，對(duì)24戶企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

強(qiáng)化信息歸集，依據(jù)國(guó)務(wù)院涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作要求，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則歸集相關(guān)部門的行政處罰和黑名單等失信信息，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于經(jīng)營(yíng)主體名下進(jìn)行公示。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)歸集違法失信名錄8.2萬(wàn)條、行政處罰信息10.5萬(wàn)條，公示各領(lǐng)域違法失信信息541條。通過(guò)向社會(huì)提示經(jīng)營(yíng)主體的失信風(fēng)險(xiǎn)，提升失信主體的市場(chǎng)交易成本，促使其及時(shí)辦理信用修復(fù)，恢復(fù)良好信用。

2025年

市市場(chǎng)監(jiān)管局將持續(xù)創(chuàng)新信用監(jiān)管方式，強(qiáng)化通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)綜合研判，拓展信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理運(yùn)用領(lǐng)域，進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查、優(yōu)化監(jiān)管成本、提升監(jiān)管效能。

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監(jiān)制：孫琳

文字：楊鎧睿

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