優(yōu)選
專家仲裁員審理涉民企糾紛
加大
民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度
試行
涉民企糾紛裁前風(fēng)險提示制度
開通
“涉民營企業(yè)糾紛解決綠色通道”
……
近日
大連國際仲裁院
制定并推出服務(wù)保障民營經(jīng)濟
高質(zhì)量發(fā)展的20條舉措
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為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》以及《中共大連市委 大連市人民政府關(guān)于建立民營經(jīng)濟健康發(fā)展服務(wù)保障機制的實施意見》，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，大連仲裁委員會/大連國際仲裁院認(rèn)真落實中央和省委、市委關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的重要精神和工作部署，立足本市“建設(shè)近悅遠來的營商環(huán)境標(biāo)桿城市”目標(biāo)定位，緊密圍繞《大連市2025年營商環(huán)境質(zhì)量提升行動方案》（6.0版提升方案）中“法治環(huán)境規(guī)范透明、公平公正”的核心要求，結(jié)合民營企業(yè)實際需求，創(chuàng)新仲裁工作機制，制定出臺服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展二十條舉措。
1
打造公平公正的仲裁環(huán)境
依法保護
民營企業(yè)的合法權(quán)益
1.全面貫徹平等保護原則。依法保障民營企業(yè)公平參與市場競爭，確保各類市場主體仲裁地位和仲裁權(quán)利平等、法律適用和法律責(zé)任平等、法律保護和法律服務(wù)平等。
2.充分尊重意思自治原則。遵循合同自由原則，堅持準(zhǔn)確適用法律，尊重商業(yè)安排、國際交易習(xí)慣和慣例，以公正、高效、優(yōu)質(zhì)的仲裁法律服務(wù)助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
3.全面提升仲裁質(zhì)量、效率和服務(wù)水平。持續(xù)深化和鞏固大連仲裁的改革成果，細(xì)化落實大連仲裁委員會/大連國際仲裁院《關(guān)于進一步提升仲裁質(zhì)量、效率和整體服務(wù)水平的意見》，確保仲裁質(zhì)量有精度、審理有速度、服務(wù)有溫度。
2
搭建多元化糾紛解決平臺
拓寬民營企業(yè)解紛渠道
4.加強組織聯(lián)動。加強與各級工商聯(lián)、商協(xié)會的協(xié)作聯(lián)動，建立常態(tài)化法律服務(wù)機制，組織專業(yè)團隊為重點民營企業(yè)提供合規(guī)建設(shè)指導(dǎo)、法律風(fēng)險防范咨詢等專項法律服務(wù)，進一步增強法律服務(wù)的專業(yè)性、有效性和及時性。
5.打造“一站式”便捷服務(wù)窗口。在大連仲裁委員會/大連國際仲裁院設(shè)立民營企業(yè)商事仲裁調(diào)解中心，充分發(fā)揮仲裁服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效便捷的機制優(yōu)勢，全面深化仲調(diào)對接，加強事前事中事后各個環(huán)節(jié)的調(diào)解工作，形成多元化糾紛解決的強大合力，豐富民營企業(yè)糾紛解決的路徑選擇，幫助、指引、促進民營企業(yè)公正及時有效化解各類糾紛。
6.推廣仲裁條款的示范文本。在民營企業(yè)中大力宣傳推介仲裁法律制度，積極促進仲裁成為民營企業(yè)解決商事糾紛的首選方式，引導(dǎo)企業(yè)在商業(yè)合同中訂立仲裁條款，或者在糾紛發(fā)生后達成補充仲裁協(xié)議。推廣仲裁協(xié)議（條款）示范文本，為企業(yè)簽訂仲裁協(xié)議（條款）提供便利。
7.健全問題反饋和聯(lián)絡(luò)機制。設(shè)立服務(wù)民營經(jīng)濟專班，深入民營企業(yè)廣泛征求意見建議，了解民營企業(yè)和民營企業(yè)家對仲裁工作的新需求、新期待。加強對仲裁過程中發(fā)現(xiàn)的民營企業(yè)發(fā)展新情況、新問題的研究，精心撰寫并及時向有關(guān)民營企業(yè)、工商聯(lián)、商協(xié)會發(fā)出仲裁建議書。
3
發(fā)揮仲裁專業(yè)優(yōu)勢
強化民營經(jīng)濟法治保障
8.優(yōu)選專家仲裁員審理涉民企糾紛。結(jié)合民營經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛點多面廣的特點，在民營企業(yè)商事糾紛頻發(fā)的領(lǐng)域，優(yōu)選了解民營經(jīng)濟特點、精通民營經(jīng)濟商事糾紛化解路徑的專家仲裁員審理案件。同時拓寬仲裁員聘任渠道，根據(jù)不同行業(yè)性質(zhì)、矛盾糾紛解決需求，吸納不同專業(yè)、不同領(lǐng)域的專業(yè)人士擔(dān)任仲裁員、調(diào)解員，防止機械辦案。
9.加大民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度。組建頂尖水平的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)仲裁員隊伍，做好民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛化解工作，優(yōu)化民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)方式和效率，為民營企業(yè)打造經(jīng)濟、專業(yè)、便捷的維權(quán)渠道。
10.試行涉民企糾紛裁前風(fēng)險提示制度。對于法律關(guān)系復(fù)雜、爭議焦點突出、社會影響重大的涉民企案件，在裁決作出之前，由大連仲裁委員會/大連國際仲裁院審慎研判案件走向，依規(guī)對裁決的初步意見和裁決理由向當(dāng)事人進行告知，并充分聽取當(dāng)事人意見，以爭取裁決結(jié)果既符合公平公正原則，又貼合民營經(jīng)濟發(fā)展需要和行業(yè)慣例。
11.服務(wù)國家戰(zhàn)略，為民營企業(yè)“走出去、引進來”提供法律服務(wù)與保障。立足東北亞國際仲裁中心建設(shè)，圍繞“一帶一路”倡議和新時代東北全面振興、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮仲裁專業(yè)化、國際化優(yōu)勢，組建涉外法律服務(wù)專家?guī)�，完善涉外仲裁機制，穩(wěn)步推進民營企業(yè)涉外法律服務(wù)工作，幫助企業(yè)在拓展境外業(yè)務(wù)過程中了解、熟悉當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，更好防范應(yīng)對貿(mào)易保護主義、單邊主義、“長臂管轄”等外部挑戰(zhàn)，為企業(yè)高質(zhì)量“走出去”、高水平“引進來”提供定制仲裁服務(wù)，保障重大涉外項目和工程順利推進。
4
優(yōu)化創(chuàng)新
服務(wù)民營企業(yè)方式方法
提供全方位優(yōu)質(zhì)仲裁體驗
12.降低民營企業(yè)仲裁成本。對于雙方均為民營企業(yè)，案件通過補充仲裁協(xié)議由訴訟轉(zhuǎn)化為仲裁案件的，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，按照《大連仲裁委員會/大連國際仲裁院金融案件仲裁收費標(biāo)準(zhǔn)之一》執(zhí)行。另有其他特殊情形的，經(jīng)大連仲裁委員會/大連國際仲裁院院長辦公會審議通過后，依規(guī)對仲裁費用實施“減、緩、免”措施，切實降低民營企業(yè)仲裁成本。
13.持續(xù)優(yōu)化仲裁程序，提升案件審理質(zhì)效。依托科技賦能仲裁工作，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過智慧仲裁在線服務(wù)平臺，以數(shù)智化方式推動仲裁流程跟進和效能提升。
14.開通“涉民營企業(yè)糾紛解決綠色通道”。提供線上線下融合的仲裁服務(wù)，強化涉民企案件審理全流程跟蹤，對于涉民企案件專業(yè)、高效辦理，確保涉民企糾紛審理“能快盡快”，并在仲裁費退返等程序性事項上加速辦理。根據(jù)民營企業(yè)投標(biāo)、上市發(fā)行股票、企業(yè)收購等經(jīng)營活動需求，提供合法合理范圍內(nèi)的仲裁信息便利查詢服務(wù)，為民營企業(yè)的高效合規(guī)經(jīng)營提供法律服務(wù)保障。
15.積極延伸仲裁法律服務(wù)觸角。做好仲裁前后服務(wù)延伸工作，為當(dāng)事人申請保全及執(zhí)行提供指引，并在送達時直接提供有效文書證明，搭建起集案前風(fēng)險管控、案中專業(yè)管理與執(zhí)行保障、案后總結(jié)反饋于一體的爭議解決平臺。
5
積極搭建公益法律交流平臺
提升服務(wù)民營企業(yè)精細(xì)化水平
16.開展民營企業(yè)法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組建大連仲裁委員會/大連國際仲裁院講師團，針對民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中涉及的權(quán)益保護、風(fēng)險防控、內(nèi)部管理等常見法律問題開展法律培訓(xùn)，梳理相關(guān)政策和法律法規(guī)，并為重點民營企業(yè)開展一次免費法治體檢，幫助企業(yè)建立全方位風(fēng)險管理體系，提升民營企業(yè)高級管理人員及法務(wù)團隊的風(fēng)險預(yù)判、風(fēng)險防范和風(fēng)險化解能力。
17.搭建民營企業(yè)法務(wù)交流平臺。邀請民營企業(yè)參加?xùn)|北企業(yè)法治論壇、大連仲裁周等活動，并對企業(yè)相關(guān)人員開放“國仲大講堂”、仲裁員沙龍等相關(guān)課程，提升民營企業(yè)的仲裁活動參與度。
6
強化法治宣傳
共同營造
保護民企合法權(quán)益的社會氛圍
18. 集中開展法治宣傳活動。舉辦“民營企業(yè)法治宣傳月”，邀請各行業(yè)權(quán)威專家對民營企業(yè)發(fā)展機遇、國家支持民營經(jīng)濟的各項政策措施等進行深度解讀。緊扣國家憲法日、知識產(chǎn)權(quán)日等重要時間節(jié)點，廣泛開展相關(guān)法律政策宣傳普及和輿論引導(dǎo)，助力營造平等保護民營企業(yè)合法權(quán)益、支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治環(huán)境。
19.深入開展“仲裁服務(wù)進民企”精準(zhǔn)普法活動。成立大連仲裁委員會/大連國際仲裁院法律咨詢團隊，加強對民營企業(yè)家的法治宣傳和相關(guān)法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對性開展法律法規(guī)和政策解讀，舉辦民營企業(yè)合規(guī)講座，推動企業(yè)加強法治教育、政策溝通，不斷強化民營企業(yè)法治觀念，提高依法合規(guī)經(jīng)營管理意識，助力企業(yè)主動合規(guī)、有效合規(guī)、科學(xué)合規(guī)。幫助民營企業(yè)家完善生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，提升依法維護自身合法權(quán)益和防范風(fēng)險的能力。
20.及時推送精品案例。依托大連仲裁委員會/大連國際仲裁院官方網(wǎng)站、公眾號、微博等宣傳平臺，在嚴(yán)守保密原則的前提下，通過發(fā)布典型案例、專家以案析法等方式，及時總結(jié)公布依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益的典型案例以及好做法、好經(jīng)驗，推動形成民營企業(yè)健康成長的良好法治環(huán)境和社會氛圍。
2月13日
法治日報頭版頭條刊發(fā)文章
《惟改革者進 惟創(chuàng)新者強
大連國際仲裁院
探索專業(yè)化市場化國際化之路》
點贊大連仲裁改革
惟改革者進 惟創(chuàng)新者強
以下為
法治日報文章全文
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惟改革者進 惟創(chuàng)新者強
大連國際仲裁院
探索專業(yè)化市場化國際化之路
“改革伊始沒有資金，我們只能等著第一個案子來，收取了仲裁費才陸續(xù)給仲裁員發(fā)放報酬，給員工發(fā)放工資�！闭劶爸俨皿w制機制改革，大連國際仲裁院院長畢鳳有回憶說。
四年前，仲裁體制機制改革后的大連國際仲裁院退出財政供養(yǎng)，實行自收自支，可謂“白手起家”。
四年后，大連國際仲裁院改革成效滿滿，實現(xiàn)華麗蝶變：三年多累計受案標(biāo)的額超510億元，遠超自1996年成立之日起至改革前25年總和（總計280億元）。2021年至2023年受案標(biāo)的額逐年遞增，2023年案件標(biāo)的額占全省14家仲裁機構(gòu)案件總標(biāo)的額的三分之二，位居?xùn)|北第一，在全國280余家仲裁機構(gòu)中，從中下游水平躍升至第九位。
近日，《法治日報》記者走進大連國際仲裁院采訪驚喜地發(fā)現(xiàn)，該院探索出仲裁法律服務(wù)專業(yè)化、市場化、國際化發(fā)展道路，打造出大連仲裁新樣板。
提高仲裁公信力
仲裁是國際通行的糾紛解決方式，也是我國多元化糾紛解決機制的重要組成部分，當(dāng)前越來越多的市場主體選擇仲裁作為商事領(lǐng)域糾紛解決方式。
2021年3月28日，大連仲裁委員會完成仲裁體制機制改革，由原來的參公事業(yè)單位變更為公益性非營利法人機構(gòu)。改革后的大連仲裁委員會，同時啟用大連國際仲裁院名稱。
“我們進行了內(nèi)部去行政化改革，從原來三級管理制度，改變?yōu)榻M建案件辦理、案件管理、宣傳拓展、綜合管理4個團隊，實行扁平化管理，機構(gòu)現(xiàn)有44人。進一步明確仲裁機構(gòu)服務(wù)于仲裁員和當(dāng)事人的定位，對內(nèi)去行政化，對外去官僚化。同時，重建兩支隊伍，加強秘書團隊專業(yè)化建設(shè)，公開招聘15名具有法學(xué)（法律）碩士學(xué)位的應(yīng)屆畢業(yè)生，人員結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；加快仲裁員專業(yè)化、國際化步伐，由原來的285名增聘至1184名，專業(yè)領(lǐng)域涵蓋金融、經(jīng)貿(mào)、航運等10大類別。公信力的提升關(guān)鍵在人，仲裁隊伍的整體素質(zhì)決定了我院的整體水平�！碑咗P有介紹說。
為了提高仲裁公信力，大連國際仲裁院制定仲裁員考核制度，作為仲裁員聘用及選用的參考依據(jù)。以出臺的《關(guān)于進一步提升仲裁質(zhì)量、效率和整體服務(wù)水平的意見》及十項具體措施為抓手，優(yōu)化完善案件管理模式，強化仲裁服務(wù)質(zhì)效與專業(yè)水平。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，大連國際仲裁院辦理案件質(zhì)效顯著提高，結(jié)案率由改革前的59.77%提升至改革后的91.1%；改革后受理案件無一件被撤裁。
加強專業(yè)化建設(shè)
為深入貫徹落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，以法律制度創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，在大連國際仲裁院建設(shè)下，大連金融仲裁院、大連國際航運仲裁院、大連知識產(chǎn)權(quán)仲裁院、大連能源與礦業(yè)仲裁院與大連國防科工仲裁院五個專業(yè)仲裁院應(yīng)運而生。
以大連金融仲裁院為例，參照國際慣例，結(jié)合我國實際，制定了一套科學(xué)、合理、高效的金融仲裁規(guī)則，開創(chuàng)日結(jié)21案、24小時調(diào)解辦結(jié)金融糾紛案的佳績。自2021年成立至今，累計受案標(biāo)的額突破370億元，得到金融市場主體的廣泛認(rèn)可。
成立這五個專業(yè)仲裁院，是大連國際仲裁院加強仲裁專業(yè)化建設(shè)的一個縮影。
大連國際仲裁院還成立保理與仲裁調(diào)解中心，探索尊重保理行業(yè)慣例的爭議解決標(biāo)準(zhǔn)；組織召開仲裁如何體現(xiàn)商事活動特點和規(guī)律座談會、能源與礦業(yè)專家座談會、造船合同仲裁選擇研討會等座談研討，就專業(yè)性極強的相關(guān)議題開展集中討論；與大連市律師協(xié)會聯(lián)合開設(shè)商事仲裁訓(xùn)練營，通過系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)課程，讓學(xué)員們從理論和實務(wù)兩個維度深入掌握商事仲裁的精髓，提升仲裁法律服務(wù)能力；加強與吉林大學(xué)、大連海事大學(xué)等國內(nèi)多所知名高校間的交流協(xié)作，聯(lián)合培養(yǎng)涉外仲裁后備人才，每年均有百余名學(xué)生從中受益。
此外，大連國際仲裁院建立以大連仲裁為核心，聯(lián)合省內(nèi)沿海經(jīng)濟帶其他仲裁機構(gòu)為基礎(chǔ)的仲裁一體化聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、做大做強，形成區(qū)域仲裁品牌效應(yīng)，推動遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。
融入多元解紛體系
在改革中，大連國際仲裁院與市中級人民法院簽署《關(guān)于推進訴訟與仲裁相銜接的民商事糾紛調(diào)解機制建設(shè)的意見（試行）》，聯(lián)合出臺《關(guān)于建立法院與仲裁機構(gòu)聯(lián)席會議制度的意見》，并于2024年7月進駐位于大連金融法庭的大連金融糾紛調(diào)處中心，參與構(gòu)建調(diào)解組織、商事仲裁、公證參與的“三位一體”解紛機制，探索仲裁機構(gòu)在實質(zhì)化解糾紛中的獨特路徑，已與多家基層法院積極開展訴仲對接工作。
前不久，大連國際仲裁院駐大連金融糾紛調(diào)處中心調(diào)解室高效調(diào)解一起信用卡糾紛案件。
原來，申請人某銀行與被申請人鄭某某因陳年信用卡欠款爭執(zhí)不下，仲裁秘書借助金融專業(yè)優(yōu)勢僅開展兩天調(diào)解，便促成雙方簽訂減免部分欠款并立即償還的調(diào)解協(xié)議并履行。
這是大連國際仲裁院積極參與社會矛盾糾紛多元化解的鮮活實例。
為了深度融入多元解紛體系，大連國際仲裁院還與北京多元調(diào)解發(fā)展促進會、遼寧省、大連市級僑聯(lián)等組織簽署合作框架協(xié)議，共建糾紛多元化解機制；與市工商聯(lián)建立民營企業(yè)商事仲裁調(diào)解中心，豐富民企解決糾紛的路徑選擇。
搭臺輸出法律服務(wù)
實踐中，大連國際仲裁院立足公益性法律機構(gòu)定位，三年多來，積極搭建公共法律服務(wù)平臺，面向企業(yè)自出經(jīng)費組織開展形式多樣的法律服務(wù)。
連續(xù)舉辦兩屆為期十天的大連仲裁周活動，吸引會聚數(shù)十萬名來自境內(nèi)外知名仲裁機構(gòu)、政府、企業(yè)與研究機構(gòu)的嘉賓參加關(guān)注；舉辦35期“國仲大講堂”活動，邀請業(yè)內(nèi)知名專家就熱點、難點法律問題舉辦專題講座；連續(xù)三年舉辦東北企業(yè)法治論壇，打造現(xiàn)代化國際化一流法治服務(wù)高地；聯(lián)動開展百余場法律沙龍及專題講座活動，共計千余家企業(yè)從中受益。
潮平兩岸闊
風(fēng)正一帆懸
圍繞遼寧省委、省政府對大連仲裁設(shè)定的改革目標(biāo)——建設(shè)東北亞國際仲裁中心，三年多來，大連國際仲裁院以大連為基點，輻射東北三省一區(qū)，錨定日本、韓國、俄羅斯等周邊國家，積極拓展仲裁業(yè)務(wù)。當(dāng)前案件來源遍及全球四大洲，雙方當(dāng)事人均不是大連本地的案件，受案標(biāo)的額占全年總標(biāo)的額的40%。
“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。”畢鳳有說，“在改革創(chuàng)新路上，大連國際仲裁院不斷開拓仲裁的新航道，以智慧為帆，以合作為槳，向著更加輝煌的未來進發(fā)。”
注：據(jù)最新官方數(shù)據(jù)，截至2024年底，大國仲改革期間累計受案標(biāo)的達556億元。
本條微信由“大連發(fā)布”（微信號：dl-fabu）編輯制作
采集：左瑩
資料：大連國際仲裁院 法治日報
圖片：雪林
編輯：王辰
校對：鞠傳強 滕永梅
主編：單淼
監(jiān)制：穆軍 宋偉
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