發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)消費(fèi)是穩(wěn)外貿(mào)、擴(kuò)內(nèi)需的重要抓手。近日，省商務(wù)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。我省從推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易制度型開放、促進(jìn)資源要素跨境流動(dòng)、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展、拓展國際市場布局、完善支撐體系五方面入手，提出19項(xiàng)政策舉措，加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化、智能化、綠色化進(jìn)程，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、實(shí)力增強(qiáng)。
服務(wù)消費(fèi)是我國消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的重點(diǎn)方向，也是民生福祉改善的重要支撐。擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)既能增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用，又能提升消費(fèi)層次，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。綜觀國家層面，近期多場會(huì)議頻頻提及服務(wù)貿(mào)易。2月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)消費(fèi)有關(guān)工作。其后，2025年全國服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)工作會(huì)議也在北京召開，研究部署服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域重點(diǎn)工作。一系列密集部署，釋放出國家進(jìn)一步開拓服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新空間的積極信號(hào)。
要提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平，厘清并實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單是關(guān)鍵一環(huán)。2024年，商務(wù)部首次在全國范圍對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易建立負(fù)面清單管理制度。在推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易制度型開放方面，我省也將重點(diǎn)落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。我省將加強(qiáng)各項(xiàng)行政審批、許可、備案等事項(xiàng)與跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的工作銜接，及時(shí)調(diào)整與負(fù)面清單不符的法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件。
我省將發(fā)揮對(duì)外開放平臺(tái)引領(lǐng)作用列為工作重點(diǎn)。充分發(fā)揮中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開放先行、壓力測試作用和國家級(jí)開發(fā)區(qū)示范引領(lǐng)作用，穩(wěn)步推進(jìn)全省跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開放。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，在跨境服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入、完善跨境服務(wù)貿(mào)易全鏈條監(jiān)管、建立風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制等方面加大探索力度，打造服務(wù)貿(mào)易綜合改革開放平臺(tái)和高質(zhì)量發(fā)展高地。
在實(shí)施意見中，我省聚焦人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素跨境安全高效流動(dòng)作出比較系統(tǒng)的安排，提出一系列便利化舉措，同步推進(jìn)要素流動(dòng)型開放與制度型開放相結(jié)合，著力打造穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度環(huán)境。在人才方面，我省將為外籍高層次人才及其科研輔助人員來遼投資創(chuàng)業(yè)、工作、講學(xué)、經(jīng)貿(mào)交流提供10年以下多次往返簽證和5年以下居留便利，符合條件的提供永久居留便利；為上述人員提供異地?fù)Q補(bǔ)發(fā)簽證便利。在跨境資金流動(dòng)管理方面，我省將完善外匯管理措施，探索基于企業(yè)信用的分級(jí)管理，提高服務(wù)貿(mào)易及服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y的外匯業(yè)務(wù)便利度。
服務(wù)貿(mào)易覆蓋面廣、涉及行業(yè)領(lǐng)域多。我省提出重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的方向和舉措，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐作用。比如，在旅行服務(wù)領(lǐng)域，我省將大力開拓遼寧跨境旅游服務(wù)市場，扎實(shí)開展“引客入遼”計(jì)劃，優(yōu)化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，提升旅游設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)市場推廣和營銷。在醫(yī)療健康領(lǐng)域，我省將高質(zhì)量建設(shè)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易”。
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