為深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出相應(yīng)代價(jià)。市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、環(huán)保督察、行政處罰等工作，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，辦理了一批生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門(mén)嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，進(jìn)一步破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買(mǎi)單”困局的堅(jiān)定決心和堅(jiān)決態(tài)度。為加強(qiáng)警示宣傳，大連市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)公布近年來(lái)辦結(jié)的生態(tài)環(huán)境損害賠償案例。案例涉及固體廢物污染、土壤污染、廢水污染等多領(lǐng)域。
大連某工程有限公司傾倒危險(xiǎn)廢物損害生態(tài)環(huán)境賠償案
基本案情
2023年5月24日，大連市旅順口生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員到大連某工程有限公司檢查，發(fā)現(xiàn)該公司近三年將酸洗、堿洗和進(jìn)行中和鈍化過(guò)程中產(chǎn)生的含酸堿廢液共計(jì)約60噸委托給無(wú)資質(zhì)的個(gè)人處置，最終導(dǎo)致廢物被傾倒在旅順口區(qū)黨校附近垃圾場(chǎng)，造成土壤污染。
處理結(jié)果
生態(tài)環(huán)境部門(mén)與該公司共同委托專(zhuān)家與第三方檢測(cè)單位對(duì)環(huán)境污染行為造成的損害進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)檢測(cè)單位檢驗(yàn)分析、根據(jù)專(zhuān)家組意見(jiàn)，傾倒區(qū)域土壤pH值、金屬及石油烴含量均高于基線，可確認(rèn)相關(guān)區(qū)域土壤生態(tài)環(huán)境受到損害，生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值共計(jì)79922元。根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)與該企業(yè)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作，雙方對(duì)損害事實(shí)、損害結(jié)果、賠償方案等達(dá)成一致意見(jiàn)，并簽訂了磋商協(xié)議，賠償義務(wù)人已按協(xié)議規(guī)定自覺(jué)履行了賠償義務(wù)。
典型意義
一是采用虛擬成本法進(jìn)行鑒定評(píng)估。因本案的鑒定評(píng)估區(qū)域土壤現(xiàn)狀污染水平超過(guò)基線水平但無(wú)需修復(fù)，因而采用虛擬治理成本計(jì)算本案土壤損害價(jià)值，合理量化損害價(jià)值，確定賠償金額，對(duì)于類(lèi)似不宜直接修復(fù)的案件，具有一定的借鑒意義。
二是通過(guò)行刑銜接，提高賠償積極性。該單位違法行為因涉嫌刑事犯罪，已移送公安機(jī)關(guān)偵辦。涉案單位在專(zhuān)家出具評(píng)估意見(jiàn)后，主動(dòng)書(shū)面申請(qǐng)召開(kāi)磋商會(huì)議，放棄磋商告知時(shí)限權(quán)利，并積極簽訂磋商協(xié)議，履行賠償義務(wù)。分局及時(shí)將損害賠償責(zé)任履行情況通報(bào)檢察機(jī)關(guān)，依法將其作為從輕、減輕或者免予處理的情節(jié)。
大連某精密鑄造有限公司非法排放廢水損害生態(tài)環(huán)境賠償案
基本案情
2024年1月18日，大連市甘井子生態(tài)環(huán)境分局接到公安機(jī)關(guān)通知，對(duì)大連某精密金屬制造有限公司進(jìn)行檢查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該單位將鈍化車(chē)間產(chǎn)生的廢水通過(guò)雨水溝和污水井排放到雨水管網(wǎng)。現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行廢水采樣，檢測(cè)結(jié)果顯示，清洗槽中采取的廢水樣品呈酸性，污水中鉻、鎳濃度分別超標(biāo)1.04倍、7.74倍；鈍化車(chē)間東側(cè)墻外水溝中采集的廢水樣品呈酸性，污水中鉻、鎳、銅濃度分別超標(biāo)3.33倍、16.1倍、1.2倍。該單位排放行為造成環(huán)境損害的同時(shí)涉嫌環(huán)境犯罪。經(jīng)鑒定，涉案單位實(shí)際排放超標(biāo)廢水約9噸，生態(tài)環(huán)境損害損失共計(jì)41340元。
處理結(jié)果
生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法立案查處，并將案件涉嫌環(huán)境污染犯罪線索移送至公安機(jī)關(guān)偵查處理。經(jīng)與涉案單位協(xié)商，共同委托第三方鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境污染生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估。經(jīng)調(diào)查，涉案單位非法排放廢水違法行為明確，但此次生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估工作在停止違法排污行為結(jié)束之后，無(wú)法以合理的成本確定地表水生態(tài)環(huán)境損害范圍、程度和損害數(shù)額，故采用虛擬治理成本法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值量化，核算賠償金額。依據(jù)評(píng)估報(bào)告，生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織開(kāi)展磋商，雙方簽署協(xié)議后，賠償義務(wù)人及時(shí)繳納了生態(tài)損害鑒定評(píng)估與賠償費(fèi)用。
典型意義
一是部門(mén)協(xié)同配合高效銜接。生態(tài)環(huán)境部門(mén)與公安部門(mén)聯(lián)動(dòng)調(diào)查涉嫌環(huán)境犯罪的案件，及時(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評(píng)估，涉案單位簽訂損害賠償磋商協(xié)議，積極履行損害賠償義務(wù)，對(duì)于司法機(jī)關(guān)定罪量刑，具有十分重要參考價(jià)值。
二是環(huán)境損害價(jià)值合理量化。涉案單位停止違法行為后，重金屬含量超標(biāo)的廢水造成的污染難以計(jì)量實(shí)際損害數(shù)額。秉持“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”的原則，第三方鑒定機(jī)構(gòu)采用虛擬治理成本法對(duì)本次污染造成的環(huán)境損害價(jià)值進(jìn)行量化，明確出具體的賠償金額，有助于后續(xù)磋商的順利進(jìn)行。
三是環(huán)境保護(hù)意識(shí)強(qiáng)化提升。磋商環(huán)節(jié)中生態(tài)環(huán)境部門(mén)積極引導(dǎo)涉案單位深刻認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的必要性，主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償義務(wù)，切實(shí)有效地提升企業(yè)環(huán)保意識(shí)，助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
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