大連勞動人事爭議“連眾調”機制研究
主持人：吳耀明，現(xiàn)任市中級人民法院黨組副書記、分管日常工作的副院長，二級高級法官
課題簡介：新時代“楓橋經(jīng)驗”是我國社會治理領域的重要方法論，以新時代“楓橋經(jīng)驗”指導勞動人事領域的矛盾化解是提高司法水平與社會治理能力的必然選擇。市中級人民法院深入學習領會新時代“楓橋經(jīng)驗”的核心要義和精神實質，并將其與本地司法實踐相結合，成功打造了大連市司法體系中勞動人事爭議領域的特色品牌——“連眾調”。本課題以新時代“楓橋經(jīng)驗”的價值意蘊為理論基礎，全面剖析了“連眾調”機制的運作原理。通過實證分析，從多元化調解、裁審銜接、人民法院司法引領等幾個方面的工作成效，總結了成功經(jīng)驗，及時識別了機制運作中的問題，并提出了改進建議。
核心觀點：連眾調”工作機制緊跟新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐步調，通過基層力量將勞動人事爭議化解在基層、化解在萌芽；與新時代“楓橋經(jīng)驗”的內涵相契合，貫徹群眾路線和群眾觀點，努力做到自治、法治、德治“三治結合”，從而實現(xiàn)勞動人事隱患糾紛的有效預防和高效化解。
1.橫向聯(lián)動，合力解紛。人民法院緊緊依靠黨委領導，聯(lián)合人社仲裁、工會建立健全聯(lián)席會議制度、溝通會商機制以實現(xiàn)信息共享，并進一步通過委托工會調解、人社“總對總”平臺線上調解等措施實現(xiàn)勞動人事爭議糾紛化解端口前移，合力推進矛盾糾紛非訴化解、實質化解。
2.縱向指導，提質增效。人民法院通過增強與下級法院的指導交流、建立學習交流典型案例庫、加強調解員培訓、進企業(yè)商會走訪座談等措施，充分發(fā)揮人民法院在調裁審過程中的指導引領作用，實現(xiàn)人民法院“走出去”、“走下去”與“引進來”舉措相結合，從而實現(xiàn)勞動人事爭議糾紛化解“三個效果”的統(tǒng)一。
3.多元共治，基層聯(lián)調。在“連眾調”工作機制下，人民法院聯(lián)合人社部門、工會組織形成了聯(lián)防聯(lián)動、多元化解勞動人事爭議糾紛的新格局，充分運用仲裁、調解等糾紛化解手段與法院調解平臺等技術手段，廣泛對接基層解紛力量，形成基層多元解紛網(wǎng)絡，從而引導人民群眾通過非訴訟方式解決勞動人事爭議領域的矛盾糾紛。
價值體現(xiàn)：本課題以新時代“楓橋經(jīng)驗”的治理理念為指引，系統(tǒng)闡釋“連眾調”機制在勞動人事爭議領域的創(chuàng)新實踐。通過實證研究揭示，該機制不僅顯著減輕司法負荷，更推動形成“企業(yè)規(guī)范用工、職工理性維權”的法治生態(tài)。針對實踐中出現(xiàn)的問題，提出相應解決方案，為持續(xù)放大“楓橋經(jīng)驗”在勞動權益保障領域的示范效應、優(yōu)化基層社會治理法治化路徑提供了理論支撐與實踐范式。
新形勢下基層黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督職能優(yōu)化路徑探析
主持人：付鴻科，現(xiàn)任莊河市委政法委分管日常工作副書記。
課題簡介：支持和監(jiān)督政法單位依法行使職權是《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》中明確規(guī)定的黨委政法委的主要職責任務之一，隨著司法體制改革進程的深入，新形勢下黨委政法委尤其是基層黨委政法委在執(zhí)法監(jiān)督職能作用的發(fā)揮過程中，仍然存在一些亟待解決的問題。本課題以莊河市為例，通過分析研究莊河市委政法委在執(zhí)法監(jiān)督工作中取得的成效和存在的問題，對在新形勢下進一步優(yōu)化基層黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督職能提出了合理化的對策建議。
核心觀點：圍繞新形勢下基層黨委政法委在執(zhí)法監(jiān)督工作中存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，對進一步優(yōu)化基層黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督職能提出以下對策建議：
1.強化理論研究，加大普法宣傳，推進執(zhí)法監(jiān)督工作法治化。加強理論研究的同時加大普法宣傳力度，提升社會輿論和人民群眾對政法委執(zhí)法監(jiān)督工作職能的認知水平，通過正確輿論引導，營造尊重法律、崇尚法律的良好社會氛圍。
2.完善工作機制，整合監(jiān)督資源，推進執(zhí)法監(jiān)督工作制度化。進一步明確監(jiān)督事項、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，支持和監(jiān)督政法各單位依法行使職權，指導和協(xié)調政法單位密切配合，實行規(guī)范有序、全方位、全覆蓋監(jiān)督。
3.拓寬工作視野，創(chuàng)新工作方法，推進執(zhí)法監(jiān)督工作信息化。以網(wǎng)絡化、數(shù)字化為基礎，強化人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技手段應用，推進政法系統(tǒng)信息化轉型，提升制約監(jiān)督效能，為執(zhí)法監(jiān)督工作插上“科技翅膀”。
4.加強隊伍建設，提升專業(yè)水準，推進執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)范化。強化執(zhí)法監(jiān)督工作機構人員配置，注重執(zhí)法監(jiān)督工作隊伍梯隊建設，優(yōu)化人員結構，推進執(zhí)法監(jiān)督工作業(yè)務培訓常態(tài)化，提升相關領導干部和工作人員的業(yè)務素養(yǎng)。
價值體現(xiàn)：本課題在司法體制改革不斷深入推進，基層黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督職能亟待優(yōu)化的背景下應運而生，綜合運用管理學和法學的相關理論，以搜集的文獻資料和工作中得到的相關案例為基礎，總結工作現(xiàn)狀和成效，提出問題并分析原因，理論與實踐相結合，探索研究出既科學又具有操作性的對策建議，對完善基層黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督職能、創(chuàng)造良好法治環(huán)境、支持和監(jiān)督政法單位依法行使職權和維護人民群眾切身利益具有重要意義。
信源 ：大連市法學會
編發(fā) ：劉思源
審核 ：呂月楠
以上文章轉載自互聯(lián)網(wǎng)，版權歸原創(chuàng)者所有。如有來源標注錯誤或者侵權，請聯(lián)系我們，我們將及時處理。
| 
