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　根據(jù)大連市委及巡察工作領導小組統(tǒng)一部署，2024年4月8日至6月20日，巡察組對瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進行了常規(guī)巡察。7月29日，巡察組向開發(fā)區(qū)黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
　　一、巡察整改總體情況
　　在巡察整改工作中，瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委切實擔負巡察整改主體責任，領導班子充分履行“一崗雙責”，堅持提高政治站位，夯實提升全局觀念，時刻把推進高質(zhì)量發(fā)展和全面從嚴治黨作為有力抓手，扎實做好巡察“后半篇文章”，力爭在堵塞漏洞、源頭治理、推動改革、促進發(fā)展上取得實實在在成效，推動整改向“治病根”深化、向“治未病”轉化，確保老問題不反彈、新問題不發(fā)生。
　　一是召開部署動員會，明確整改責任分工。7月30日，開發(fā)區(qū)黨工委組織召開大連市委第六巡察組巡察反饋意見整改動員部署會議。會上，宣讀闡釋了巡察整改工作的具體流程和重點事項，傳達學習了中央及省市委關于巡視巡察整改的要求部署，結合反饋問題清單，成立以黨工委書記、管委會主任劉曉東為組長，黨工委委員、管委會副主任畢端忱和劉廣富為副組長，部門中層王永波和潘禹化及相關人員為組員的巡察整改工作領導小組，形成了“一級抓一級、層層抓落實”的工作體系，以確保整改工作有抓手、嚴實施。瓦房店市紀委監(jiān)委第七派駐組參加動員部署會議，監(jiān)督指導開發(fā)區(qū)巡察整改工作的開展和落實。
　　二是召開民主生活會，深刻剖析問題根源。8月8日，按照巡察整改工作相關要求，組織召開瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委領導班子十三屆大連市委第六巡察組巡察整改專題民主生活會，重點圍繞巡察反饋問題清單，逐項進行分類梳理，逐項開展自查自糾，達到了虛心認領、誠懇接受、自我查擺、總結教訓的目的。會上，班子堅持從思想認識上深刻剖析問題產(chǎn)生的原因，從根本源頭上認真研判問題造成的影響，從日常工作中仔細查找問題存在的隱患，通過反思自省和相互批評，進一步達成共識、堅定信念，為推進巡察整改工作有力有序、見真見效打下了堅實基礎。瓦房店市紀委監(jiān)委第七派駐組參加了專題民主生活會。
　　三是召開專題推進會，跟蹤督辦整改進度。8月28日、9月13日、10月22日、10月30日、11月19日，開發(fā)區(qū)黨工委分別召開巡察整改方案部署會、階段整改進展調(diào)度會及整改報告研究會議，黨工委書記、管委會主任劉曉東親自帶頭研究撰寫整改方案和整改報告，逐項聽取并督導巡察反饋問題整改進度，認真梳理整改過程中的癥結之處，嚴謹分析處置過程中的瓶頸所在，勇于提出破解難點的高效舉措，以確保每項問題都有解決思路、途徑和招法，使巡察整改真正成為推動工作高質(zhì)量開展的利刃和重器。瓦房店市委、市政府高度重視，多次聽取開發(fā)區(qū)巡察整改工作情況，針對巡察反饋意見，要求相關部門積極配合，共同致力解決歷史遺留問題，為推動開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效保駕護航。
　　二、巡察整改進展情況
　　（一）學習貫徹不到位。
　　1.開發(fā)區(qū)黨工委嚴格貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組規(guī)則》，深化學習習近平總書記對大連提出的“兩先區(qū)”“三個中心”建設重要指示精神。同時，夯實理論中心組學習制度化常態(tài)化長效化，以建設學習型班子為目標，制定學習計劃，堅持每月至少學習1次，全年不少于12次。
　　2.開發(fā)區(qū)管委會已啟動研究“十五五”發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，并與第三方資質(zhì)單位簽訂協(xié)議，啟動對片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制等相關工作，堅持規(guī)劃引領，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，正在結合國家、省及大連市最新相關政策精神，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，研究制定符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向及各類關鍵要素的招商引資、人才引進等政策。
　　（二）貫徹落實開發(fā)區(qū)改革決策部署不力。
　　3.瓦房店市委常委會已審議通過開發(fā)區(qū)全面接管三臺、老虎屯、紅沿河片區(qū)經(jīng)濟管理工作事宜，經(jīng)請示瓦房店市政府已批復同意。開發(fā)區(qū)管委會已啟動對三臺、老虎屯、紅沿河片區(qū)的接管工作，分別向屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)至函，梳理摸底土地、規(guī)劃、項目、基礎設施、動遷、黨務等情況。
　　4.成立瓦房店復澤國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司，公司各項規(guī)章制度已全部建立完善，開發(fā)區(qū)管委會主要領導已與相關金融機構主要負責人開展座談，共同商討公司開發(fā)運營事宜，并已啟動人員招聘工作。同時，積極與華中數(shù)控有限公司研究相關項目，復澤公司與華中數(shù)控有限公司高層領導會晤并召開座談會，研究下步具體合作事宜。
　　5.開發(fā)區(qū)管委會已按要求全面承接大連市下放和瓦房店市劃轉部分經(jīng)濟管理權限，制定權責清單，明確權責事項。瓦房店市委常委會已審議通過，開發(fā)區(qū)管委會探索優(yōu)化審批機制，在瓦房店市行政服務大廳設立窗口，重點開展咨詢、幫辦、代辦等服務，打造一流營商環(huán)境。
　　（三）服務龍頭企業(yè)帶動發(fā)展缺少舉措。
　　6.開發(fā)區(qū)管委會積極主動與瓦軸集團溝通交流，自巡察整改以來，深入瓦軸集團走訪、調(diào)研及開展交流活動2次。探索推動“瓦軸集團+民營企業(yè)”共建模式，開發(fā)區(qū)聯(lián)合聯(lián)動域內(nèi)優(yōu)質(zhì)民營軸承配套企業(yè)，共同締造軸承產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展共同體，鞏固提升“中國軸承之都”影響力。
　　（四）存量軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。
　　7.開發(fā)區(qū)管委會持續(xù)加強對續(xù)存企業(yè)的培育和扶持，鼓勵增資擴產(chǎn)，已建立完善存續(xù)項目工作臺賬，引導企業(yè)履行社會責任，加大對地方稅收貢獻力度。加強對招商人員的督促指導，學習貫徹招商規(guī)范標準，為下步篩選招商項目及嚴格按標準簽訂合同打下堅實基礎。
　　（五）招商引資成效不佳。
　　8.開發(fā)區(qū)管委會圍繞產(chǎn)業(yè)定位，通過以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、區(qū)塊鏈招商等傳統(tǒng)形式，加強對平臺招商、網(wǎng)絡招商、社交媒體招商等新型招商模式的學習借鑒，提高招商主動性、針對性和成功率。目前，已建立謀劃項目庫和謀劃項目向落地項目轉化工作臺賬。
　　9.開發(fā)區(qū)管委會組建專門團隊，通過親赴或電話等形式，主動拜訪江蘇、上海等5省市9個友好園區(qū)，打通交流途徑，尋求合作資源。目前，已建立完善與域外重點園區(qū)交流合作計劃工作臺賬。同時，開發(fā)區(qū)管委會結合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和域外園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及發(fā)展特點，以聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補的方式，力爭推動項目引入。
　　10.開發(fā)區(qū)管委會成立工作專班，跟蹤落實中科雁棲湖（大連）產(chǎn)業(yè)園項目投產(chǎn)建設工作并做好服務保障。目前，該項目一期工程正在建設，并簽約了企業(yè)入駐。開發(fā)區(qū)管委會已進一步完善謀劃項目庫，積極開展“走出去、請進來”招商引資工作，不斷提升招商人員業(yè)務能力和水平，力爭推動招商引資出成果、有成效。
　　11.開發(fā)區(qū)管委會已就項目投產(chǎn)事宜與相關企業(yè)進行了溝通洽談，考慮瓦房店市軸承配套產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展方向，擬同意共同建設五金交易市場項目，落成后得益于遼南腹地的地理位置，積極發(fā)揮對周邊地域五金配件及軸承配套五金件等產(chǎn)品的供應輻射功能，形成完整的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，項目正在編制項目可行性研究報告并制作規(guī)劃圖和效果圖，開發(fā)區(qū)管委會將與相關企業(yè)建立長效溝通機制，協(xié)調(diào)瓦房店市相關部門做好各項服務保障，推動項目早日建設投產(chǎn)。
　　（六）內(nèi)部績效考核流于形式。
　　12.開發(fā)區(qū)黨工委立足建立實效性、差異化薪酬分配體系，結合各崗位職責和工作實績，已重新修訂相關實施辦法，將考核結果與績效工資、評先選優(yōu)、獎勵激勵等方面掛鉤，確�？己宿k法更具客觀性、規(guī)范性和可操作性。
　　13.開發(fā)區(qū)黨工委堅持集體決策和民主集中制原則，已健全完善績效考核評審領導小組，圍繞考核事項認真分析和評判崗位落實職責成效，杜絕主觀評定，堅持客觀評價，以實現(xiàn)績效考核的公正公平。
　　（七）履行主體責任有差距。
　　14.開發(fā)區(qū)黨工委堅持把貫徹落實全面從嚴治黨貫穿到領導干部及員工主責主業(yè)履職全過程，將從嚴治黨納入開發(fā)區(qū)全年工作要點和考核評價體系，全方位監(jiān)督領導干部及員工依法履職、依規(guī)辦事。班子通過理論中心組，組織學習了《關于認真學習習近平總書記重要講話精神善始善終抓好黨紀學習教育的通知》《關于用好違紀行為典型案例的通知》等相關精神和要求，并扎實做好落實全面從嚴治黨責任工作總結和工作計劃。
　　15.開發(fā)區(qū)黨工委堅持把開展警示教育活動作為貫徹落實全面從嚴治黨工作的重要抓手和主要載體，已組織機關黨支部全體黨員赴撫順平頂山紀念館開展警示教育活動，及組織轄區(qū)非公企業(yè)黨組織書記開展警示教育學習。
　　16.開發(fā)區(qū)黨工委按照議事決策規(guī)則和“三重一大”議事辦法，嚴格遵照程序，集體研究、民主決策，凡涉及重大資金使用、重要人事變動、重點項目跟進等事宜，在醞釀期間邀請紀檢監(jiān)察派駐組把關，并對集體決策全過程進行了監(jiān)督和指導。開發(fā)區(qū)已將2020年以來黨工委所有研究“三重一大”事項會議紀錄送至瓦房店市紀檢監(jiān)察派駐組進行嚴審，經(jīng)審查后未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象。
　　（八）資金支出程序缺失，監(jiān)督不到位。
　　17.開發(fā)區(qū)黨工委重新修訂議事決策規(guī)則及“三重一大”決策實施辦法，明確大額資金使用額度的研究范疇，嚴格按照規(guī)則和流程上會，強化集體決定的科學性嚴謹性規(guī)范性。
　　（九）作風建設不扎實。
　　18.開發(fā)區(qū)管委會堅持立行立改和長效推進，嚴格預算執(zhí)行，控制人員經(jīng)費不超出上年90%。認真做好每年度預算編制及預算執(zhí)行情況，要求各部門提前制定好全年的預算規(guī)劃，將相關項目使用資金按照項目預算編制上報支付，避免出現(xiàn)項目款項在公用經(jīng)費列支。
　　19.開發(fā)區(qū)管委會已更正了《大連瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2022-2035）》的錯誤排版并重新印刷。同時，以發(fā)展規(guī)劃作為指導文本，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，比如大連華銳重工鑄業(yè)有限公司在投資大型風電高端核心零部件項目中，結合此文本編制完成了規(guī)劃環(huán)評等。
　　（十）班子自身建設不夠堅強有力。
　　20.開發(fā)區(qū)黨工委召開會議，結合“三定方案”規(guī)定，理清并明確黨工委、管委會權責邊界，堅持做到以黨為舵，推動主責主業(yè)同步研究、同步推進、同步落實；黨工委班子通過理論中心組學習了《中國共產(chǎn)黨機關工作條例》，進一步強化貫徹班子對重大事項決策科學化、民主化、法治化的思想認識和責任落實。
　　21.開發(fā)區(qū)黨工委針對班子未健全期間兩名黨工委委員在未免職務的情況下缺席黨工委議事決策會議，由現(xiàn)任黨工委書記對兩人進行了口頭批評教育。目前，經(jīng)大連市委任命，開發(fā)區(qū)新班子成員已全部配齊，并按照各自分工，有序推進工作落實。
　　（十一）機關黨建工作不實。
　　22.開發(fā)區(qū)機關黨支部嚴格按照“三報三批”規(guī)定，完成換屆，黨工委對支部換屆工作進行全流程督促指導。機關黨支部組織黨員對《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例（試行）》進行了認真學習。瓦房店市委組織部相關領導參加會議并全程督導，相關材料已按要求上報大連市委組織部。
　　23.開發(fā)區(qū)黨工委嚴格落實中共中央組織部《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》，督促指導機關黨支部書記做好年度述職工作，并將《黨務工作者業(yè)務工作指南》納入支部學習計劃中。機關支部書記為全體黨員講黨課，夯實鞏固理想信念，深化愛國主義教育。
　　24.開發(fā)區(qū)機關黨支部圍繞巡察反饋意見及問題清單，建立組織生活會制度和民主評議黨員制度，做到查擺問題常態(tài)化、剖析原因有深度、整改措施詳實化、民主評議有成效。支部組織機關黨員赴沈陽及撫順開展主題黨日活動，深化思想教育，提升政治修養(yǎng)；黨工委組織機關黨支部和轄區(qū)非公企業(yè)黨支部全體黨員觀看電影《喚醒者》，豐富主題黨日活動形式。
　　（十二）非公黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)。
　　25.開發(fā)區(qū)黨工委已組織專人，對轄區(qū)企業(yè)重新進行摸底排查，其中符合建立黨組織“三有標準”及雖不符合“三有標準”且有黨員的非公有制企業(yè)總計61家。截至目前，已為15家非公企業(yè)成立單建黨支部、38家企業(yè)成立聯(lián)合黨支部、8家企業(yè)指派黨建工作指導員。
　　（十三）巡察反饋問題整改不力。
　　26.開發(fā)區(qū)黨工委已專題召開原園區(qū)2018年瓦房店市委巡察反饋問題整改自查工作，強化工作有力順延和整改落實，對上屆巡察工作的反饋問題進行重新梳理，對已整改的鞏固加強，對未整改到位的持續(xù)跟蹤督辦，主動聯(lián)系瓦房店市委巡察辦和紀檢監(jiān)察派駐組監(jiān)督指導。
　　三、持續(xù)整改鞏固成果，促進各項工作發(fā)展
　　（一）提升思想認識，壓實主體責任。
　　一是夯實黨的領導。
　　加大開發(fā)區(qū)黨工委全面領導、統(tǒng)籌推進的力度和深度，充分履行黨工委管大局、做決策和管委會促改革、謀發(fā)展的分工協(xié)作，推動黨的建設與主責主業(yè)同步研究、同步推進、同步落實。班子成員嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”制度，發(fā)揮集體領導力，提高民主決策、科學決策、依法決策水平。加強日常學習教育和監(jiān)督管理，持之以恒抓鞏固、抓提升，真正把巡察整改成果有效體現(xiàn)到促進事業(yè)發(fā)展上。
　　二是全面從嚴治黨。
　　堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任，聚焦全面從嚴治黨，緊密圍繞巡察反饋問題，堅定政治方向，提高政治站位，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，真正把管黨治黨要求落實到位。深入推進開發(fā)區(qū)機關黨支部和轄區(qū)非公企業(yè)黨組織建設，完善制度規(guī)范，嚴肅黨內(nèi)生活，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，做到警鐘長鳴、常抓不懈。切實履行“一崗雙責”，構建一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
　　（二）堅持深化改革，促進轉型升級。
　　一是鞏固改革成效。
　　根據(jù)大連市深化園區(qū)改革工作各項安排部署，著力在機構編制、財稅分成、權責匹配、規(guī)劃布局等核心改革領域持續(xù)創(chuàng)新發(fā)力，推動開發(fā)區(qū)體制機制順暢高效。運用“管委會+公司”運作模式，各司其職、融合發(fā)展，加大市場化開發(fā)運營力度，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟建設注入新的活力和動力。探索優(yōu)化審批流程，改進創(chuàng)新審批模式，為入園企業(yè)提供全方位、全流程、精準化服務，打造一流營商環(huán)境。
　　二是優(yōu)化園區(qū)布局。
　　圍繞“一區(qū)多片區(qū)多點”建設，持續(xù)凸顯西郊、祝華片區(qū)軸承產(chǎn)業(yè)龍頭帶動作用，夯實省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)即軸承產(chǎn)業(yè)園建設。加快對三臺、老虎屯、紅沿河片區(qū)的規(guī)劃編制，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進形成新的經(jīng)濟增長極。其中，三臺片區(qū)重點發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，老虎屯片區(qū)重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，紅沿河片區(qū)重點發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。加強園區(qū)土地供應調(diào)控和儲備開發(fā)，盤活閑置土地及低效用地，提升開發(fā)率和畝均收益。
　　（三）抓實企業(yè)服務，強化招商引資。
　　一是搭建服務平臺。
　　加強各類服務企業(yè)平臺建設，通過組建“技術服務中心”，搶抓國家大規(guī)模設備更新利好政策，對轄區(qū)乃至瓦房店市工業(yè)企業(yè)存量老舊設備進行“換腦工程”，提供數(shù)字化轉型和升級服務；打造“實驗室”，加強設備“軟件系統(tǒng)”設計，對智能裝備進行高端研發(fā)，為企業(yè)提供最前沿、專業(yè)化的技術服務設計方案及產(chǎn)品，實現(xiàn)國產(chǎn)替代進口，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興化，孵化培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　二是加大招引力度。
　　深度融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極拓展招商引資渠道，全力推進向北開放，拓展俄蒙，深耕日韓，緊盯歐美，提升利用外資質(zhì)量和水平，全力打造高效能對外開放平臺。全力打造職業(yè)化、市場化招商服務格局，打通招商引資快車道，重點引進高端軸承制造、整機裝備制造、高標準工程等項目，提升落地成功率。采取“穩(wěn)存量、挖增量、提質(zhì)量”舉措，鞏固企業(yè)投資信心，推動項目增資擴產(chǎn)。
　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0411-85585277；郵政信箱116300；電子郵箱1012456532@qq.com。

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