為進一步做好我市加力擴圍實施消費品以舊換新工作，加強消費品以舊換新補貼活動全流程的風險防控，營造規(guī)范市場環(huán)境，保障補貼活動合規(guī)有序開展，根據(jù)國家、省、市 工作要求，結合我市活動實際，現(xiàn)制定消費品以舊換新經(jīng)營主體申報及補貼核銷操作指引，具體如下：
一、申報主體
（一）依法在大連市注冊具備獨立法人資格的銷售企業(yè)和商業(yè)綜合體、市場運行管理企業(yè)為大連市商務領域消費品以舊換新補貼的申報主體。
銷售企業(yè)的分公司、連鎖門店、加盟門店、授權經(jīng)銷商戶等各類經(jīng)營主體由總公司、運營管理方、品牌經(jīng)銷商等具備申報主體資格的企業(yè)組織統(tǒng)一報名。
通過電商平臺參與消費品以舊換新補貼活動的各類經(jīng)營主體由電商平臺組織統(tǒng)一報名。
組織報名的牽頭主體，負責對所組織商戶的資格資質、誠信經(jīng)營、依法依規(guī)參與活動等進行監(jiān)督管理，并與所組織商戶簽訂責任書，原則上由牽頭主體統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一墊付與結算政府補貼資金。
注：統(tǒng)一以申報主體為開具發(fā)票的主體或銷售額統(tǒng)一計入申報主體統(tǒng)計的分散經(jīng)營門店商戶和結賬收款歸入同一運營管理方銀行賬號的經(jīng)營地址集中在商業(yè)綜合體或專業(yè)市場內的商戶，均視為統(tǒng)一收銀。
為大連市消費品以舊換新補貼活動提供線上消費渠道和各類支付渠道支持的非自營類電商平臺企業(yè)不受企業(yè)注冊地限制。
個人獨資企業(yè)可作為申報主體。
（二）個體工商戶不作為補貼活動的申報主體，參與補貼活動的方式為以下三種：
1.作為品牌經(jīng)銷商的授權經(jīng)營門店參與補貼活動。由品牌經(jīng)銷商統(tǒng)一報名，統(tǒng)一管理，補貼核銷行為由品牌經(jīng)銷商承擔連帶責任，品牌經(jīng)銷商須在《大連市消費品以舊換新活動參與經(jīng)營主體承諾書》中明確管理責任。該類個體工商戶參與補貼活動銷售商品，向消費者開具發(fā)票主體為品牌經(jīng)銷商，由品牌經(jīng)銷商組織統(tǒng)一參與審計，經(jīng)第三方審計和市商務局審核確認的財政補貼資金，統(tǒng)一結算至品牌經(jīng)銷商對公銀行賬戶。品牌經(jīng)銷商與個體工商戶之間的回款賬期、墊款等相關事項由雙方自行約定，按協(xié)議履行。
2.作為商業(yè)綜合體或專業(yè)市場的商戶參與補貼活動。由商業(yè)綜合體或專業(yè)市場的運營管理方（以下簡稱運營管理方）統(tǒng)一報名，統(tǒng)一管理，補貼核銷行為由運營管理方承擔連帶責任，運營管理方須在《大連市消費品以舊換新活動參與經(jīng)營主體承諾書》中明確管理責任。該類個體工商戶參與補貼活動銷售商品，由運營管理方統(tǒng)一收銀，向消費者開具發(fā)票的主體為個體工商戶，發(fā)票須加蓋運營管理方印章，由運營管理方組織統(tǒng)一參與審計，經(jīng)第三方審計和市商務局審核確認的財政補貼資金，統(tǒng)一結算至運營管理方對公銀行賬戶。運營管理方與個體工商戶之間的回款賬期、墊款等相關事項由雙方自行約定，按協(xié)議履行。
3.作為電商平臺的線上店鋪參與補貼活動。無線下實體店參與補貼活動的線上店鋪，由所屬電商平臺統(tǒng)一報名（提交所有申報材料），線上線下同時參與補貼活動的經(jīng)營主體，已經(jīng)由線下經(jīng)營主體報送申報材料并審核公示的線上店鋪，無須重復報送申報材料，由所屬電商平臺納入該平臺店鋪名錄。該類個體工商戶由電商平臺統(tǒng)一管理，線上店鋪是否符合電商平臺以舊換新的相關要求，由電商平臺負責管理篩選。該類個體工商戶補貼核銷行為由電商平臺承擔連帶責任，電商平臺須在《大連市消費品以舊換新活動參與經(jīng)營主體承諾書》中明確管理責任。該類個體工商戶參與補貼活動銷售商品，向消費者開具發(fā)票的主體為個體工商戶，由電商平臺組織統(tǒng)一參與審計，經(jīng)第三方審計和市商務局審核確認的財政補貼資金，統(tǒng)一結算至電商平臺對公銀行賬戶。電商平臺與個體工商戶之間的回款賬期、墊款等相關事項由雙方自行約定，按協(xié)議履行。
（三）法人企業(yè)的分公司注冊地在遼寧省內非連城市的，參與大連市商務領域消費品以舊換新補貼活動須取得注冊地商務主管部門同意。
注冊地不在大連市的個體工商戶不具備參與大連市商務領域消費品以舊換新補貼活動資格，不能夠作為任何法人企業(yè)的門店商戶參與大連市補貼活動。
（四）通過品牌方的微信小程序參與線上補貼核銷的經(jīng)營主體不適用電商平臺統(tǒng)一申報的規(guī)定，由經(jīng)營主體獨立申報，申報時勾選線上銷售選項，并按要求提供與服務機構進行技術對接的方案。
二、申報條件
（一）財務管理制度健全，有銀行對公結算賬戶，能夠開具正規(guī)銷售發(fā)票，具備穩(wěn)定的核銷消費補貼能力，具備一定賬期的資金墊付能力，具備因發(fā)生退貨等情形及時退款和退回補貼資金能力。
（二）具備一定的銷售規(guī)模和銷售網(wǎng)絡，具備穩(wěn)定的貨源儲備，具備獨立規(guī)范的進銷存管理機制，銷售適用政策范圍的產(chǎn)品須具有統(tǒng)一可識別的商品條形碼。
（三）品牌經(jīng)銷商需獲得品牌方相應授權。
（四）具備倉儲及配送能力，能夠提供送貨、安裝、調試、維修、保養(yǎng)等售后服務并保證服務質量。線上銷售手機、平板、手表（手環(huán)）的經(jīng)營主體須具備送達且當場激活的服務能力。
（五）具備收舊能力，自身或通過合作，能夠提供上門收舊服務并將回收物品運輸交至正規(guī)拆解企業(yè)。
（六）具備與大連市消費品以舊換新服務平臺機構對接能力，支持大連市消費品以舊換新服務平臺機構提供的支付解決方案。電商平臺須支持大連市消費品以舊換新服務平臺機構交易核驗、交易核銷、交易數(shù)據(jù)回傳、審核審計等各項數(shù)據(jù)端口且按要求同步各類數(shù)據(jù)。
（七）未被“信用中國”網(wǎng)站列為失信被執(zhí)行人，近三年內未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。
（八）承諾嚴格遵守國家、省、市各級有關消費品以舊換新的活動規(guī)范，承諾嚴格遵守大連市消費品以舊換新活動規(guī)則，具有防范騙補、套補等行為的能力，承諾堅決杜絕任何形式的騙補、套補等行為，不賣假貨、不以次充好，不虛標價格，不接受預存和充值，不虛假交易，不大量囤貨。
三、申報材料
（一）大連市2025年度消費品以舊換新參與經(jīng)營主體申請表；
（二）大連市消費品以舊換新活動參與經(jīng)營主體承諾書；（牽頭申報主體的承諾書中須包含對個體工商戶的管理責任承諾）
（三）經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證復印件（蓋章）；
（四）銀行開戶許可證復印件（蓋章）；
（五）“信用中國”網(wǎng)站打印的企業(yè)《信用信息報告》（https://www.creditchina.gov.cn/下載打�。┘拔窗l(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故證明（新注冊的法人企業(yè)7個工作日內申報參與補貼活動的，《信用信息報告》可容缺受理，安全證明由應急管理部門出具或蓋章認可）；
（六）品牌方授權證明材料（經(jīng)銷多品牌的百貨類納統(tǒng)企業(yè)和全國知名大型電商平臺的自營企業(yè)可容缺辦理）
（七）經(jīng)營主體門店名錄、各門店營業(yè)執(zhí)照復印件、各門店的經(jīng)營授權證明（可由品牌經(jīng)銷商統(tǒng)一授權）、各門店與牽頭申報主體簽訂的責任書，上述材料須加蓋申報主體印章；
（八）非連分公司參與大連市活動的認可證明。省內非連城市的分公司，須向注冊地商務主管部門書面申請參與大連市商務領域消費品以舊換新補貼活動。當?shù)厣虅詹块T書面同意的，提交書面同意材料；當?shù)厣虅詹块T口頭同意的，提交申請書原件，并注明已取得同意的情況。
（九）經(jīng)營主體財務管理制度；
（十）經(jīng)營主體納稅證明（新注冊的企業(yè)可容缺受理）；
（十一）企業(yè)參與大連市消費品以舊換新活動實施方案（內容須包括經(jīng)營主體的物流解決方案，確定配送模式、物流信息追蹤模式和取得消費者簽收證明的方式；其中，通過品牌方的微信小程序參與線上補貼核銷的經(jīng)營主體須提交品牌方與服務機構的技術對接方案；核銷手機等數(shù)碼產(chǎn)品的電商平臺和通過品牌方的微信小程序參與線上補貼核銷的經(jīng)營主體須提交手機等數(shù)碼產(chǎn)品激活方案）；
（十二）企業(yè)參與大連市消費品以舊換新活動風險防范方案（牽頭申報主體的風險防范方案中須包含對個體工商戶的管理責任）。
以上材料統(tǒng)一用A4紙打印裝訂成冊，同時提交PDF掃描件，其中，申請表、企業(yè)門店名錄需提交電子版。
三、申報流程
（一）經(jīng)營主體自愿報名，向注冊地所在區(qū)商務主管部門提交申報材料；注冊地與納統(tǒng)地不一致的，向（可）納統(tǒng)地商務主管部門提交申報材料。
說明：注冊地無經(jīng)營門店的企業(yè)，銷售規(guī)模較大的經(jīng)營門店所在地為納統(tǒng)地。
（二）區(qū)級商務主管部門對各經(jīng)營主體報送資料的完整性、真實性等進行審核，初審后向市商務局提交推薦意見和備案表。備案表中信息需與企業(yè)申報的信息一致。
經(jīng)營主體申報材料（裝訂成冊的紙質版）由區(qū)市縣商務部門留存。PDF掃描件和申請表、企業(yè)門店名錄電子版發(fā)送至郵箱：xfcjc.dlsswj@ln.gov.cn。
（三）每月20日-25日為經(jīng)營主體向區(qū)級商務部門提交申報材料時間，每月30日為區(qū)級商務部門向市商務局提交推薦備案時間，每月5日前，公示當月新增經(jīng)營主體。已參與活動的經(jīng)營主體新增門店商戶、新增銷售品牌授權證明材料的參照上述時限規(guī)定。
已參與活動的經(jīng)營主體申請參與其他領域補貼活動或新增線上線下補貼方式的，僅需再次提供跟新增業(yè)務有關的授權證明材料、技術對接方案等補充材料。
（四）市商務局對經(jīng)營主體申請材料進行復核，通過復核的經(jīng)營主體名單向社會公示。
（五）區(qū)級商務主管部門按照公示結果，通知并指導轄區(qū)內的參與活動經(jīng)營主體報送商品入庫信息（企業(yè)信息采集表、商品信息采集表和SN碼信息采集表）
其中企業(yè)信息采集表需要辦理完銀聯(lián)POS機之后才能填報。SN碼信息采集表一般由生產(chǎn)廠家提供，生廠廠家與銀聯(lián)以舊換新平臺系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)對接的，無需企業(yè)重復申報。
四、補貼活動前置準備
（一）參與活動的企業(yè)要與服務機構簽訂合作協(xié)議，完成與服務機構的技術對接。線上平臺（含微信小程序）測試打通相關技術端口。
（二）按照大連市商務領域消費品以舊換新市級商品庫管理相關要求（另行發(fā)布），填報商品入庫信息（企業(yè)信息采集表、商品信息采集表和SN碼信息采集表）。
（三）商品入庫信息經(jīng)市級相關部門審核后，傳送至服務機構錄入商品庫。未錄入商品庫的產(chǎn)品不得進行補貼核銷。
五、交易操作規(guī)范
（一）交易即時開具發(fā)票，建議經(jīng)營主體發(fā)票額度達到限額前主動申請增額，相關部門未予增加額度期間，原則上暫停補貼核銷。
（二）每件產(chǎn)品單獨開票，銷售發(fā)票須開具給個人，開票主體必須與經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照名稱一致，開票金額為“實際支付金額+政府補貼金額”，發(fā)票上應清楚寫明商品品類、名稱、品牌、型號和銷售數(shù)量，備注欄中應注明商品條碼信息、政府補貼金額，有金融機構疊加的優(yōu)惠金額一并注明。
（三）手機、平板、智能手表（手環(huán)）產(chǎn)品激活校驗：
1.線下交易完成后，由商戶銷售人員拆封激活產(chǎn)品并將此過程拍攝3張照片：
（1）包裝盒+清晰可見的SN碼照片；
（2）機身激活+清晰可見IMEI碼照片，智能手環(huán)（手表）不需要IMEI碼照片；
（3）已拆包裝盒+機身激活照片
2.商戶通過云閃付APP移動端H5頁面上傳手機、平板、智能手表（手環(huán)）產(chǎn)品激活材料，包括以上拍攝的3張照片，并掃碼識別商品SN碼、IMEI碼（無IMEI碼商品不需要掃描，有兩個IMEI碼的商品必須掃描兩個碼），進行激活材料核驗，D+1可查詢激活結果，未通過核驗的需要對材料進行修改，并再次提交。
3.線上銷售手機、平板、智能手表（手環(huán)）產(chǎn)品，快遞人員拆封激活，并將此過程拍攝3張照片留存，快遞人員通過電商平臺提供的工具上傳照片，電商平臺通過開發(fā)端口與銀聯(lián)服務平臺進行相關數(shù)據(jù)傳輸。電商平臺可結合實際提交本平臺的產(chǎn)品激活方案，經(jīng)市商務局審核通過后，按本平臺方案執(zhí)行。
（四）審核資料上傳
1.手機、平板、智能手表（手環(huán)）產(chǎn)品激活材料核驗后，商戶通過云閃付APP移動端H5頁面錄入交易信息并上傳補貼證明材料，包括：
（1）錄入商戶號、發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、開票日期、交易日期、購買數(shù)量、發(fā)票金額、稅額、銷售方納稅人識別號、發(fā)票類型、發(fā)票校驗碼、企業(yè)名稱、消費者姓名、身份證號、手機號、商品類型、商品SN碼、IMEI1碼、IMEI2碼（無IMEI碼商品不需要錄入，有兩個IMEI碼的商品必須錄入兩個碼）、外部訂單號（在交易小票上查詢）、收貨省市區(qū)。
（2）上傳簽購單（交易小票）照片、發(fā)票圖片、物流單照片、簽收單照片。（自提貨物不需上傳物流單照片和簽收單照片）
2.除手機、平板、智能手表（手環(huán)）外的其他類產(chǎn)品補貼交易完成后，商戶通過云閃付APP移動端H5頁面錄入交易信息并上傳補貼證明材料，包括：
（1）錄入商戶號、發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、開票日期、交易日期、購買數(shù)量、發(fā)票金額、稅額、銷售方納稅人識別號、發(fā)票類型、發(fā)票校驗碼、企業(yè)名稱、消費者姓名、身份證號、手機號、商品類型、商品SN碼（無SN碼商品不需要錄入）、外部訂單號（在交易小票上查詢）、收貨省市區(qū)。
（2）上傳簽購單（交易小票）照片、發(fā)票圖片、物流單照片、簽收單照片。（自提貨物不需上傳物流單照片和簽收單照片）
3.電商平臺（含微信小程序）根據(jù)銀聯(lián)提供的《線上審核接口文檔》開發(fā)對接，與銀聯(lián)服務平臺進行相關數(shù)據(jù)傳輸。
鼓勵各經(jīng)營主體在保證風險可控的前提下，開發(fā)數(shù)據(jù)端口對接服務機構平臺，定期統(tǒng)一上傳審核證明材料。
（五）產(chǎn)品送貨期限原則上為交易之日起45個自然日內，補貼活動截止之日起45個自然日后，經(jīng)營主體未上傳送貨簽收單證明材料的，不予審計，墊資部分由企業(yè)自行承擔。
六、相關要求
（一）參與活動的經(jīng)營主體要制定消費品以舊換新實施方案，能夠為消費者提供家電以舊換新服務，鼓勵經(jīng)營主體提出“讓利惠民”具體措施。
（二）參與活動的經(jīng)營主體須制定風險防范方案，嚴格落實風險防控措施，自覺抵制套利套現(xiàn)行為。如存在違法違規(guī)行為，或者不嚴格落實風險防控措施造成嚴重后果的，取消該企業(yè)參與資格，情節(jié)嚴重的依法追究相應責任。
（三）參與活動的經(jīng)營主體，在實施補貼活動過程中，對補貼資金安全負直接責任，要加強自律，做到誠信守法經(jīng)營，不侵犯消費者合法權益，切實保障補貼資金安全。
（四）參與活動的經(jīng)營主體須在支付環(huán)節(jié)明確告知消費者獲取政府補貼金額，不得拆分發(fā)票、虛開發(fā)票、湊單開票。
（五）參與活動的經(jīng)營主體不得“先漲價后補貼”、變相漲價、以次充好、以舊充新，不得以“退貨不退補”“一機多賣”等不法行為套補、騙補。
（六）參與活動的經(jīng)營主體不得發(fā)布虛假性、誤導性信息，不得利用自身大數(shù)據(jù)優(yōu)勢做出有違消費者意愿的行為。不得以消費品以舊換新補貼為理由，強制消費者做出侵犯其合法權益的約定。
（七）參與活動的經(jīng)營主體要配合做好營銷宣傳，嚴格遵循合法、自愿、公平、誠信原則，保證商品和服務質量，不為消費者享受補貼政策增設任何附加條件。
（八）參與活動的經(jīng)營主體上傳的商品信息必須是符合政策要求的產(chǎn)品，標注可查詢的商品條形碼，國家已經(jīng)出臺相關行業(yè)產(chǎn)業(yè)能效水效標準的產(chǎn)品必須標注1級、2級能效標識，活動過程中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)參與企業(yè)存在弄虛作假行為，上傳政策適用范圍以外的產(chǎn)品，將取消其本次及以后參與家電以舊換新活動資格。
（九）參與活動的經(jīng)營主體要建立清晰完整的以舊換新產(chǎn)品進銷存臺賬，未入臺賬庫存的產(chǎn)品（型號、批次）不得預售（家具類產(chǎn)品未入庫存須有生產(chǎn)廠家15日內可交貨承諾）。不得未經(jīng)消費者同意以任何理由延遲送貨。
（十）參與活動的企業(yè)必須配合商務部門開展統(tǒng)計、審計工作，提交審計所需各類資料。
在審計、現(xiàn)場抽查、監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營主體或其門店存在以上行為，商務部門有權發(fā)布公告取消經(jīng)營主體參與資格，情節(jié)嚴重的依法追究相應責任。
本指引發(fā)布之前的申報通知與本指引不一致的內容，以本指引為準，即日起全市參與商務領域消費品以舊換新的經(jīng)營主體應按照本指引要求，對自身主體資格進行規(guī)范調整，并配合市、區(qū)兩級商務部門按本指引要求補充關聯(lián)性材料。
本指引未盡事宜由大連市商務局負責解釋。
大連市商務局
2025年3月14日
