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近日，大連市衛(wèi)生健康委員會、大連市醫(yī)療保障局、大連市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范社會辦醫(yī)療機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），將進一步引導(dǎo)規(guī)范社會辦醫(yī)療機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。社會辦醫(yī)療機構(gòu)是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，為滿足人民群眾多層次、多樣化健康服務(wù)需求發(fā)揮了重要作用。近年來，我市社會辦醫(yī)療機構(gòu)雖然快速發(fā)展，但是存在服務(wù)能力水平總體不高、病床使用率低等問題，醫(yī)療技術(shù)、學(xué)科水平、服務(wù)質(zhì)量、品牌聲譽等方面存在短板，亟須進一步改進和提升。

《通知》主要包括“便捷許可、合規(guī)指引、規(guī)范執(zhí)法、信用賦能”加“許可監(jiān)管聯(lián)動”即“4+1”高質(zhì)量發(fā)展體系。一是便捷許可，優(yōu)化準入服務(wù)。通過提前介入、靠前服務(wù)等方式，邀請專家免費為社會辦醫(yī)提供咨詢、審圖、論證服務(wù)。不斷完善《辦事不找關(guān)系指南》，持續(xù)減材料、減程序、壓時限，推動“一件事一次辦”，全面提升政務(wù)服務(wù)精準度。進一步擴大醫(yī)療機構(gòu)審批容缺受理范圍，進一步壓縮承諾辦結(jié)時限，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，打造高效便捷許可體系。二是合規(guī)指引，合理配置資源。通過《大連市社會辦醫(yī)療機構(gòu)審批設(shè)置指引》，按照醫(yī)療資源豐富、醫(yī)療資源相對不足、醫(yī)療資源薄弱等進行分區(qū)域、分�？浦敢�，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。通過《大連市醫(yī)療領(lǐng)域監(jiān)管合規(guī)指引》，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、市場監(jiān)管領(lǐng)域63條法律法規(guī)要求，針對醫(yī)療機構(gòu)常見的違法行為，列明法律責(zé)任，提出合規(guī)建議，使社會辦醫(yī)療機構(gòu)在開診前充分了解法律責(zé)任，降低違法行為發(fā)生率。三是規(guī)范執(zhí)法，提升監(jiān)管效能。通過強化部門間聯(lián)動，實施線上線下聯(lián)合檢查，優(yōu)化“綜合查一次”，實現(xiàn)“一次檢查、全面體檢”，提高監(jiān)管實效。通過規(guī)范檢查措施，推進“以點帶面”工作法，對主觀故意違法屢教不改的，從重處罰并公開曝光，起到“查處一家、震懾一片、整改一域”的效果。通過推行包容審慎監(jiān)管，動態(tài)調(diào)整完善不予行政處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予行政強制“四張清單”。四是信用賦能，促進健康發(fā)展。落實《大連市醫(yī)療機構(gòu)信用賦能工作方案》。從衛(wèi)健、醫(yī)保、市場監(jiān)管以及其他對醫(yī)療機構(gòu)管理的政府部門全面、及時、準確地獲取醫(yī)療機構(gòu)信用信息資料，按照A、B、C、D四級開展信用分級，制定分類監(jiān)管舉措，并將信用分級結(jié)果適時向社會公開。對于信用評價為A級的醫(yī)療機構(gòu)，在實施行政許可時，根據(jù)實際情況提供優(yōu)先辦理、容缺受理、告知承諾等便利。增信信息突出的，可以與醫(yī)保部門聯(lián)動，在年度清算等工作時予以傾斜。五是優(yōu)化程序，許可監(jiān)管聯(lián)動。落實《大連市社會辦醫(yī)療機構(gòu)許可監(jiān)管高效銜接指導(dǎo)意見》，建立健全社會辦醫(yī)許可監(jiān)管聯(lián)動機制，深入推進“高效辦成一件事”，通過“三醫(yī)聯(lián)動”實現(xiàn)信息共享和一體化監(jiān)管，實現(xiàn)許可與監(jiān)管流程的無縫銜接，全面提升監(jiān)管效能。

下一步，各地區(qū)、各部門將嚴格落實《通知》要求，對《通知》及各地區(qū)設(shè)置指引進行公示，確保社會辦醫(yī)申請人在辦理許可前充分了解“4+1”體系文件及本地區(qū)醫(yī)療資源布局情況和各項監(jiān)督管理政策，充分了解市場風(fēng)險，避免盲目投資造成損失。各地區(qū)、各部門將把引導(dǎo)規(guī)范社會辦醫(yī)高質(zhì)量發(fā)展擺在重要位置，加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，及時制定或完善配套措施，細化工作舉措，確保各項政策全面落實。