各區(qū)市縣民政局、先導區(qū)社會事業(yè)管理局，各全市性行業(yè)協(xié)會商會：
為深入貫徹落實市紀委監(jiān)委關于營商環(huán)境監(jiān)督行動部署工作要求，進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為，促進社會組織健康有序發(fā)展，結(jié)合《社會組織舉辦研討會論壇活動管理辦法》《社會組織評比達標表彰活動管理辦法》等有關規(guī)定，現(xiàn)將開展行業(yè)協(xié)會商會收費專項整治有關事宜通知如下：
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收取會費、評比達標表彰等活動收費等突出問題，堅決查處各類違法違規(guī)行為，全面引導和規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會合法合理收費，積極鼓勵和推動行業(yè)協(xié)會商會強化勤儉辦會意識、主動減免涉企收費，持續(xù)提升服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業(yè)能力，為進一步減輕企業(yè)負擔、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、助力大連“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展作出應有貢獻。
二、時間安排
2025年3月-12月。
三、重點整治內(nèi)容
1.強制或變相強制入會并收取會費；
2.只收取會費不提供服務，或者對會費所包含的基本服務項目重復收取費用；
3.利用分支（代表）機構(gòu)重復收取會費；
4.采取“收費返成”等方式吸收會員、收取會費；
5.通過評比達標表彰活動等方式違規(guī)收費；
6.通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費；
7.強制或誘導企業(yè)參加會議、培訓、展覽、考核評比、表彰、出國考察等各類收費活動；
8.強制會員單位或有關市場主體提供贊助、捐贈、訂購有關產(chǎn)品或刊物；
9.以擔任理事、常務理事、負責人為名向會員收取除會費以外的其他費用；
10.會費標準未按規(guī)定程序制定或修改；
11.收費未納入單位法定賬戶統(tǒng)一管理和核算，未開具或使用相關票據(jù)；
12.收費項目未建立臺賬并對外公示；
13.其他企業(yè)和群眾反映強烈的亂收費行為。
四、工作安排
（一）工作部署階段（3月至4月中旬）。根據(jù)本通知要求，各地民政部門按照“分級登記、分級管理”原則，加強對行業(yè)協(xié)會商會收費規(guī)范整治工作部署，建立健全投訴舉報機制，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號等多種方式主動向社會公開所轄行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費投訴舉報電話。各行業(yè)協(xié)會商會組織理事會及廣大會員深入學習國務院、省市各相關部門對行業(yè)協(xié)會商會收費有關政策，確保專項整治思想認識到位、工作落實到位。
（二）自查自糾階段（4月下旬至5月底）。各行業(yè)協(xié)會商會結(jié)合整治內(nèi)容開展問題自查，查清收費項目、收費內(nèi)容、收費依據(jù)、收費主體、收費對象、收費標準、收費金額等，全面清理違規(guī)收取的會費、經(jīng)營服務性收費和評比表彰收費等問題。對自查存在問題的由各行業(yè)協(xié)會商會法定代表人牽頭負責，采取切實舉措進行整改，退還違法違規(guī)所得。
（三）抽查檢查階段（6月至8月）。將行業(yè)協(xié)會商會收費管理工作納入社會組織年報、年度抽查審計等工作，并結(jié)合投訴舉報情況，開展抽查檢查。有條件的地區(qū)可邀請有關單位或?qū)I(yè)人士開展聯(lián)合檢查。對行業(yè)協(xié)會商會收費公開情況要確保全面覆蓋。
（四）整改落實階段（9月至10月）。各行業(yè)協(xié)會商會要在自查和清退違法違規(guī)收費、整改要求的基礎上，按本通知要求同步完成會費、經(jīng)營服務性收費的調(diào)整和規(guī)范工作。對發(fā)現(xiàn)的問題各地民政部門要及時反饋至相關社會組織并限期整改。對拒不整改的按相關法律法規(guī)依法處理。
（五）總結(jié)提升階段（11月至12月上旬）。各地民政部門和各行業(yè)協(xié)會商會要結(jié)合自查自糾和整改落實情況，全面梳理總結(jié)當前存在的問題，加強制度建設，持續(xù)深化收費管理，推動行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)量發(fā)展。
五、清理規(guī)范措施
（一）打破服務壟斷。各行業(yè)協(xié)會商會要全面清理開展的壟斷性和強制性服務項目，通過放開準入條件、引入多元化服務主體等方式實現(xiàn)服務價格市場化。對暫時無法破除壟斷的，由行業(yè)協(xié)會商會按合理合法、補償成本、略有盈余的原則確定收費標準，并經(jīng)會員（代表）大會或理事會投票表決通過。
（二）取消違法違規(guī)收費項目。各行業(yè)協(xié)會商會收取會費的同時，要進一步明確所提供的基本服務項目，對提供的基本服務項目不得以有償服務的形式另行收費，不得利用自身的強勢地位強制服務并收費，全面清理取消不符合法律法規(guī)及相關政策規(guī)定收取的入會費、贊助費、會議費、培訓費、考試費、評比表彰費等收費，并退還違法違規(guī)所得。
（三）降低收費標準。對收費標準偏高、盈余較多、使用不透明、企業(yè)與社會反映較強的部分重點領域，特別是銀行、證券、保險、基金、期貨、資產(chǎn)評估等履行法定職責的行業(yè)協(xié)會商會，各地民政部門要會同有關部門組織開展成本審核，督促其綜合考慮服務成本、會員經(jīng)營狀況、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素制定收費標準，降低偏高收費。
（四）規(guī)范收費行為。各行業(yè)協(xié)會商會要按照法律法規(guī)關于經(jīng)營者義務的相關規(guī)定和自愿有償服務的原則，在宗旨和業(yè)務范圍內(nèi)開展有償服務活動，規(guī)范相關收費行為，按照公平、合法、誠實守信的原則，公允確定并公開收費項目和標準，提供質(zhì)價相符的服務。
（五）主動公開會費、有償服務收費標準。各行業(yè)協(xié)會商會要主動通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號和“信用中國”網(wǎng)站等向社會公示會費標準；對收取經(jīng)營服務性收費項目及標準應同步在辦公場所予以公示并向會員主動公開財務收支情況。
六、工作要求
（一）提高思想認識。各地民政部門和全市性行業(yè)協(xié)會商會要高度重視、深刻領會市紀委監(jiān)委關于營商環(huán)境監(jiān)督行動部署，深刻領會亂收費治理對減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)以及《社會組織舉辦研討會論壇活動管理辦法》《社會組織評比達標表彰活動管理辦法》等有關規(guī)定的重要意義，進一步提高思想認識，切實做好行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收取會費、評比達標表彰活動收費等問題的清理整治工作，有效降低制度性交易成本，真正發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會商會作為政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用。
（二）強化監(jiān)督檢查。各地民政部門要利用多種手段加強監(jiān)督檢查，對存在弄虛作假、瞞報漏報、整改不到位等情形的，將綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、評估降級等措施進一步加大處理處罰力度；對于收費合理規(guī)范、降費力度較大、減輕企業(yè)負擔效果明顯的行業(yè)協(xié)會商會，將通過多種渠道加大正面宣傳和表揚激勵力度。結(jié)合社會組織年度培訓和換屆指導，組織轄區(qū)內(nèi)行業(yè)協(xié)會商會專題學習《社會組織舉辦研討會論壇活動管理辦法》《社會組織評比達標表彰活動管理辦法》，確保政策要求傳達至每個社會組織。要結(jié)合“社會組織規(guī)范化建設”有關要求，督促行業(yè)協(xié)會商會進一步完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范活動審批、經(jīng)費使用、信息公開等環(huán)節(jié)。
（三）加強信息報送。各地區(qū)民政部門要結(jié)合清理整治工作，深刻查擺分析問題，主動曝光典型案例，及時報送總結(jié)經(jīng)驗并制定下一步監(jiān)管措施，建立長效工作機制。請各全市性行業(yè)協(xié)會商會并于5月20日前，報送行業(yè)協(xié)會商會收費情況自查表（附件1）、行業(yè)協(xié)會商會收費情況統(tǒng)計表（附件2）；6月30日前按要求主動公開會費及收費標準；請各地民政部門于11月15日前報送工作總結(jié)至市民政局社會組織管理局。各地民政部門在工作開展過程中發(fā)現(xiàn)的先進典型、相關部署、進展成效、問題困難、意見建議等情況，可結(jié)合實際形成工作信息隨時報送。
特此通知。
附件：1.行業(yè)協(xié)會商會收費情況自查表
2.行業(yè)協(xié)會商會收費情況統(tǒng)計表
 26號 行業(yè)協(xié)會商會收費情況自查表.pdf
大連市民政局
2025年3月28日
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