各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)、有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“加力擴(kuò)圍實(shí)施‘兩新’政策”的決策部署，按照《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號(hào)）和《商務(wù)部等6部門辦公廳關(guān)于做好2025年家裝廚衛(wèi)“煥新”工作的通知》（商辦消費(fèi)函〔2025〕29號(hào)）的有關(guān)要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)2025年大連市家裝廚衛(wèi)“煥新”補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
大連市商務(wù)局
大連市發(fā)展和改革委員會(huì)
大連市民政局
大連市財(cái)政局
大連市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
大連市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年4月8日
2025年大連市家裝廚衛(wèi)“煥新”補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于消費(fèi)品以舊換新工作部署，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號(hào)）和《商務(wù)部等6部門辦公廳關(guān)于做好2025年家裝廚衛(wèi)“煥新”工作的通知》（商辦消費(fèi)函〔2025〕29號(hào)）要求，現(xiàn)就做好2025年我市家裝廚衛(wèi)“煥新”補(bǔ)貼工作，制定如下實(shí)施細(xì)則。
一、補(bǔ)貼時(shí)間和對(duì)象
（一）補(bǔ)貼時(shí)間：
補(bǔ)貼活動(dòng)于本實(shí)施細(xì)則發(fā)布之日起啟動(dòng)，原則上2025年12月31日結(jié)束。
（二）補(bǔ)貼對(duì)象：
政策實(shí)施期內(nèi)，家裝、廚衛(wèi)、居家適老化產(chǎn)品、智能家居產(chǎn)品購(gòu)新并在大連市開具發(fā)票的個(gè)人消費(fèi)者。
二、補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼范圍：
裝修材料產(chǎn)品：地板、瓷磚、巖板、理石、涂料、木（移）門、吊頂、成品窗、地?zé)�、人造�?0類產(chǎn)品；
衛(wèi)生潔具產(chǎn)品：龍頭、淋浴器（含淋浴柱、淋浴屏、花灑）、坐便器、面盆（含臺(tái)盆）、淋浴房、浴缸（含浴桶）、水槽、拖布池8類；
家具照明類產(chǎn)品：柜類、桌、茶幾、沙發(fā)、椅、床、床墊、燈具（含吸頂燈、吊燈、筒燈、射燈、燈帶、T5支架燈、線條燈、廚衛(wèi)燈、臺(tái)燈、落地?zé)簦⒖p紉機(jī)9類；
智能家居產(chǎn)品：智能門鎖、智能貓眼、智能監(jiān)控設(shè)備（含智能報(bào)警器、智能攝像頭）、智能控制系統(tǒng)（含主機(jī)、中控屏）、智能插座、智能開關(guān)、智能窗簾、智能升降衣架、智能音箱/音響、智能擦窗機(jī)器人、智能運(yùn)動(dòng)設(shè)備（含智能自行車、智能健身鏡、智能力量訓(xùn)練設(shè)備、運(yùn)動(dòng)相機(jī)）11類；
居家適老化產(chǎn)品：防滑墊（含防滑貼）、防撞墊（含防撞護(hù)角）、斜坡輔具、雙向開啟式門、下壓式門把手、護(hù)理床、防壓瘡墊、無障礙扶手（含護(hù)欄、抓桿）、適老坐便器、淋浴椅（含洗澡床）、無障礙洗浴機(jī)、足浴器、適老可升降灶臺(tái)、適老可升降吊柜、灶爐自動(dòng)熄火保護(hù)裝置、漏電保護(hù)裝置、感應(yīng)燈、手杖、輪椅（含助行器、移位輔助器具）、助聽器、緊急呼叫器、健康護(hù)理儀器（含呼吸機(jī)、制氧機(jī)、霧化器等）、健康監(jiān)測(cè)儀器、居家環(huán)境監(jiān)控設(shè)備、防走失裝置25類。
其中列入衛(wèi)生潔具和家具照明類補(bǔ)貼活動(dòng)的產(chǎn)品均包含該品類的智能化產(chǎn)品。例：坐便器（含智能馬桶、智能馬桶蓋）、沙發(fā)（含智能沙發(fā)）等。
上述列入補(bǔ)貼范圍的產(chǎn)品原則上應(yīng)具有統(tǒng)一商品條形碼。智能家居產(chǎn)品須為可通過智能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制和自動(dòng)調(diào)節(jié)的產(chǎn)品。
市商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門，將根據(jù)消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)際情況和補(bǔ)貼資金使用情況適時(shí)發(fā)布公告對(duì)適用補(bǔ)貼范圍的商品品類進(jìn)行調(diào)整。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
對(duì)購(gòu)買裝修材料、衛(wèi)生潔具、家具照明、智能家居產(chǎn)品的消費(fèi)者，按照產(chǎn)品最終銷售價(jià)格的15%予以補(bǔ)貼，其中1級(jí)能效或水效的產(chǎn)品，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品最終銷售價(jià)格的20%。對(duì)購(gòu)買居家適老化產(chǎn)品的消費(fèi)者，按照產(chǎn)品最終銷售價(jià)格的30%予以補(bǔ)貼。
每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件（其中，裝修材料產(chǎn)品每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1次），每件產(chǎn)品（裝修材料產(chǎn)品每次）最高補(bǔ)貼不超過2000元，累計(jì)補(bǔ)貼不超過3萬元。
三、補(bǔ)貼活動(dòng)實(shí)施流程及規(guī)則
（一）市商務(wù)局經(jīng)公開征選程序，選擇由中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司大連分公司為2025年度大連市商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新（包括家電以舊換新，電動(dòng)自行車以舊換新，手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)購(gòu)新，家裝廚衛(wèi)“煥新”，下同）服務(wù)機(jī)構(gòu)。云閃付APP系統(tǒng)平臺(tái)為2025年度大連市商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新服務(wù)平臺(tái)。
（二）市商務(wù)局公開征集參與政策實(shí)施的經(jīng)營(yíng)主體，申報(bào)主體通過區(qū)、市兩級(jí)商務(wù)部門審核后向社會(huì)公示。經(jīng)營(yíng)主體獲得參與活動(dòng)的資格后，須按要求提交企業(yè)信息采集表、本企業(yè)適用政策范圍的商品信息采集表，經(jīng)審核后，上傳錄入服務(wù)平臺(tái)。
（三）參與活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)主體完成與服務(wù)平臺(tái)機(jī)構(gòu)的技術(shù)對(duì)接，可實(shí)現(xiàn)本次活動(dòng)支付核銷功能后，即可實(shí)施補(bǔ)貼活動(dòng)。消費(fèi)者可在銀聯(lián)云閃付APP上查詢參與補(bǔ)貼活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)主體名單，名單不定期進(jìn)行更新。
（四）鼓勵(lì)電商平臺(tái)企業(yè)踴躍參與補(bǔ)貼活動(dòng)，采取“成熟一個(gè)上線一個(gè)”的模式逐步推進(jìn)。電商平臺(tái)企業(yè)與服務(wù)平臺(tái)機(jī)構(gòu)完成技術(shù)對(duì)接，可實(shí)現(xiàn)本次活動(dòng)支付核銷功能后，在線上銷售平臺(tái)公開大連市補(bǔ)貼活動(dòng)申領(lǐng)核銷操作指南，啟動(dòng)補(bǔ)貼活動(dòng)。通過某電商平臺(tái)參與補(bǔ)貼活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)主體，由該平臺(tái)負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總申報(bào)。
（五）個(gè)人消費(fèi)者的補(bǔ)貼資格由服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)籌控制。消費(fèi)者可在云閃付APP或其他參與大連市商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新的電商平臺(tái)類APP上進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證后申領(lǐng)補(bǔ)貼權(quán)益。
（六）補(bǔ)貼權(quán)益有效期1天，逾期失效，可再次申領(lǐng)。
（七）個(gè)人消費(fèi)者領(lǐng)取補(bǔ)貼權(quán)益后，在參與活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)買政策適用范圍內(nèi)的產(chǎn)品時(shí)，可在訂單支付環(huán)節(jié)，按產(chǎn)品最終銷售價(jià)格享受一定比例立減補(bǔ)貼。
（八）鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體開展優(yōu)惠讓利活動(dòng)，產(chǎn)品剔除生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體折扣優(yōu)惠金額后的銷售價(jià)格為最終銷售價(jià)格。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)疊加優(yōu)惠支持，不同金融機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)疊加優(yōu)惠補(bǔ)貼金額不同時(shí)，由消費(fèi)者自行選擇優(yōu)惠種類，原則上金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)的疊加補(bǔ)貼金額不作為最終銷售價(jià)格的剔除條件。
（九）個(gè)人消費(fèi)者在線上線下購(gòu)買政策適用范圍內(nèi)的產(chǎn)品，補(bǔ)貼金額成功核銷后即失去了該種產(chǎn)品核銷資格，補(bǔ)貼金額達(dá)到最高額限制即失去所有產(chǎn)品核銷資格。
（十）如發(fā)生退貨情形，由銷售企業(yè)按原支付路徑完成退款，退還消費(fèi)者的款項(xiàng)不包含補(bǔ)貼資金。退貨行為視同已使用補(bǔ)貼資格。
四、經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施補(bǔ)貼操作規(guī)范
參與活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)主體，在實(shí)施補(bǔ)貼活動(dòng)過程中，對(duì)補(bǔ)貼資金安全負(fù)直接責(zé)任，要加強(qiáng)自律，做到誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，不侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，切實(shí)保障補(bǔ)貼資金安全。在支付環(huán)節(jié)向消費(fèi)者明確提示獲取政府補(bǔ)貼金額，不得拆分發(fā)票、虛開發(fā)票、湊單開票，不得“先漲價(jià)后補(bǔ)貼”、變相漲價(jià)、以次充好、以舊充新，不得以“退貨不退補(bǔ)”“一機(jī)多賣”等不法行為套補(bǔ)、騙補(bǔ)，不得發(fā)布虛假性、誤導(dǎo)性信息，不得利用自身大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)作出有違消費(fèi)者意愿的行為，并需按規(guī)定和時(shí)限要求完成以下操作：
（一）補(bǔ)貼活動(dòng)交易即時(shí)開具發(fā)票，每件產(chǎn)品單獨(dú)開票，銷售發(fā)票須開具給個(gè)人，開票主體必須與經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱一致，開票金額為“實(shí)際支付金額 政府補(bǔ)貼金額”，發(fā)票上應(yīng)清楚寫明商品品類、名稱、品牌、型號(hào)和銷售數(shù)量，備注欄中應(yīng)注明商品條碼信息、政府補(bǔ)貼金額，有金融機(jī)構(gòu)疊加的優(yōu)惠金額一并注明。
（二）線下家裝廚衛(wèi)“煥新”產(chǎn)品補(bǔ)貼交易完成后，商戶通過云閃付APP移動(dòng)端H5頁(yè)面錄入交易信息并上傳補(bǔ)貼證明材料，包括：
1.錄入商戶號(hào)、發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼、開票日期、交易日期、購(gòu)買數(shù)量、發(fā)票金額、稅額、銷售方納稅人識(shí)別號(hào)、發(fā)票類型、發(fā)票校驗(yàn)碼、企業(yè)名稱、消費(fèi)者姓名、身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)、商品類型、外部訂單號(hào)（在交易小票上查詢）、收貨省市區(qū)。
2.上傳簽購(gòu)單（交易小票）照片、發(fā)票圖片、物流單照片、簽收單照片。（自提貨物不需上傳物流單照片和簽收單照片）
（三）電商平臺(tái)根據(jù)銀聯(lián)提供的《線上審核接口文檔》開發(fā)數(shù)據(jù)端口，與銀聯(lián)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸。
五、交易審核程序
（一）交易證明材料完整性、清晰度和格式由服務(wù)機(jī)構(gòu)平臺(tái)負(fù)責(zé)審查。對(duì)于審查未通過的，商戶需進(jìn)行材料補(bǔ)充或信息修改，并再次提交材料。重新提交的材料將按照原流程進(jìn)行重新流轉(zhuǎn)，通過審查的材料，自動(dòng)生成待審核記錄。
（二）市商務(wù)局根據(jù)平臺(tái)篩選出的補(bǔ)貼申請(qǐng)記錄，組織審核，以商戶上傳的補(bǔ)貼憑證及交易信息為基礎(chǔ)開展審核，必要時(shí)向商戶收集其他輔助證明資料，商戶應(yīng)予以配合。
六、資金撥付管理與監(jiān)督
（一）市商務(wù)局負(fù)責(zé)確定補(bǔ)貼金額，向市財(cái)政局提出資金申請(qǐng)。市財(cái)政局根據(jù)市商務(wù)局提出的資金申請(qǐng)按國(guó)庫(kù)集中支付管理制度有關(guān)規(guī)定將資金撥付至市商務(wù)局，由市商務(wù)局負(fù)責(zé)按程序及時(shí)撥付至最終收款人。
（二）市商務(wù)局要做好資金監(jiān)督管理，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門按照部門職責(zé)，通過線上、線下等方式，對(duì)資金撥付使用進(jìn)行監(jiān)督核查，防止騙取套取國(guó)債資金等行為。同時(shí)，市商務(wù)局要按規(guī)定開展預(yù)算績(jī)效管理等工作，科學(xué)合理設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，做好績(jī)效監(jiān)控，政策到期結(jié)束后，按要求開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并對(duì)工作推進(jìn)、資金使用、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況開展自評(píng)自查，及時(shí)將資金使用和績(jī)效目標(biāo)完成情況報(bào)送市發(fā)改委、市財(cái)政局。
七、部門職責(zé)
市商務(wù)局負(fù)責(zé)2025年大連市家裝廚衛(wèi)“煥新”補(bǔ)貼發(fā)放組織協(xié)調(diào)工作；對(duì)資金審核、使用、績(jī)效和監(jiān)督管理承擔(dān)主體責(zé)任;負(fù)責(zé)確定補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼流程、規(guī)則及審核程序等事項(xiàng)，同時(shí)，做好組織申報(bào)、審核、公示、資金撥付等工作，確保資金使用安全、高效。
市發(fā)展改革委配合市商務(wù)局統(tǒng)籌開展家裝廚衛(wèi)“煥新”補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措家裝廚衛(wèi)“煥新”補(bǔ)貼政策所需資金，按照現(xiàn)行預(yù)算管理制度做好資金保障。
市民政局會(huì)同市商務(wù)局組織開展居家適老化產(chǎn)品補(bǔ)貼工作，負(fù)責(zé)市級(jí)居家適老化商品庫(kù)的審核入庫(kù)及動(dòng)態(tài)管理。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市商務(wù)局組織開展裝修材料補(bǔ)貼工作，負(fù)責(zé)市級(jí)裝修材料商品庫(kù)的審核入庫(kù)及動(dòng)態(tài)管理。
市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)家居、廚衛(wèi)、居家適老化產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)依法查處參與商戶假冒偽劣、以次充好、價(jià)格欺詐、虛假宣傳等不法經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
各地區(qū)商務(wù)部門做好政策解讀和宣傳，組織開展本轄區(qū)商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新促消費(fèi)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)以舊換新補(bǔ)貼活動(dòng)參與經(jīng)營(yíng)主體的督導(dǎo)規(guī)范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置經(jīng)營(yíng)主體違法違規(guī)行為，維護(hù)良好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
八、保障措施
切實(shí)做好消費(fèi)品以舊換新工作的合規(guī)引導(dǎo)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)主體按照自愿、誠(chéng)信原則參與活動(dòng)，保證各環(huán)節(jié)交易的真實(shí)性，不得提供虛假信息或者虛假交易騙取補(bǔ)貼資金，不得利用補(bǔ)貼政策倒買倒賣補(bǔ)貼產(chǎn)品。相關(guān)部門對(duì)于參與活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)主體按照“能上能下”的原則監(jiān)管，在消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼活動(dòng)中有任何違法違規(guī)不良記錄的經(jīng)營(yíng)主體將取消其參加消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)資格，確保活動(dòng)平穩(wěn)有序推進(jìn)和財(cái)政資金安全高效使用。對(duì)經(jīng)查實(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體和補(bǔ)貼申請(qǐng)人串通他人提供虛假信息或設(shè)置虛假交易騙取補(bǔ)貼資金的，市商務(wù)局有權(quán)追回補(bǔ)貼資金，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理以各種方式騙取補(bǔ)貼資金行為。對(duì)涉嫌犯罪的單位或個(gè)人，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。服務(wù)平臺(tái)機(jī)構(gòu)要配合商務(wù)部門加強(qiáng)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，即時(shí)準(zhǔn)確提供補(bǔ)貼申領(lǐng)、交易支付、資金核銷、訂單審核等各環(huán)節(jié)信息，并利用技術(shù)手段進(jìn)行交叉核驗(yàn)與比對(duì)印證，確保購(gòu)買人身份信息真實(shí)性與交易信息真實(shí)性。做好大數(shù)據(jù)分析，對(duì)虛假交易、跨地區(qū)重復(fù)購(gòu)買、大量囤貨、騙補(bǔ)套補(bǔ)等加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，有效攔截各類異常交易訂單。各參與經(jīng)營(yíng)主體要加大消費(fèi)品以舊換新政策宣傳，不得誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體積極整合各方資源，落實(shí)讓利優(yōu)惠措施，采取“政府補(bǔ)貼 企業(yè)讓利 金融支持”政策疊加方式，形成政策組合包，確保政策紅利真正惠及廣大消費(fèi)者。依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建立咨詢服務(wù)專線，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。如國(guó)家政策發(fā)生調(diào)整，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未盡事宜由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋
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