為深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出相應(yīng)代價(jià)，市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查、環(huán)保督察、行政處罰等工作，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，辦理了一批生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，進(jìn)一步破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”困局的堅(jiān)定決心和堅(jiān)決態(tài)度。為加強(qiáng)警示宣傳，大連市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)公布近年來(lái)辦結(jié)的生態(tài)環(huán)境損害賠償案例。案例涉及固體廢物污染、土壤污染、廢水污染等多領(lǐng)域。
金普新區(qū)某工業(yè)科技有限公司逃避監(jiān)管排放廢水污染物損害土壤環(huán)境賠償案
基本案情
2023年2月7日，金普新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員檢查某工業(yè)科技有限公司時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位電泳生產(chǎn)線水洗槽廢水通過(guò)車間排水溝流入儲(chǔ)存池，池水滿后使用水泵通過(guò)軟管把廢水泵出，排入廠房西側(cè)水溝，偷排行為造成土壤環(huán)境污染。經(jīng)調(diào)查，生產(chǎn)廢水通過(guò)管道排放后其有害成分滲漏到下層土壤，造成土壤中重金屬指標(biāo)鋅、鉻和鎳含量超過(guò)基線水平。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定評(píng)估，受污染土壤共計(jì)80.18噸，造成的生態(tài)環(huán)境損害金額共計(jì)144250元。
處理結(jié)果
因該單位涉嫌環(huán)境犯罪，生態(tài)環(huán)境部門在依法立案查處的同時(shí)將案件線索移送至公安機(jī)關(guān)，并同時(shí)啟動(dòng)了生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，根據(jù)鑒定結(jié)論制定可行的環(huán)境損害恢復(fù)方案。經(jīng)鑒定評(píng)估，本案場(chǎng)地污染治理應(yīng)當(dāng)采用異位填埋處置方式，對(duì)污染區(qū)域受污染土壤進(jìn)行清理并委托有資質(zhì)的單位對(duì)受污染土壤進(jìn)行清運(yùn)。隨后賠償義務(wù)人履行修復(fù)義務(wù)，承擔(dān)了修復(fù)費(fèi)用�；謴�(fù)后的廠房西側(cè)土壤環(huán)境特征污染物已得到有效清除，損害狀態(tài)已消除。
典型意義
一是及時(shí)啟動(dòng)損害賠償程序。在將案件線索移送至公安機(jī)關(guān)查處的同時(shí)，啟動(dòng)了生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，保障了鑒定評(píng)估、磋商等環(huán)節(jié)的高效進(jìn)行。
二是分局法制部門積極履行主動(dòng)磋商的職責(zé)。磋商前與當(dāng)事人充分溝通，增強(qiáng)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)。義務(wù)人自愿履行賠償責(zé)任，提高了損害賠償工作進(jìn)度。
三是生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)責(zé)任與刑事責(zé)任的銜接。生態(tài)環(huán)境、公安協(xié)同合作，密切聯(lián)動(dòng)，本案在刑事責(zé)任追究中將賠償義務(wù)人落實(shí)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任的情況作為考量要素。
大連某食品有限公司利用逃避監(jiān)管的方式排放廢水損害生態(tài)環(huán)境賠償案
基本案情
2024年4月24日，普蘭店生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員使用無(wú)人機(jī)巡航發(fā)現(xiàn)，大連某食品有限公司利用逃避監(jiān)管的方式將未處理達(dá)標(biāo)的廢水排放至東側(cè)廠區(qū)雨水井后進(jìn)入廠內(nèi)污水管網(wǎng)，最終排入太平污水處理廠收集管網(wǎng)。執(zhí)法人員立即對(duì)該單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)調(diào)查，該單位排放廢水中化學(xué)需氧量超標(biāo)0.24倍、氨氮超標(biāo)3.87倍，排放約2個(gè)小時(shí)，排放量約80噸。
處理結(jié)果
生態(tài)環(huán)境部門依法對(duì)該單位進(jìn)行行政處罰，并將線索移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人予以行政拘留。經(jīng)鑒定評(píng)估，通過(guò)虛擬治理成本法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值量化，確定該行為造成的生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值共計(jì)52749元。生態(tài)環(huán)境部門經(jīng)過(guò)與賠償義務(wù)人磋商，最終確定由賠償義務(wù)人向市財(cái)政專戶繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金52749元。
典型意義
一是結(jié)合日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查、環(huán)保督察、行政處罰等工作，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，使用無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為線索。在依法查處違法行為的同時(shí)，進(jìn)行“一案雙查”，同步啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償。既體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的鐵軍作風(fēng)，也體現(xiàn)了進(jìn)一步破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”困局的堅(jiān)定決心和堅(jiān)決態(tài)度，積極踐行“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”的基本原則。
二是在對(duì)違法行為立案的同時(shí)，快速啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)工作。該案件事實(shí)清楚，賠償義務(wù)人對(duì)損害責(zé)任認(rèn)定無(wú)爭(zhēng)議，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，有效縮短了案件辦理時(shí)間，采用虛擬治理成本法對(duì)生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值進(jìn)行量化，確定生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值。雙方積極開(kāi)展磋商，實(shí)現(xiàn)了行政處罰與生態(tài)環(huán)境損害賠償無(wú)縫銜接，達(dá)到了案件辦理效率和辦案效果雙贏。
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