4月8日，大連中院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《大連市土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛司法大數(shù)據(jù)分析報(bào)告》，依托司法大數(shù)據(jù)，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的矛盾糾紛化解工作，就加強(qiáng)涉農(nóng)訴訟源頭治理、提升土地價(jià)值及保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益等方面回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
2024年初，大連中院依托大連兩級(jí)法院受理案件，對(duì)標(biāo)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中“六個(gè)建設(shè)”，開展了司法大數(shù)據(jù)分析工作，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、對(duì)外開放、法治政府建設(shè)、美麗大連建設(shè)、訴訟程序等方面，深入挖掘司法大數(shù)據(jù)并形成6份分析報(bào)告。
以上6份分析報(bào)告
于4月8日起
將通過系列新聞發(fā)布會(huì)的形式
分主題、分階段地
向社會(huì)公眾發(fā)布
大連地區(qū)涉農(nóng)訴訟案件
情況及特點(diǎn)
《大連市土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛司法大數(shù)據(jù)分析報(bào)告》顯示，2021年至2023年，大連市基層法院共審結(jié)土地糾紛案件1011件，占民商事案件總受案量的0.36%。其中，土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案件量最大，占比39.07%；土地經(jīng)營權(quán)出租合同糾紛串案數(shù)量最多，占該類型案由比重的36.23%。
案件主要集中在莊河市、普蘭店區(qū)和瓦房店市，這三個(gè)地區(qū)的法院案件量占全市法院土地糾紛案件總收案數(shù)的76.26%。訴訟主體集中于個(gè)人與個(gè)人之間、個(gè)人與村委會(huì)/居委會(huì)之間、個(gè)人（村委會(huì)/居委會(huì)）與公司之間。當(dāng)事人年齡為60歲以上的案件量最大，占比39.72%。結(jié)案方式以判決結(jié)案占比較高，為58.59%。
大連地區(qū)涉農(nóng)訴訟案件數(shù)量呈現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定并逐年下降態(tài)勢(shì)，訴訟案件發(fā)生的區(qū)域相對(duì)集中，訴訟的自然人主體年齡偏長，易引發(fā)群體性訴訟，土地流轉(zhuǎn)形式相對(duì)單一以及較難以調(diào)解等特點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中
矛盾糾紛化解的
建議與對(duì)策
建立走訪長效機(jī)制
化解糾紛于訴前
在土地糾紛訴訟發(fā)生相對(duì)集中的區(qū)市縣，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、村委會(huì)對(duì)農(nóng)戶，特別是種植大戶進(jìn)行定期走訪。聯(lián)合當(dāng)?shù)胤ㄍ�、司法所、農(nóng)村土地仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶在簽訂合同或者土地流轉(zhuǎn)過程中的問題給予指導(dǎo)，將矛盾和糾紛化解在訴前，讓源頭治理真正見到成效。
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
整合盤活
農(nóng)村零散閑置土地資源
鎮(zhèn)政府、村委會(huì)應(yīng)健全完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式，加強(qiáng)土地規(guī)模化經(jīng)營的宣傳工作，摸清本村村民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的態(tài)度和意見，進(jìn)一步宣傳并探索多元化土地流轉(zhuǎn)方式，如鼓勵(lì)農(nóng)民采取土地經(jīng)營權(quán)入股、抵押等方式進(jìn)行土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，整合盤活農(nóng)村零散閑置土地資源，向集約化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。
完善村委會(huì)議定程序
健全臺(tái)賬管理
村委會(huì)應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)村治理中民主議定程序的運(yùn)用，防止因民主議定程序瑕疵而引發(fā)爭議。加強(qiáng)對(duì)土地臺(tái)賬的管理，明確四至范圍，對(duì)土地承包人、經(jīng)營人以及土地流轉(zhuǎn)方式等在臺(tái)賬中予以明確，定期對(duì)本村土地情況進(jìn)行摸底，及時(shí)確認(rèn)特殊情況下的土地分配資格，防止發(fā)生爭議。
加大貸款扶持力度
讓農(nóng)業(yè)大戶與農(nóng)民達(dá)到雙贏
加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)大戶貸款扶持力度，防止因農(nóng)戶資金鏈斷裂導(dǎo)致無法按月支付租金，致使在種植時(shí)與村集體及農(nóng)民之間發(fā)生糾紛，保障集約化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，防止公司類主體訴訟案件進(jìn)一步攀升。
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文字：陳紫璇 由好 王璐
資料：大連市中級(jí)人民法院
圖片：雪林
美編：張欣 吳兵
編輯：初昱含
校對(duì)：鞠傳強(qiáng) 滕永梅
主編：單淼
監(jiān)制：穆軍 侯智良
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