為進(jìn)一步深化殯葬改革，健全殯葬服務(wù)保障制度，減輕人民群眾基本喪葬負(fù)擔(dān)，推動(dòng)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的意見》（國辦發(fā)〔2023〕39號(hào)）和遼寧省民政廳、遼寧省財(cái)政廳《關(guān)于建立健全惠民殯葬服務(wù)政策的通知》（遼民發(fā)〔2024〕60號(hào)）要求，市民政局牽頭會(huì)同相關(guān)部門起草了《關(guān)于全面推行惠民殯葬服務(wù)政策的通知（征求意見稿）》。為廣泛聽取社會(huì)公眾意見，現(xiàn)將《關(guān)于全面推行惠民殯葬服務(wù)政策的通知（征求意見稿）》通過市政府和市民政局門戶網(wǎng)站公布，征求社會(huì)各界的意見和建議。具體如下：
一、征求時(shí)間
2025年4月11日至5月12日。
二、征求方式
（一）信函：意見郵寄至大連市民政局社會(huì)事務(wù)處，地址：大連市沙河口區(qū)萬歲街150號(hào)，郵政編碼：116022。
（二）傳真：0411-84319850。
（三）電子郵件：1974648735@qq.com。
特此公告。
大連市民政局
2025年4月11日
（聯(lián)系人：于成偉，聯(lián)系電話：84318058）
關(guān)于全面推行惠民殯葬服務(wù)政策的通知
（征求意見稿）
各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）民政局（社會(huì)事業(yè)管理局）、公安局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康局、退役軍人事務(wù)局、紅十字會(huì)：
為進(jìn)一步深化殯葬改革，健全殯葬服務(wù)保障制度，減輕人民群眾基本喪葬負(fù)擔(dān)，推動(dòng)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的意見》（國辦發(fā)〔2023〕39號(hào)）和遼寧省民政廳、遼寧省財(cái)政廳《關(guān)于建立健全惠民殯葬服務(wù)政策的通知》（遼民發(fā)〔2024〕60號(hào)）要求，現(xiàn)將我市全面推行惠民殯葬服務(wù)政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、免費(fèi)對(duì)象
具有大連市戶籍，并按照規(guī)定火化的下列人員：
（一）最低生活保障對(duì)象；
（二）最低生活保障邊緣家庭成員；
（三）剛性支出困難家庭成員；
（四）特困人員（城鎮(zhèn)“三無”、農(nóng)村“五�！保�
（五）查實(shí)不了身源的無主（名）遺體；
（六）見義勇為犧牲人員；
（七）人體器官捐獻(xiàn)者；
（八）在鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象；
（九）計(jì)劃生育獨(dú)生子女三級(jí)以上傷殘及死亡家庭的父母；
（十）百歲老人；
（十一）骨灰安葬方式直接選擇海葬人員。
（十二）不享受喪葬補(bǔ)助金（費(fèi)用）的城鄉(xiāng)居民。下列人員不列入免除范圍：
1.部隊(duì)編制內(nèi)的在職人員；
2.移交地方政府安置的軍隊(duì)離退休人員、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、無收入無經(jīng)濟(jì)來源的部隊(duì)遺屬；
3.在異地領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助或通過其他渠道享受喪葬補(bǔ)助費(fèi)用的人員。
二、免費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)
（一）免除由殯儀館提供的以下基本殯葬服務(wù)費(fèi)用：
1.殯葬專用車遺體運(yùn)送（路程30公里以內(nèi)，含30公里）；
2.3日內(nèi)冷藏（凍）柜遺體存放；
3.遺體火化費(fèi)；
4.骨灰寄存的，按年度免除5年寄存費(fèi)（寄存時(shí)間不累加計(jì)算）；
5.1個(gè)價(jià)值200元的骨灰盒；
6.1個(gè)價(jià)值150元的衛(wèi)生紙棺。
上述前四項(xiàng)基本殯葬服務(wù)費(fèi)用項(xiàng)目，以物價(jià)部門公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際發(fā)生費(fèi)用予以免除。后兩項(xiàng)免除限額分項(xiàng)計(jì)算，未發(fā)生費(fèi)用或費(fèi)用結(jié)余部分不返，超出費(fèi)用部分自理。
（二）免除對(duì)象中第一類至第七類人員的骨灰在城鄉(xiāng)公益性公墓安葬的，免除全部費(fèi)用；在公辦經(jīng)營(yíng)性公墓安葬的，僅墓位價(jià)格給予九折優(yōu)惠。
三、辦理程序
（一）免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用辦理程序
1.符合免除費(fèi)用條件人員死亡后，原則上在戶籍地殯儀館火化并辦理免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用事宜（戶籍地在市內(nèi)四區(qū)的，在市殯儀館辦理）。喪事承辦人應(yīng)向殯儀館提出申請(qǐng)，填寫《大連市免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用審批表》（以下簡(jiǎn)稱《費(fèi)用審批表》，詳見附件1），并提交以下材料：
⑴喪事承辦人本人身份證、銀行卡原件及復(fù)印件1份；
⑵逝者的身份證、死亡證明（第四聯(lián)）、戶口本原件及復(fù)印件1份；
⑶符合免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用對(duì)象的身份證明（詳見附件5）。
2.殯儀館對(duì)提交的《費(fèi)用審批表》及相關(guān)材料進(jìn)行審核，無誤后保留表格及相關(guān)材料。材料不全或不符合條件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知。
3.殯儀館應(yīng)及時(shí)核對(duì)逝者身份信息，經(jīng)核查屬于免除費(fèi)用對(duì)象的，辦理免除費(fèi)用手續(xù)；經(jīng)核查不屬于免除費(fèi)用對(duì)象的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知；經(jīng)核查逝者身份不確定或者逝者家屬對(duì)核查結(jié)果存在爭(zhēng)議的，應(yīng)先行繳納基本殯葬服務(wù)費(fèi)用，殯儀館與相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核或者喪事承辦人提供有效證明后，按復(fù)核結(jié)果辦理。
4.逝者遺體在異地（含本市跨市內(nèi)四區(qū)與其他區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)）火化的，喪事承辦人應(yīng)先行繳費(fèi)，持火化地殯儀館出具的遺體火化證明、制式發(fā)票原件，到逝者戶籍地殯儀館提供相關(guān)材料并按照我市有關(guān)規(guī)定辦理免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用事宜。
（二）城鄉(xiāng)公益性公墓（骨灰堂）免費(fèi)安葬辦理程序
1.喪事承辦人應(yīng)向符合條件的城鄉(xiāng)公益性公墓（骨灰堂）提出申請(qǐng)，填寫《大連市城鄉(xiāng)公益性公墓（骨灰堂）免費(fèi)安葬審批表》（以下簡(jiǎn)稱《免費(fèi)安葬審批表》，詳見附件3），并提交以下材料：
⑴喪事承辦人本人身份證原件及復(fù)印件1份；
⑵逝者的身份證、死亡證明（第四聯(lián)）、戶口本原件及復(fù)印件1份；
⑶殯儀館蓋章的《大連市免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用審批表》原件及復(fù)印件1份。
2.城鄉(xiāng)公益性公墓（骨灰堂）對(duì)提交的《免費(fèi)安葬審批表》及相關(guān)材料進(jìn)行審核，無誤后保留表格和相關(guān)材料，辦理免費(fèi)安葬手續(xù)。材料不全或不符合條件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知。
（三）公辦經(jīng)營(yíng)性公墓減免安葬費(fèi)用辦理程序
1.喪事承辦人應(yīng)向公辦經(jīng)營(yíng)性公墓提出申請(qǐng)，填寫《大連市公辦經(jīng)營(yíng)性公墓減免安葬審批表》（以下簡(jiǎn)稱《減免安葬審批表》，詳見附件4），并提交以下材料：
⑴喪事承辦人本人身份證原件及復(fù)印件1份；
⑵逝者的身份證、死亡證明（第四聯(lián)）、戶口本原件及復(fù)印件1份；
⑶殯儀館蓋章的《大連市免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用審批表》原件及復(fù)印件1份。
2.公辦經(jīng)營(yíng)性公墓對(duì)提交的《減免安葬審批表》及相關(guān)材料進(jìn)行審核，無誤后保留表格和相關(guān)材料，辦理優(yōu)惠安葬費(fèi)用手續(xù)。材料不全或不符合條件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知。
四、補(bǔ)助方式
（一）殯儀館基本殯葬服務(wù)費(fèi)用免除部分由殯儀館先行承擔(dān)，按季度向免除對(duì)象戶籍所在地的民政部門和社會(huì)事業(yè)管理局申請(qǐng)補(bǔ)助資金。無主遺體按火化地殯儀館隸屬關(guān)系向同級(jí)民政部門申請(qǐng)補(bǔ)助資金。
（二）殯儀館應(yīng)于每季度末將《大連市免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表》（詳見附件2）及相關(guān)材料報(bào)區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）民政部門，經(jīng)區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）民政部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，由財(cái)政部門核定后將免除費(fèi)用直接撥付殯儀館。其中，逝者戶籍為市內(nèi)四區(qū)和高新園區(qū)的，由市殯儀館分別報(bào)送市內(nèi)四區(qū)和高新園區(qū)民政部門。
五、資金保障
免除殯儀館基本殯葬服務(wù)費(fèi)用由免除對(duì)象戶籍所在地的區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財(cái)政部門承擔(dān)，最低生活保障對(duì)象、特困人員、查實(shí)不了身源的無名（主）遺體相關(guān)免除費(fèi)用從困難群眾救助補(bǔ)助資金中列支。市財(cái)政局根據(jù)市民政局核實(shí)的人數(shù)，按照每人1100元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)普蘭店區(qū)、瓦房店市、莊河市、長(zhǎng)�？h實(shí)行定額補(bǔ)助。
六、工作要求
（一）各殯儀館、公益性公墓（骨灰堂）和公辦經(jīng)營(yíng)性公墓，要在辦事大廳或顯著位置將惠民殯葬服務(wù)政策內(nèi)容和辦理程序公開公示，便于群眾辦理，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)免除對(duì)象實(shí)施遺體火化和安葬時(shí)，要與其他服務(wù)對(duì)象同等對(duì)待，提供使用同檔次火化爐具和墓位，不得采取歧視做法。
（二）民政部門要以對(duì)困難群體和特殊群體高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)做好政策貫徹落實(shí)，監(jiān)督指導(dǎo)本地區(qū)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化便民服務(wù)、落實(shí)費(fèi)用減免，把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。要加強(qiáng)與公安、人社、衛(wèi)健、退役軍人事務(wù)、紅十字會(huì)等部門的溝通配合，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，通過數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)身份信息即時(shí)查詢、核對(duì)、確認(rèn)。
（三）民政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，做好申報(bào)資金預(yù)算和審核工作，提出資金分配方案，制定具體項(xiàng)目管理辦法，組織績(jī)效目標(biāo)申報(bào)及評(píng)估，并對(duì)資金使用安全進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)存在違反殯葬管理法律法規(guī)及政策規(guī)定行為的，不予免除殯儀館基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)減免費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)要求申領(lǐng)人退還相應(yīng)費(fèi)用，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（四）財(cái)政部門負(fù)責(zé)將殯儀館免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用所需資金納入財(cái)政預(yù)算，辦理資金分配，參與制定具體項(xiàng)目管理辦法，組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。
（五）按照“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，由資金使用單位對(duì)資金使用安全、監(jiān)督和績(jī)效承擔(dān)主體責(zé)任。
（六）本通知自2025年X月X日起實(shí)施。市民政局、市公安局等6部門《關(guān)于免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的通知》（大民發(fā)〔2017〕107號(hào)）同時(shí)廢止。
特此通知。
附件：1.大連市免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用審批表
2.大連市免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表
3.大連市城鄉(xiāng)公益性公墓（骨灰堂）免費(fèi)安葬審批表
4.大連市公辦經(jīng)營(yíng)性公墓減免安葬審批表
5.符合免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用對(duì)象的身份證明
大連市民政局 大連市公安局 大連市財(cái)政局
大連市人力資源和社會(huì)保障局 大連市衛(wèi)生健康委員會(huì)
大連市退役軍人事務(wù)局 大連市紅十字會(huì)
2025年X月X日
附件1
大連市免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用審批表
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逝
者
信
息
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姓 名
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身份證號(hào)
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出生時(shí)間
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死亡時(shí)間
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火化殯儀館
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火化時(shí)間
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戶籍所在地
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身份類別
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申
請(qǐng)
人
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姓名
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身份證號(hào)
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聯(lián)系電話
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與逝者關(guān)系
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承諾：本人明確知道申請(qǐng)免費(fèi)相關(guān)要求，所提供的信息和材料均真實(shí)、有效，如弄虛作假，自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
（本人已詳閱上述內(nèi)容并同意后簽字）：
年 月 日
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免除項(xiàng)目
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遺體接運(yùn)□ 遺體冷藏□ 遺體火化□
普通紙棺□ 普通骨灰盒□ 骨灰寄存□
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火化地
殯儀館
審核意見
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(公章) 年 月 日
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火化地
殯儀館
復(fù)核意見
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(公章) 年 月 日
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異地火化戶籍地殯儀館意見
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(公章) 年 月 日
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填寫時(shí)間： 年 月 日 編號(hào)：
注：此表一式四份。申請(qǐng)人一份、殯儀館一份、民政部門一份、財(cái)政部門一份。
