按照殘疾人就業(yè)保障金征收使用
相關(guān)條例、管理辦法等
大連市2024年度用人單位
按比例安排殘疾人就業(yè)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證工作
2025年4月1日至6月30日開展
2024年度殘保金征收工作
將于2025年7月1日起至8月31日進(jìn)行
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關(guān)于2024年度大連市
殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證
及就業(yè)保障金征收工作的通告
全市各用人單位：
根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《關(guān)于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知》（財(cái)稅〔2015〕72號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<大連市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法>的通知》（大財(cái)非〔2016〕691號(hào)）等法律、法規(guī)及規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2024年度殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證及殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱殘保金）征收工作的有關(guān)事宜通告如下：
一范圍
2024年12月31日前大連市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊(cè)登記的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位）。
二職責(zé)
財(cái)政、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)用人單位的殘保金核定征收工作，殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱殘聯(lián)）負(fù)責(zé)用人單位安置殘疾人就業(yè)人數(shù)認(rèn)定工作。
三時(shí)間
2024年度殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證審核，自2025年4月1日起至6月30日止；
2024年度殘保金征收工作，自2025年7月1日起至8月31日止。
四審核
殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證審核工作分網(wǎng)上審核或窗口審核兩種方式進(jìn)行。
1.網(wǎng)上審核
財(cái)政撥款的行政單位、財(cái)政全額補(bǔ)助的事業(yè)單位、企業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位以及由財(cái)政部分補(bǔ)助和以經(jīng)營收入為主要支出來源的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、中央部屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位，安置持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人或持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級(jí)）的殘疾人， 依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議），且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額足項(xiàng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育）的，可登錄大連市殘疾人聯(lián)合會(huì)官方網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)欄《全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證》(可點(diǎn)擊登錄網(wǎng)站)自助申報(bào)，申報(bào)完成后打印《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》。
用人單位通過網(wǎng)絡(luò)自助申報(bào)，認(rèn)證系統(tǒng)無法調(diào)取殘疾職工個(gè)人工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)信息的，應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的工資收入申報(bào)證明（應(yīng)包含每月收入、申報(bào)單位等信息）、銀行流水或其他工資發(fā)放憑證、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證明、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)證明等材料拍照或掃描上傳至認(rèn)證系統(tǒng)。
2.窗口審核
持《遼寧省用人單位按比例就業(yè)申報(bào)表》(在省殘聯(lián)官方網(wǎng)站“資料下載”欄目自行下載，填報(bào)后用A3紙打印并加蓋公章)、《申報(bào)資料真實(shí)性承諾書》、營業(yè)執(zhí)照、《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級(jí)）、2024年度殘疾職工與用人單位依法簽訂一年以上聘用合同（勞動(dòng)合同、服務(wù)協(xié)議）或在編證明、用工備案表、稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的工資收入申報(bào)證明（應(yīng)包含每月收入、申報(bào)單位等信息）、銀行流水或其他工資發(fā)放憑證、社保繳費(fèi)單、殘疾職工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)等安置殘疾人就業(yè)的相關(guān)憑證原件及復(fù)印件，向同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)職能部門審核窗口申報(bào)，殘疾人就業(yè)服務(wù)職能部門對(duì)用人單位提供的材料進(jìn)行審核，認(rèn)定上年用人單位實(shí)際安置的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并出具《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》。
五法律責(zé)任與繳納
按比例安排殘疾人就業(yè)是用人單位的法定義務(wù)，國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按不低于本單位上年度在職職工總數(shù)1.5％的比例安置殘疾人就業(yè)。未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘保金。用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，依法予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。
企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及財(cái)政部分補(bǔ)助和非財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、中央部屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位，在規(guī)定時(shí)間向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納殘保金。在申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供上年用人單位在職職工人數(shù)、在職職工年平均工資和已安置的殘疾就業(yè)人數(shù)（以《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》為準(zhǔn)）等信息。
財(cái)政撥款的行政單位和財(cái)政全額補(bǔ)助的事業(yè)單位，由財(cái)政部門委托同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)職能部門代為核定應(yīng)繳殘保金金額后，報(bào)財(cái)政部門統(tǒng)一扣繳。
殘保金征收標(biāo)準(zhǔn)上限，按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資2倍執(zhí)行。其中，用人單位在職職工平均工資未超過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資2倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計(jì)征殘保金；超過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資2倍的，按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資2倍計(jì)征殘保金。
自2023年1月1日起至2027年12月31日，延續(xù)實(shí)施殘保金分檔減繳政策。其中：用人單位安排殘疾人就業(yè)比例達(dá)到1%（含）以上，但未達(dá)到1.5%安置比例的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的50%繳納殘保金；用人單位安排殘疾人就業(yè)比例在1%以下的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的90%繳納殘保金。
自2023年1月1日起至2027年12月31日，在職職工人數(shù)在30人（含）以下的企業(yè)，繼續(xù)免征殘保金。
六附則
審核征收的有關(guān)政策問題，由大連市殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同大連市財(cái)政局、國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
特此通告。
大連市殘疾人聯(lián)合會(huì)
大連市財(cái)政局
國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局
2025年3月24日
大連市2024年度
殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證
及殘疾人就業(yè)保障金征收工作
服務(wù)指南
2025年是我市實(shí)施新一輪促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)（2025-2027年）的開局之年，為進(jìn)一步助力全市殘疾人實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)愿景，對(duì)于廣大用人單位而言，積極參與殘疾人按比例就業(yè)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證，認(rèn)證結(jié)束后按規(guī)定申報(bào)繳納殘疾人就業(yè)保障金，不僅是對(duì)國家政策的響應(yīng)和支持，也是履行社會(huì)責(zé)任、提升單位形象的重要舉措。
為了做好2025年按比例安排殘疾人就業(yè)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證工作，市殘聯(lián)將進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化進(jìn)程，全面實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”，確保用人單位聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證服務(wù)不同地域無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，做到即報(bào)即審、“一次性辦結(jié)”，進(jìn)一步提高用人單位滿意度�，F(xiàn)將認(rèn)證、征收中的若干問題整理如下：
一
■ 今年審核及征收工作的起止時(shí)間？
審核自4月1日起至 6月30日；征收自7月1日起至8月31日。
二
■ 我市現(xiàn)在執(zhí)行的是哪一個(gè)文件？
《關(guān)于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知》（財(cái)稅〔2015〕72號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<大連市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法>的通知》（大財(cái)非〔2016〕691號(hào)）。
三
■ 殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱“殘保金“）的征收范圍包括？
上一年度注冊(cè)登記的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位，未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)，須繳納殘疾人就業(yè)保障金。
四
■ 我市殘疾人按比例就業(yè)的安置比例是多少？
國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按不低于本單位上年度在職職工總數(shù)1.5％的比例安置殘疾人就業(yè)。
五
■用人單位的殘疾人職工該如何認(rèn)定？
用人單位將持有《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1-8級(jí)）的殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（聘用合同、服務(wù)協(xié)議），且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額足項(xiàng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級(jí)）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級(jí)）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。
六
■ 殘保金的計(jì)算公式是什么？
殘保金年繳納額＝（上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。
用人單位在職職工年平均工資超過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資2倍以上的，按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資2倍計(jì)征殘保金。
七
■ 用人單位的在職職工年平均工資該如何認(rèn)定？
按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。在職職工工資總額以國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國家統(tǒng)計(jì)局令第1號(hào)）和后續(xù)有關(guān)工資總額的規(guī)定以及人力資源和社會(huì)保障部門相關(guān)規(guī)定和解釋為準(zhǔn)，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、加班加點(diǎn)工資、津貼、補(bǔ)貼以及特殊情況下支付的工資等項(xiàng)目。
八
■ 殘疾職工工資如何認(rèn)定？
用人單位每月支付給殘疾人的工資必須達(dá)到當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證系統(tǒng)驗(yàn)證的是報(bào)稅工資，即稅前工資（應(yīng)發(fā)工資）。工資包括計(jì)時(shí)工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)助、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等。個(gè)人扣繳部分應(yīng)計(jì)入，包括個(gè)稅、社保、醫(yī)保、公積金等。
九
■ 用人單位下發(fā)薪如何認(rèn)定？
用人單位可選擇下發(fā)薪形式，系統(tǒng)將自動(dòng)錯(cuò)月進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比。目前只支持1個(gè)月。后續(xù)補(bǔ)發(fā)，如三個(gè)月后一次性補(bǔ)發(fā)，不予認(rèn)定。
十
■ 用人單位殘疾職工長(zhǎng)期病假如何認(rèn)定？
殘疾人長(zhǎng)期處于病假的狀態(tài)，用人單位根據(jù)勞動(dòng)法相關(guān)要求執(zhí)行病假工資（最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%）。但所發(fā)工資低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，不予認(rèn)定。
十一
■ 工傷傷殘補(bǔ)助金和津貼如何認(rèn)定？
一次性傷殘補(bǔ)助金：國家統(tǒng)計(jì)局：根據(jù)《勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，由社保部門發(fā)放的工傷補(bǔ)助金不計(jì)入工資總額。
傷殘津貼：一級(jí)至四級(jí)傷殘的，保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位。從工傷保險(xiǎn)基金按月支付傷殘津貼，不予認(rèn)定。
十二
■ 用人單位安置殘疾人就業(yè)人數(shù)認(rèn)定？
1、窗口審核:
財(cái)政撥款的行政單位、財(cái)政全額補(bǔ)助的事業(yè)單位，持《遼寧省用人單位按比例就業(yè)申報(bào)表》(在省殘聯(lián)官方網(wǎng)站“資料下載”欄目自行下載，填報(bào)后用A3紙打印并加蓋公章)、《申報(bào)資料真實(shí)性承諾書》、營業(yè)執(zhí)照、《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級(jí)）、2024年度殘疾職工與用人單位依法簽訂一年以上聘用合同（勞動(dòng)合同、服務(wù)協(xié)議）或在編證明、用工備案表、稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的工資收入申報(bào)證明（應(yīng)包含每月收入、申報(bào)單位等信息）、銀行流水或其他工資發(fā)放憑證、社保繳費(fèi)單、殘疾職工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)等安置殘疾人就業(yè)的相關(guān)憑證原件及復(fù)印件，向同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)職能部門審核窗口申報(bào)，殘疾人就業(yè)服務(wù)職能部門對(duì)用人單位提供的材料進(jìn)行審核，認(rèn)定上年用人單位實(shí)際安置的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并出具《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》。
2、網(wǎng)上審核：
企業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位以及由財(cái)政部分補(bǔ)助和以經(jīng)營收入為主要支出來源的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、中央部屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位，安置持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人或持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級(jí)）的殘疾人， 依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議），且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額足項(xiàng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育）的，可登錄大連市殘疾人聯(lián)合會(huì)官方網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)欄《全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證》自助申報(bào)，申報(bào)完成后打印《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》。
（http://abllwrz.lncl.org.cn:8443/wbxt/#/login）
用人單位通過網(wǎng)絡(luò)自助申報(bào)，認(rèn)證系統(tǒng)無法調(diào)取殘疾職工個(gè)人工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)信息的，應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的工資收入申報(bào)證明（應(yīng)包含每月收入、申報(bào)單位等信息）、銀行流水或其他工資發(fā)放憑證、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證明、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)證明等材料拍照或掃描上傳至認(rèn)證系統(tǒng)。
十三
■ 繳納殘保金的流程是什么？
企業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位以及由財(cái)政部分補(bǔ)助和以經(jīng)營收入為主要支出來源的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、中央部屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位，在規(guī)定時(shí)間向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納保障金。在申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供上年用人單位在職職工人數(shù)、在職職工年平均工資和已安排的殘疾就業(yè)人數(shù)（以《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》為準(zhǔn)）等信息。
財(cái)政撥款的行政單位和財(cái)政全額補(bǔ)助的事業(yè)單位，由財(cái)政部門委托同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)職能部門代為核定應(yīng)繳殘保金金額后，由財(cái)政部門統(tǒng)一扣繳。
十四
■ 2024年度殘保金減免政策的具體內(nèi)容？
1、自2023年1月1日起至2027年12月31日，延續(xù)實(shí)施殘保金分檔減繳政策。其中：用人單位安排殘疾人就業(yè)比例達(dá)到1%（含）以上，但未達(dá)到1.5%安置比例的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的50%繳納殘保金；用人單位安排殘疾人就業(yè)比例在1%以下的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的90%繳納殘保金。
2、自2023年1月1日起至2027年12月31日，在職職工人數(shù)在30人（含）以下的企業(yè)，繼續(xù)免征殘保金。
十五
■ 用人單位未按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的處理方式？
由保障金征收機(jī)關(guān)提交財(cái)政部門，財(cái)政部門予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳外，還應(yīng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預(yù)算級(jí)次繳入國庫。
十六
■ 用人單位多繳殘疾人就業(yè)保障金后，如何申請(qǐng)退費(fèi)？
在申報(bào)繳納期結(jié)束后向征收機(jī)關(guān)申請(qǐng)退費(fèi)，退費(fèi)程序按征收機(jī)關(guān)正常退費(fèi)手續(xù)辦理。
有關(guān)政策問題由大連市財(cái)政局會(huì)同國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局、大連市殘疾人聯(lián)合會(huì)根據(jù)職責(zé)劃分分別解釋。
財(cái)政、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)用人單位的殘疾人就業(yè)保障金核定征收工作，殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)用人單位安置殘疾人就業(yè)人數(shù)認(rèn)定工作。
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來源：大連市殘疾人聯(lián)合會(huì)
編輯：幽幽
美編：張強(qiáng)
校對(duì)：魏紅
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主編：李元臣
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