按照殘疾人就業(yè)保障金征收使用
相關(guān)條例、管理辦法等
大連市2024年度用人單位
按比例安排殘疾人就業(yè)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證工作
2025年4月1日至6月30日開展
2024年度殘保金征收工作
將于2025年7月1日起至8月31日進行
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關(guān)于2024年度大連市
殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證
及就業(yè)保障金征收工作的通告
全市各用人單位：
根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《關(guān)于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知》（財稅〔2015〕72號）和《關(guān)于印發(fā)<大連市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法>的通知》（大財非〔2016〕691號）等法律、法規(guī)及規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2024年度殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證及殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱殘保金）征收工作的有關(guān)事宜通告如下：
一范圍
2024年12月31日前大連市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊登記的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）。
二職責(zé)
財政、稅務(wù)部門負責(zé)用人單位的殘保金核定征收工作，殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱殘聯(lián)）負責(zé)用人單位安置殘疾人就業(yè)人數(shù)認(rèn)定工作。
三時間
2024年度殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證審核，自2025年4月1日起至6月30日止；
2024年度殘保金征收工作，自2025年7月1日起至8月31日止。
四審核
殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證審核工作分網(wǎng)上審核或窗口審核兩種方式進行。
1.網(wǎng)上審核
財政撥款的行政單位、財政全額補助的事業(yè)單位、企業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位以及由財政部分補助和以經(jīng)營收入為主要支出來源的事業(yè)單位和社會團體、中央部屬機關(guān)事業(yè)單位，安置持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人或持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的殘疾人， 依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議），且實際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額足項繳納社會保險費（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育）的，可登錄大連市殘疾人聯(lián)合會官方網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)欄《全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證》(可點擊登錄網(wǎng)站)自助申報，申報完成后打印《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》。
用人單位通過網(wǎng)絡(luò)自助申報，認(rèn)證系統(tǒng)無法調(diào)取殘疾職工個人工資、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等相關(guān)數(shù)據(jù)信息的，應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)機關(guān)出具的工資收入申報證明（應(yīng)包含每月收入、申報單位等信息）、銀行流水或其他工資發(fā)放憑證、養(yǎng)老保險繳費證明、醫(yī)療保險繳費證明等材料拍照或掃描上傳至認(rèn)證系統(tǒng)。
2.窗口審核
持《遼寧省用人單位按比例就業(yè)申報表》(在省殘聯(lián)官方網(wǎng)站“資料下載”欄目自行下載，填報后用A3紙打印并加蓋公章)、《申報資料真實性承諾書》、營業(yè)執(zhí)照、《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）、2024年度殘疾職工與用人單位依法簽訂一年以上聘用合同（勞動合同、服務(wù)協(xié)議）或在編證明、用工備案表、稅務(wù)機關(guān)出具的工資收入申報證明（應(yīng)包含每月收入、申報單位等信息）、銀行流水或其他工資發(fā)放憑證、社保繳費單、殘疾職工個人養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險繳費明細等安置殘疾人就業(yè)的相關(guān)憑證原件及復(fù)印件，向同級殘疾人就業(yè)服務(wù)職能部門審核窗口申報，殘疾人就業(yè)服務(wù)職能部門對用人單位提供的材料進行審核，認(rèn)定上年用人單位實際安置的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并出具《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》。
五法律責(zé)任與繳納
按比例安排殘疾人就業(yè)是用人單位的法定義務(wù)，國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按不低于本單位上年度在職職工總數(shù)1.5％的比例安置殘疾人就業(yè)。未達到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘保金。用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，依法予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。
企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及財政部分補助和非財政補助的事業(yè)單位和社會團體、中央部屬機關(guān)事業(yè)單位，在規(guī)定時間向主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納殘保金。在申報時，應(yīng)提供上年用人單位在職職工人數(shù)、在職職工年平均工資和已安置的殘疾就業(yè)人數(shù)（以《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》為準(zhǔn)）等信息。
財政撥款的行政單位和財政全額補助的事業(yè)單位，由財政部門委托同級殘疾人就業(yè)服務(wù)職能部門代為核定應(yīng)繳殘保金金額后，報財政部門統(tǒng)一扣繳。
殘保金征收標(biāo)準(zhǔn)上限，按照當(dāng)?shù)厣鐣骄べY2倍執(zhí)行。其中，用人單位在職職工平均工資未超過當(dāng)?shù)厣鐣骄べY2倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計征殘保金；超過當(dāng)?shù)厣鐣骄べY2倍的，按當(dāng)?shù)厣鐣骄べY2倍計征殘保金。
自2023年1月1日起至2027年12月31日，延續(xù)實施殘保金分檔減繳政策。其中：用人單位安排殘疾人就業(yè)比例達到1%（含）以上，但未達到1.5%安置比例的，按規(guī)定應(yīng)繳費額的50%繳納殘保金；用人單位安排殘疾人就業(yè)比例在1%以下的，按規(guī)定應(yīng)繳費額的90%繳納殘保金。
自2023年1月1日起至2027年12月31日，在職職工人數(shù)在30人（含）以下的企業(yè)，繼續(xù)免征殘保金。
六附則
審核征收的有關(guān)政策問題，由大連市殘疾人聯(lián)合會會同大連市財政局、國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局負責(zé)解釋。
特此通告。
大連市殘疾人聯(lián)合會
大連市財政局
國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局
2025年3月24日
大連市2024年度
殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證
及殘疾人就業(yè)保障金征收工作
服務(wù)指南
2025年是我市實施新一輪促進殘疾人就業(yè)三年行動（2025-2027年）的開局之年，為進一步助力全市殘疾人實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)愿景，對于廣大用人單位而言，積極參與殘疾人按比例就業(yè)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證，認(rèn)證結(jié)束后按規(guī)定申報繳納殘疾人就業(yè)保障金，不僅是對國家政策的響應(yīng)和支持，也是履行社會責(zé)任、提升單位形象的重要舉措。
為了做好2025年按比例安排殘疾人就業(yè)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證工作，市殘聯(lián)將進一步推進聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證事項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化進程，全面實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”，確保用人單位聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證服務(wù)不同地域無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，做到即報即審、“一次性辦結(jié)”，進一步提高用人單位滿意度。現(xiàn)將認(rèn)證、征收中的若干問題整理如下：
一
■ 今年審核及征收工作的起止時間？
審核自4月1日起至 6月30日；征收自7月1日起至8月31日。
二
■ 我市現(xiàn)在執(zhí)行的是哪一個文件？
《關(guān)于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知》（財稅〔2015〕72號）和《關(guān)于印發(fā)<大連市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法>的通知》（大財非〔2016〕691號）。
三
■ 殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱“殘保金“）的征收范圍包括？
上一年度注冊登記的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位，未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)，須繳納殘疾人就業(yè)保障金。
四
■ 我市殘疾人按比例就業(yè)的安置比例是多少？
國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按不低于本單位上年度在職職工總數(shù)1.5％的比例安置殘疾人就業(yè)。
五
■用人單位的殘疾人職工該如何認(rèn)定？
用人單位將持有《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1-8級）的殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（聘用合同、服務(wù)協(xié)議），且實際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額足項繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。
六
■ 殘保金的計算公式是什么？
殘保金年繳納額＝（上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。
用人單位在職職工年平均工資超過當(dāng)?shù)厣鐣骄べY2倍以上的，按當(dāng)?shù)厣鐣骄べY2倍計征殘保金。
七
■ 用人單位的在職職工年平均工資該如何認(rèn)定？
按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計算。在職職工工資總額以國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國家統(tǒng)計局令第1號）和后續(xù)有關(guān)工資總額的規(guī)定以及人力資源和社會保障部門相關(guān)規(guī)定和解釋為準(zhǔn)，包括計時工資、計件工資、獎金、加班加點工資、津貼、補貼以及特殊情況下支付的工資等項目。
八
■ 殘疾職工工資如何認(rèn)定？
用人單位每月支付給殘疾人的工資必須達到當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證系統(tǒng)驗證的是報稅工資，即稅前工資（應(yīng)發(fā)工資）。工資包括計時工資、獎金、津貼和補助、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等。個人扣繳部分應(yīng)計入，包括個稅、社保、醫(yī)保、公積金等。
九
■ 用人單位下發(fā)薪如何認(rèn)定？
用人單位可選擇下發(fā)薪形式，系統(tǒng)將自動錯月進行數(shù)據(jù)對比。目前只支持1個月。后續(xù)補發(fā)，如三個月后一次性補發(fā)，不予認(rèn)定。
十
■ 用人單位殘疾職工長期病假如何認(rèn)定？
殘疾人長期處于病假的狀態(tài)，用人單位根據(jù)勞動法相關(guān)要求執(zhí)行病假工資（最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%）。但所發(fā)工資低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，不予認(rèn)定。
十一
■ 工傷傷殘補助金和津貼如何認(rèn)定？
一次性傷殘補助金：國家統(tǒng)計局：根據(jù)《勞動工資統(tǒng)計報表制度》，由社保部門發(fā)放的工傷補助金不計入工資總額。
傷殘津貼：一級至四級傷殘的，保留勞動關(guān)系，退出工作崗位。從工傷保險基金按月支付傷殘津貼，不予認(rèn)定。
十二
■ 用人單位安置殘疾人就業(yè)人數(shù)認(rèn)定？
1、窗口審核:
財政撥款的行政單位、財政全額補助的事業(yè)單位，持《遼寧省用人單位按比例就業(yè)申報表》(在省殘聯(lián)官方網(wǎng)站“資料下載”欄目自行下載，填報后用A3紙打印并加蓋公章)、《申報資料真實性承諾書》、營業(yè)執(zhí)照、《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）、2024年度殘疾職工與用人單位依法簽訂一年以上聘用合同（勞動合同、服務(wù)協(xié)議）或在編證明、用工備案表、稅務(wù)機關(guān)出具的工資收入申報證明（應(yīng)包含每月收入、申報單位等信息）、銀行流水或其他工資發(fā)放憑證、社保繳費單、殘疾職工個人養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險繳費明細等安置殘疾人就業(yè)的相關(guān)憑證原件及復(fù)印件，向同級殘疾人就業(yè)服務(wù)職能部門審核窗口申報，殘疾人就業(yè)服務(wù)職能部門對用人單位提供的材料進行審核，認(rèn)定上年用人單位實際安置的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并出具《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》。
2、網(wǎng)上審核：
企業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位以及由財政部分補助和以經(jīng)營收入為主要支出來源的事業(yè)單位和社會團體、中央部屬機關(guān)事業(yè)單位，安置持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人或持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的殘疾人， 依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議），且實際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額足項繳納社會保險費（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育）的，可登錄大連市殘疾人聯(lián)合會官方網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)欄《全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證》自助申報，申報完成后打印《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》。
（http://abllwrz.lncl.org.cn:8443/wbxt/#/login）
用人單位通過網(wǎng)絡(luò)自助申報，認(rèn)證系統(tǒng)無法調(diào)取殘疾職工個人工資、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等相關(guān)數(shù)據(jù)信息的，應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)機關(guān)出具的工資收入申報證明（應(yīng)包含每月收入、申報單位等信息）、銀行流水或其他工資發(fā)放憑證、養(yǎng)老保險繳費證明、醫(yī)療保險繳費證明等材料拍照或掃描上傳至認(rèn)證系統(tǒng)。
十三
■ 繳納殘保金的流程是什么？
企業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位以及由財政部分補助和以經(jīng)營收入為主要支出來源的事業(yè)單位和社會團體、中央部屬機關(guān)事業(yè)單位，在規(guī)定時間向主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納保障金。在申報時，應(yīng)提供上年用人單位在職職工人數(shù)、在職職工年平均工資和已安排的殘疾就業(yè)人數(shù)（以《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》為準(zhǔn)）等信息。
財政撥款的行政單位和財政全額補助的事業(yè)單位，由財政部門委托同級殘疾人就業(yè)服務(wù)職能部門代為核定應(yīng)繳殘保金金額后，由財政部門統(tǒng)一扣繳。
十四
■ 2024年度殘保金減免政策的具體內(nèi)容？
1、自2023年1月1日起至2027年12月31日，延續(xù)實施殘保金分檔減繳政策。其中：用人單位安排殘疾人就業(yè)比例達到1%（含）以上，但未達到1.5%安置比例的，按規(guī)定應(yīng)繳費額的50%繳納殘保金；用人單位安排殘疾人就業(yè)比例在1%以下的，按規(guī)定應(yīng)繳費額的90%繳納殘保金。
2、自2023年1月1日起至2027年12月31日，在職職工人數(shù)在30人（含）以下的企業(yè)，繼續(xù)免征殘保金。
十五
■ 用人單位未按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的處理方式？
由保障金征收機關(guān)提交財政部門，財政部門予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳外，還應(yīng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預(yù)算級次繳入國庫。
十六
■ 用人單位多繳殘疾人就業(yè)保障金后，如何申請退費？
在申報繳納期結(jié)束后向征收機關(guān)申請退費，退費程序按征收機關(guān)正常退費手續(xù)辦理。
有關(guān)政策問題由大連市財政局會同國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局、大連市殘疾人聯(lián)合會根據(jù)職責(zé)劃分分別解釋。
財政、稅務(wù)部門負責(zé)用人單位的殘疾人就業(yè)保障金核定征收工作，殘聯(lián)部門負責(zé)用人單位安置殘疾人就業(yè)人數(shù)認(rèn)定工作。
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來源：大連市殘疾人聯(lián)合會
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主編：李元臣
監(jiān)制：穆軍、高忠華
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