在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的征程中，如何打造一支文明、規(guī)范、有溫度的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍，讓市場(chǎng)主體更安心、讓投資創(chuàng)業(yè)更放心？推出涉企檢查“十項(xiàng)舉措”、明確生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“十項(xiàng)禁令”，是大連市生態(tài)環(huán)境局的決心和行動(dòng)。
近日，在大連市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作會(huì)議上，市生態(tài)環(huán)境局聚焦涉企行政執(zhí)法“六個(gè)一律”主體承諾，部署《規(guī)范涉企檢查“十項(xiàng)舉措”》和《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“十項(xiàng)禁令”》，旨在全鏈條、全過(guò)程優(yōu)化全市的環(huán)境執(zhí)法工作，以更加文明、規(guī)范、有溫度的環(huán)境執(zhí)法助力“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展。“十項(xiàng)舉措”和“十項(xiàng)禁令”，是大連市生態(tài)環(huán)境局適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求作出的一項(xiàng)重要決定，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“全省一流、全國(guó)領(lǐng)先”目標(biāo)的有力保證，對(duì)于進(jìn)一步服務(wù)好全市發(fā)展大局具有十分重要意義。
規(guī)范涉企檢查“十項(xiàng)舉措”，推動(dòng)執(zhí)法體系革新、執(zhí)法流程重塑，讓環(huán)境執(zhí)法更加文明規(guī)范公正透明
今年初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，在“新春第一會(huì)”——全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上，大連市委、市政府重點(diǎn)部署，要求對(duì)全市執(zhí)法體系進(jìn)行全面規(guī)范。對(duì)照要求，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理，對(duì)檢查計(jì)劃、執(zhí)法過(guò)程、裁量基準(zhǔn)等多領(lǐng)域進(jìn)行分析優(yōu)化，制定“十項(xiàng)舉措”，推動(dòng)全流程、全方位的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
事前抓源頭，強(qiáng)化3項(xiàng)必須。日常檢查必須納入計(jì)劃管理，全面梳理年度重點(diǎn)任務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署、環(huán)境管理保障需求以及日常監(jiān)管要求等，統(tǒng)籌合并檢查事項(xiàng)，避免多頭重復(fù)入企。入企檢查必須先批準(zhǔn)后開(kāi)展，針對(duì)環(huán)境信訪等線索類(lèi)執(zhí)法任務(wù)，未經(jīng)執(zhí)法工作負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得隨意開(kāi)展檢查。執(zhí)法檢查必須先研判后入企，開(kāi)展前即要梳理管理信息，提前確定執(zhí)法重點(diǎn)，避免盲目檢查。
事中強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)施2項(xiàng)舉措。執(zhí)法檢查任務(wù)要明確檢查要點(diǎn)和規(guī)范要求，對(duì)照檢查表單“一表通查”，一次進(jìn)門(mén)全部查清�，F(xiàn)場(chǎng)檢查必須開(kāi)展全過(guò)程記錄，客觀、真實(shí)記錄檢查情況和相關(guān)證據(jù)，檢查記錄文書(shū)全部使用執(zhí)法終端制作。同時(shí)，按照全市統(tǒng)一要求，執(zhí)法人員掃碼入企，將任務(wù)來(lái)源、檢查內(nèi)容和檢查結(jié)果等上報(bào)行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)。
事后嚴(yán)審慎，落實(shí)3項(xiàng)要求。以過(guò)罰相當(dāng)為原則，對(duì)輕微違法、主動(dòng)消除或減輕違法危害后果的企業(yè)，依法依規(guī)給予企業(yè)不予處罰、從輕處罰、減輕處罰。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、威脅生態(tài)安全、侵害群眾健康的惡性環(huán)境違法行為，依法嚴(yán)厲打擊，查辦到位。更加注重違法案件的事后整改，及時(shí)給予企業(yè)整改建議、跟蹤企業(yè)整改進(jìn)展、指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，避免一罰了之、罰后不管。
同時(shí)，為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確定2項(xiàng)監(jiān)督措施。對(duì)于重大案件全部提交備案，接受監(jiān)督審查。對(duì)于違規(guī)檢查行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，形成震懾效力。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“十項(xiàng)禁令”，約束執(zhí)法行為、打造清廉隊(duì)伍，讓市場(chǎng)主體更安心投資創(chuàng)業(yè)更放心
為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部廉政監(jiān)督，市生態(tài)環(huán)境局在規(guī)范涉企檢查“十項(xiàng)舉措”的同時(shí)，還同步印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“十項(xiàng)禁令”》。
“十項(xiàng)禁令”的制定，是以生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作為主線，突出問(wèn)題導(dǎo)向，梳理檢查過(guò)程中、辦案過(guò)程中、政企交往過(guò)程中可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，列明十項(xiàng)明令禁止的行為，劃清生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的紅線和底線，從嚴(yán)防范執(zhí)法領(lǐng)域不正之風(fēng)。
“十項(xiàng)禁令”的推行，就是督促執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員進(jìn)一步明確工作“紅線”，堅(jiān)守行為“底線”，筑牢依法行政的思想防線，起到預(yù)防和制止執(zhí)法中不作為、慢作為、亂作為、假作為等現(xiàn)象，從嚴(yán)糾治以權(quán)謀私、吃拿卡要等問(wèn)題。
為把“十項(xiàng)禁令”貫徹落實(shí)，市生態(tài)環(huán)境局各執(zhí)法單位已實(shí)現(xiàn)禁令上墻，既便于每位執(zhí)法人員時(shí)時(shí)牢記，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，又能向執(zhí)法對(duì)象展示，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)水平、改進(jìn)工作作風(fēng)，構(gòu)建與執(zhí)法對(duì)象既“親”又“清”的關(guān)系，樹(shù)立良好執(zhí)法形象，帶頭走好助力高質(zhì)量發(fā)展的第一方陣。
下一步，市生態(tài)環(huán)境局將持續(xù)推動(dòng)《規(guī)范涉企檢查“十項(xiàng)舉措”》和《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“十項(xiàng)禁令”》深入實(shí)施，不斷優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，提升執(zhí)法效能，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)，為美麗大連建設(shè)貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，也歡迎社會(huì)各界對(duì)市生態(tài)環(huán)境局的工作進(jìn)行監(jiān)督和支持，共同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。
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供稿：崔運(yùn)賀（市執(zhí)法隊(duì)）
編輯：呂佳芮
審核：王旅東 趙冬梅
版式：劉洋 小曲
校對(duì)：曲世才
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