近日，大連市水務(wù)局印發(fā)《大連市洗車(chē)場(chǎng)私自鑿井、盜用地下水綜合整治實(shí)施方案》，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展洗車(chē)場(chǎng)私自鑿井、盜用地下水等問(wèn)題的綜合整治工作。
整治范圍為從事洗車(chē)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體（包括但不限于普通洗車(chē)店、城市洗車(chē)連鎖店、加油站內(nèi)洗車(chē)場(chǎng)、汽車(chē)美容中心、4S店內(nèi)洗車(chē)業(yè)務(wù)區(qū)域）的取用水行為。
重點(diǎn)對(duì)從事洗車(chē)服務(wù)過(guò)程中存在的以下行為進(jìn)行排查整治。
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水。
（二）未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水。
（三）其他違反國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)的行為。
全文如下
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大連市洗車(chē)場(chǎng)
私自鑿井、盜用地下水
綜合整治實(shí)施方案
為進(jìn)一步規(guī)范洗車(chē)場(chǎng)取用水行為，強(qiáng)化地下水資源保護(hù)，維護(hù)水事工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《地下水管理?xiàng)l例》《遼寧省地下水資源保護(hù)條例》《大連市水資源管理?xiàng)l例》，按照《水利部關(guān)于印發(fā)洗車(chē)場(chǎng)私自鑿井、盜用地下水綜合整治方案的通知》（水資管〔2025〕87號(hào)）和《遼寧省水利廳關(guān)于印發(fā)遼寧省洗車(chē)場(chǎng)私自鑿井、盜用地下水綜合整治實(shí)施方案的通知》（遼水資〔2025〕78號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
在全市范圍內(nèi)以城市（含縣城）為單元開(kāi)展洗車(chē)場(chǎng)私自鑿井、盜用地下水等行為綜合整治行動(dòng)。整治范圍為從事洗車(chē)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體（包括但不限于普通洗車(chē)店、城市洗車(chē)連鎖店、加油站內(nèi)洗車(chē)場(chǎng)、汽車(chē)美容中心、4S店內(nèi)洗車(chē)業(yè)務(wù)區(qū)域）的取用水行為。
通過(guò)綜合整治，嚴(yán)厲打擊洗車(chē)場(chǎng)違法違規(guī)取用水行為，落實(shí)地下水監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作執(zhí)法能力，規(guī)范取用地下水行為秩序，提升從業(yè)者守法意識(shí)，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，防止地下水生態(tài)破壞。實(shí)現(xiàn)地下水資源合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)、科學(xué)管理和持續(xù)利用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供長(zhǎng)期的水安全保障。
二、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)對(duì)從事洗車(chē)服務(wù)過(guò)程中存在的以下行為進(jìn)行排查整治。
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水。主要包括未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，未取得取水許可證擅自取水的；在地下水超采區(qū)內(nèi)公共供水管網(wǎng)覆蓋或者通過(guò)替代水源已經(jīng)解決供水需求的區(qū)域內(nèi)擅自取用地下水的。
（二）未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水。主要包括超許可水量取水的，擅自改變?nèi)∷猛救∷模∷こ涛窗惭b計(jì)量設(shè)施、計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的。
（三）其他違反國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)的行為。對(duì)于問(wèn)題線(xiàn)索中除洗車(chē)場(chǎng)以外的其他經(jīng)營(yíng)主體存在私自鑿井、盜用地下水等違法行為一并納入綜合整治。
三、工作安排
（一）動(dòng)員部署階段（4月23日前）
1.編制實(shí)施方案。市、縣兩級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)洗車(chē)場(chǎng)私自鑿井、盜用地下水綜合整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署，明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任。市、縣兩級(jí)水行政主管部門(mén)成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作小組，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，務(wù)求取得實(shí)效。
2.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)。水行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)和人員集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)水法》《地下水管理?xiàng)l例》《節(jié)約用水條例》《遼寧省地下水資源保護(hù)條例》《遼寧省節(jié)約用水條例》《遼寧省取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》《大連市水資源管理?xiàng)l例》《大連市節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)條例，強(qiáng)化依法行政能力。
3.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。市、縣兩級(jí)水行政主管部門(mén)公布舉報(bào)電話(huà)和信箱、郵箱，廣泛征集違法違規(guī)案件線(xiàn)索。
市水務(wù)集團(tuán)提供洗車(chē)行業(yè)用水情況臺(tái)賬，進(jìn)行綜合研判分析后，確定重點(diǎn)排查對(duì)象名錄。
（二）調(diào)查摸底階段（4月24日至5月20日）
市、縣兩級(jí)水行政主管部門(mén)切實(shí)發(fā)揮行政執(zhí)法職能作用，會(huì)同同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、電力、城市供水企業(yè)等相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化信息共享，全面清查洗車(chē)場(chǎng)底數(shù)，建立涵蓋洗車(chē)場(chǎng)名稱(chēng)、地址、經(jīng)營(yíng)狀況、取水許可、取水方式等信息的基礎(chǔ)臺(tái)賬。對(duì)于取用地下水的，充分運(yùn)用信息化手段比對(duì)分析證照登記信息、取用水量、用電量及稅費(fèi)繳納數(shù)據(jù)，篩查問(wèn)題線(xiàn)索，形成問(wèn)題線(xiàn)索清單。其中：市水務(wù)局負(fù)責(zé)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)，其他縣級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)。
（三）集中整治階段（5月21日至9月15日）
根據(jù)調(diào)查摸底情況，對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索逐一現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定整治措施，明確時(shí)限和責(zé)任，實(shí)施銷(xiāo)號(hào)管理。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法項(xiàng)目或行為，做好調(diào)查取證，認(rèn)定違法事實(shí)，及時(shí)下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書(shū)或限期整改通知書(shū)，依法采取行政處理措施或依法實(shí)施行政處罰。對(duì)涉嫌職務(wù)違紀(jì)違法的行為，移送相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。
（四）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)階段（9月16日至9月30日）
市、縣兩級(jí)水行政主管部門(mén)全面梳理總結(jié)本地區(qū)綜合整治工作，將整治行動(dòng)組織實(shí)施情況、問(wèn)題線(xiàn)索排查情況、集中整治工作成果、典型案例、經(jīng)驗(yàn)舉措以及存在的問(wèn)題等形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)送同級(jí)人民政府和上一級(jí)水行政主管部門(mén)。
（五）鞏固提升階段（10月1日起）
1.探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。
集中整治結(jié)束后，水行政主管部門(mén)要進(jìn)一步抓好整改落實(shí)，鞏固綜合整治工作成效。堅(jiān)持制度建設(shè)與鞏固提升相結(jié)合，會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極探索建立符合本地實(shí)際的聯(lián)合巡查、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合整治的工作長(zhǎng)效機(jī)制。聚焦此次整治過(guò)程中暴露出的各類(lèi)問(wèn)題與潛在漏洞，舉一反三，深入剖析本地洗車(chē)行業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)化管理體制和工作機(jī)制。充分利用信息化技術(shù)手段，整合水務(wù)、住建等部門(mén)涉水?dāng)?shù)據(jù)，發(fā)揮省取用水管理信息平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享與高效分析。建立違規(guī)取水問(wèn)題線(xiàn)索排查整改常態(tài)化機(jī)制，及時(shí)核查整改違法問(wèn)題。
2.不斷提升監(jiān)測(cè)計(jì)量能力。結(jié)合《水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施的安裝、使用、數(shù)據(jù)報(bào)送等工作，分類(lèi)完善取水計(jì)量設(shè)施（器具）電子檔案，加強(qiáng)計(jì)量設(shè)施（器具）配備和管理，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)計(jì)量數(shù)據(jù)的實(shí)際應(yīng)用。
3.完善監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。建立健全監(jiān)督舉報(bào)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)政府網(wǎng)站、社交媒體等多種渠道，公布本地區(qū)、本單位的舉報(bào)電話(huà)、郵箱、地址及受理時(shí)間，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題線(xiàn)索應(yīng)迅速核查，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成調(diào)查，并依法依規(guī)處理，及時(shí)反饋結(jié)果，增強(qiáng)公眾信任。同時(shí)，積極為相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，為其提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
四、保障措施
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級(jí)水行政主管部門(mén)要高度重視此次綜合整治行動(dòng)，將其作為迎接中央環(huán)保督察、提升水資源管理水平的重要任務(wù)，因地制宜細(xì)化完善整治內(nèi)容、工作要求和時(shí)間安排，并經(jīng)同級(jí)人民政府同意后迅速組織實(shí)施。要嚴(yán)格落實(shí)為基層減負(fù)的相關(guān)要求，強(qiáng)化主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕將整治工作任務(wù)層層轉(zhuǎn)嫁給基層政府及相關(guān)組織，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。市、縣兩級(jí)水行政主管部門(mén)要落實(shí)工作責(zé)任，全程把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保整治行動(dòng)組織有力、措施到位、成效顯著。
（二）精準(zhǔn)判斷，分類(lèi)施策。對(duì)于排查出的問(wèn)題要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)梳理與細(xì)致甄別，精確判斷問(wèn)題的輕重緩急，在確保經(jīng)營(yíng)主體正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)問(wèn)題所屬類(lèi)別依法依規(guī)采取相應(yīng)的處理措施。要全面落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范、公正文明的執(zhí)法要求，杜絕簡(jiǎn)單粗暴地“一關(guān)了之”，堅(jiān)決不搞“一刀切”式執(zhí)法，既要加強(qiáng)行政執(zhí)法的力度，又要提升行政執(zhí)法的溫度。
（三）健全機(jī)制，嚴(yán)格通報(bào)。水行政主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步健全完善水資源管理日常監(jiān)管制度，切實(shí)加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置，全面提高監(jiān)控、預(yù)警和管理能力。充分履行職責(zé)，嚴(yán)防對(duì)在整治過(guò)程中出現(xiàn)的不作為、慢作為等問(wèn)題。
（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。水行政主管部門(mén)要進(jìn)一步加大水法規(guī)宣傳力度，提高全社會(huì)的水憂(yōu)患意識(shí)和水法治觀念。設(shè)立常態(tài)化監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法取用地下水行為，加強(qiáng)社會(huì)參與，為執(zhí)法行動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。通過(guò)集中宣傳、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布等形式及時(shí)總結(jié)推廣整治行動(dòng)的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)，公開(kāi)曝光典型違法案例。要正確引導(dǎo)輿論，發(fā)揮警示震懾作用，凝聚社會(huì)共識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)主體的遵紀(jì)守法意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，保障水資源合理開(kāi)發(fā)利用，維護(hù)良好的水事秩序。
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來(lái)源：大連市水務(wù)局
編輯：徐琳
美編：張強(qiáng)
校對(duì)：王濤
責(zé)編：秋菊
主編：李元臣
監(jiān)制：穆軍、宋偉
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