4月27日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹決勝之年我省深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革，主動(dòng)融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力活力等工作情況，省市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處、省市場(chǎng)監(jiān)管局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)處、省市場(chǎng)監(jiān)管局競(jìng)爭(zhēng)審查處相關(guān)負(fù)責(zé)同志回答記者提問。以下為發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄：
省委宣傳部外宣新聞處處長宋�。�
各位記者朋友：
大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。
今天，我們召開“振興新突破 決勝勇爭(zhēng)先”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第18場(chǎng)，高興邀請(qǐng)到省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長鄭怡先生向大家介紹決勝之年我省深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革，主動(dòng)融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力活力等工作情況，同時(shí)，出席今天發(fā)布會(huì)的還有省市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處處長樸林林先生、省市場(chǎng)監(jiān)管局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)處處長徐東瑜女士、省市場(chǎng)監(jiān)管局競(jìng)爭(zhēng)審查處副處長王凱先生，他們將共同回答記者朋友們關(guān)心的問題。
下面，首先請(qǐng)鄭怡先生介紹情況。
省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長鄭怡：
省市場(chǎng)監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，貫徹落實(shí)省委十三屆七次全會(huì)部署要求，高站位推動(dòng)改革、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃改革、高質(zhì)量實(shí)施改革，以省局黨組1號(hào)文件印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)施方案》，出臺(tái)35條具體改革任務(wù)；積極推動(dòng)《全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域貫徹落實(shí)，制定23條落實(shí)舉措；印發(fā)《更好融入和推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)2025年度工作要點(diǎn)》，出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域40條重點(diǎn)任務(wù)清單，同時(shí)完善定期調(diào)度制度，加強(qiáng)項(xiàng)目化、清單化全過程跟蹤，壓緊壓實(shí)責(zé)任，狠抓攻堅(jiān)突破，進(jìn)一步全面深化改革取得了明顯成效。體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一、拆籬笆、破障礙，打通市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)堵點(diǎn)卡點(diǎn)
以糾治各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割為重點(diǎn)，把不利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種制約障礙破除掉，讓各類經(jīng)營主體在公平競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。
一是糾治妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。部署開展2025年“凈源”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦限制企業(yè)自主遷移、妨礙市場(chǎng)公平準(zhǔn)入等突出問題，組織各地各部門梳理存量政策措施1500件，審查增量政策措施681件，廢止修訂25件，有力凈化了政策“源頭”。各地組織抽查政策措施176件，制發(fā)提醒敦促函18件，核查辦理涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問題線索1件，及時(shí)糾治不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)行為。
二是強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處行業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員單位達(dá)成壟斷協(xié)議等壟斷行為，重點(diǎn)核查自然壟斷行業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷案件線索，回應(yīng)人民群眾訴求。以規(guī)范民生領(lǐng)域營銷行為為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處直播帶貨虛假宣傳等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
三是強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理。嚴(yán)格控制地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍，加大對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和發(fā)布的審核力度，通過落實(shí)地方標(biāo)準(zhǔn)研制過程中的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，堅(jiān)決防止利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品服務(wù)和要素資源自由流通等問題。
二、明規(guī)則、建制度，保障市場(chǎng)環(huán)境公平公正
完善重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則，把有利于全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)則立起來，堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
一是完善重要政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。加大《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《遼寧省促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)條例》等法律法規(guī)宣貫力度，規(guī)范重要政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作流程，協(xié)調(diào)35個(gè)省級(jí)部門建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)絡(luò)員制度，完善審查機(jī)制，壓實(shí)審查責(zé)任，在重點(diǎn)地區(qū)組織召開公平競(jìng)爭(zhēng)審查座談培訓(xùn)會(huì)，指導(dǎo)準(zhǔn)確理解和嚴(yán)格把握公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)定，推動(dòng)制度落實(shí)到位，一季度審查省本級(jí)各類文件50個(gè)，提出修改建議30條。
二是健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度。省局出臺(tái)《加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，積極構(gòu)建“線上線下一體化，分工協(xié)作，齊抓共管”的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作格局。出臺(tái)《遼寧省網(wǎng)絡(luò)直播營銷行為合規(guī)指引（試行）》，引導(dǎo)各方主體規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營銷行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播營銷業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。
三是完善信用修復(fù)機(jī)制。統(tǒng)籌市場(chǎng)監(jiān)管失信懲戒與信用修復(fù)，改造系統(tǒng)功能，優(yōu)化信用修復(fù)流程，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)全程網(wǎng)上辦理。牽頭印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化行政處罰信息公示及修復(fù)工作的實(shí)施意見》，推廣行政處罰決定書和信用修復(fù)告知書“兩書同達(dá)”，對(duì)行政處罰信息公示中較低罰款數(shù)額進(jìn)行調(diào)整，支持更多符合條件的經(jīng)營主體重塑信用，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)信息互通、結(jié)果互認(rèn)。今年以來，全省有1.5萬余戶經(jīng)營主體主動(dòng)完成了信用修復(fù)。
三、深改革、強(qiáng)供給，增強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力活力
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，增強(qiáng)各類企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
一是深化經(jīng)營主體準(zhǔn)入退出制度改革。推動(dòng)落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革，升級(jí)改造登記注冊(cè)系統(tǒng)和公示系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)新《公司法》的宣傳和政策解讀，幫助指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握和運(yùn)用新法新規(guī)，推行依法按期認(rèn)繳�！案咝мk成一件事”改革縱深推進(jìn)，3月26日企業(yè)遷移登記“一件事”系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”，企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營的便利度明顯提升。出臺(tái)《個(gè)體工商戶直接變更為企業(yè)登記管理規(guī)定（試行）》，在全省實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”直接變更登記。推動(dòng)開辦餐飲店“一件事”落地見效。注銷登記“一件事”經(jīng)驗(yàn)做法被國務(wù)院辦公廳向全國推廣。
二是深化信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理改革。推動(dòng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中常態(tài)化運(yùn)用。探索實(shí)施個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，制定個(gè)體工商戶分類模型。深入實(shí)施部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，部門聯(lián)合抽查任務(wù)占比提升至51%。
三是加強(qiáng)涉企收費(fèi)長效監(jiān)管。在省局首批行風(fēng)觀測(cè)點(diǎn)中，綜合考慮行業(yè)屬性、企業(yè)規(guī)模、地域分布等因素，以不低于20%比例選取涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)涉企收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)公示等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過健全前置監(jiān)管工作機(jī)制，對(duì)涉企違規(guī)收費(fèi)行為早發(fā)現(xiàn)、早治理。
下一步，省市場(chǎng)監(jiān)管局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)的重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)省委十三屆七次全會(huì)部署要求，以全面振興新突破三年行動(dòng)為總牽引，突出主動(dòng)融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)等10項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，著力破除各種障礙掣肘，促進(jìn)市場(chǎng)循環(huán)暢通；著力健全各項(xiàng)制度規(guī)則，筑牢法治市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)；著力提高市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平，以重點(diǎn)改革破題成勢(shì)推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革走深走實(shí)，為遼寧全面振興新突破作出新的更大貢獻(xiàn)。
省委宣傳部外宣新聞處處長宋健
謝謝鄭怡先生。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)先通報(bào)所代表的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)記者朋友們舉手提問。
遼寧日?qǐng)?bào)記者：
請(qǐng)問，省市場(chǎng)監(jiān)管局采取了哪些措施完善重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制？下一步還有哪些打算？
省市場(chǎng)監(jiān)管局競(jìng)爭(zhēng)審查處副處長王凱：
2024年8月1日，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》正式施行，賦予我們市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同起草單位對(duì)本級(jí)重大政策措施開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查這一新的使命職責(zé)。
遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》其及實(shí)施辦法規(guī)定，完善重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化重大政策措施審查流程，充實(shí)審查力量，多措并舉扎實(shí)做好重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。一是印發(fā)《關(guān)于做好省本級(jí)重大政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查有關(guān)工作的函》，明確審查范圍和主體、審查程序、材料清單等內(nèi)容。二是組織35個(gè)省直單位建立省級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)絡(luò)員制度，暢通部門工作溝通渠道，強(qiáng)化橫向聯(lián)系和協(xié)作。三是指導(dǎo)各市、沈撫示范區(qū)建立完善審查機(jī)制，穩(wěn)妥有序承接本級(jí)政府重大政策措施審查�！豆礁�(jìng)爭(zhēng)審查條例》實(shí)施以來，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門審查各類政策措施506件，提出修改建議399條。
下一步，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局將全面貫徹落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，以深入開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查能力提升行動(dòng)為抓手，嚴(yán)格落實(shí)審查責(zé)任、強(qiáng)化審查工作指導(dǎo)、加強(qiáng)審查監(jiān)督約束，進(jìn)一步做好重要政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查。一是組織各地區(qū)、各有關(guān)部門開展“凈源”2025專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)審增量政策措施，全面梳理存量政策措施；二是對(duì)公開發(fā)布的政策措施開展抽查，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束；三是暢通涉嫌違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》規(guī)定的政策措施的舉報(bào)渠道，并及時(shí)核查處理；四是開展公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳倡導(dǎo)活動(dòng)，多維織牢公平競(jìng)爭(zhēng)審查網(wǎng)，有力推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)落地，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序防范制止排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策出臺(tái)實(shí)施，推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。
北斗融媒記者：
請(qǐng)問，今年市場(chǎng)監(jiān)管部門針對(duì)注冊(cè)資本認(rèn)繳制度改革將開展哪些工作？
省市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處處長樸林林：
按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于深化注冊(cè)資本認(rèn)繳制改革推動(dòng)存量公司依法按期認(rèn)繳試點(diǎn)工作的通知（送審稿）》文件精神，我省作為試點(diǎn)省份，今年將主要開展以下幾方面工作。
一是平穩(wěn)有序?qū)嵤?年過渡期+5年認(rèn)繳期”。多措并舉、綜合施策，結(jié)合本地實(shí)際，盡可能多出鼓勵(lì)類措施，推動(dòng)存量公司在3年過渡期內(nèi)及時(shí)履行調(diào)整注冊(cè)資本的法律義務(wù)，避免過渡期臨近結(jié)束時(shí)出現(xiàn)扎堆辦理的情況，確保有限責(zé)任公司要在2027年6月30日前將股東剩余認(rèn)繳期限調(diào)至5年以內(nèi)，股份有限公司發(fā)起人或者股東應(yīng)當(dāng)在2027年6月30日前按照其認(rèn)購的股份全額繳納股款。
二是分類推進(jìn)公司注冊(cè)資本異常判定及調(diào)整。聚焦注冊(cè)資本10億元以上、出資期限30年以上的存量公司，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門組織研究制定公司登記機(jī)關(guān)判定出資期限、出資額明顯異常的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并建立公司登記機(jī)關(guān)向省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門研判報(bào)告的工作機(jī)制，盡快開展專項(xiàng)排查。
三是細(xì)化特定公司申請(qǐng)豁免調(diào)整的具體程序。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營涉及國家利益或者重大公共利益的存量公司，依法申請(qǐng)按原有出資期限進(jìn)行出資的，省、市、縣公司登記機(jī)關(guān)建立評(píng)估機(jī)制，視需要征求相關(guān)部門意見，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存量公司生產(chǎn)經(jīng)營是否涉及國家利益或者重大公共利益進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于符合豁免條件的，省局將積極向國家市場(chǎng)監(jiān)管總局申請(qǐng)同意按原出資期限出資。
四是建立健全公司另冊(cè)管理制度。對(duì)存量公司因被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷，或者通過登記的住所、經(jīng)營場(chǎng)所無法聯(lián)系被列入經(jīng)營異常名錄，導(dǎo)致公司出資期限、注冊(cè)資本不符合法律規(guī)定且無法調(diào)整的，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門組織研究統(tǒng)一另冊(cè)管理的具體程序，由公司登記機(jī)關(guān)作出特別標(biāo)注，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。被納入另冊(cè)管理的公司，不再按照登記在冊(cè)的公司進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和登記管理。
中國質(zhì)量報(bào)記者：
請(qǐng)問，省市場(chǎng)監(jiān)管局在建立涉企違規(guī)收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制方面采取了哪些措施？
省市場(chǎng)監(jiān)管局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)處處長徐東瑜：
2024年，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局組織開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，共走訪摸排各類企業(yè)931家，辦理案件65件。
近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，按照省委、省政府工作部署，省市場(chǎng)監(jiān)管局將加大違規(guī)收費(fèi)治理力度，強(qiáng)化全過程監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管，常態(tài)化開展整治涉企亂收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)建立協(xié)同高效的涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制。
一是探索開展涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。完善前置監(jiān)管機(jī)制，推行服務(wù)型執(zhí)法，在省市場(chǎng)監(jiān)管局設(shè)置行風(fēng)觀測(cè)點(diǎn)企業(yè)中以不低于20%比例開展涉企收費(fèi)行風(fēng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。通過認(rèn)真研判觀測(cè)點(diǎn)提供的涉企收費(fèi)數(shù)據(jù)和發(fā)現(xiàn)的涉企收費(fèi)問題，迅速組織力量進(jìn)行核實(shí)，對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
二是健全完善涉企收費(fèi)監(jiān)管制度。涉企收費(fèi)涉及部門多、領(lǐng)域廣、問題復(fù)雜，省市場(chǎng)監(jiān)管局將深化涉企收費(fèi)監(jiān)管方式改革，強(qiáng)化法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、民政等行業(yè)主管部門在線索共享、全鏈條監(jiān)管的橫向協(xié)同治理。同時(shí)，綜合運(yùn)用行政處罰、典型案例曝光等措施，加大懲戒力度。適時(shí)出臺(tái)執(zhí)法辦案指南、收費(fèi)合規(guī)指引等制度，進(jìn)一步推動(dòng)涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制建立。
三是切實(shí)提高涉企收費(fèi)監(jiān)管治理效能。堅(jiān)持長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，開展整治涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查擅設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁行政審批費(fèi)用等違法行為，引導(dǎo)收費(fèi)主體退還違規(guī)收費(fèi)，切實(shí)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。深化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收費(fèi)專項(xiàng)治理，督促平臺(tái)依法合規(guī)收費(fèi)，切實(shí)減輕平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。推動(dòng)涉企收費(fèi)執(zhí)法辦案工作提質(zhì)增效，為維護(hù)我省公平公正的市場(chǎng)環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)保障，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的營商環(huán)境。
省委宣傳部外宣新聞處處長宋健
由于時(shí)間關(guān)系，今天現(xiàn)場(chǎng)提問就進(jìn)行到這里。感謝各位發(fā)言人對(duì)有關(guān)情況的介紹，感謝各位記者朋友對(duì)本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的關(guān)注與支持，請(qǐng)大家積極做好宣傳報(bào)道工作。發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
來源：遼寧省人民政府網(wǎng)站
編輯：趙 銘、康 欣
責(zé)編：滕樹鑫
審核：李茉娜
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