公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的客觀要求。新時代新征程，遼寧如何積極融入服務全國統(tǒng)一大市場？如何以更有力有效、可感可及舉措推動發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境？4月27日，在省政府新聞辦召開的“振興新突破決勝勇爭先”主題系列新聞發(fā)布會上，省市場監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹了我省深入推進市場化改革取得的成效。
市場分割、地方保護、公平競爭環(huán)境不完善等問題直接影響全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)。面對上述不同程度存在的問題，我省以糾治各種形式的地方保護和市場分割為重點，把不利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種制約障礙破除掉，讓各類經(jīng)營主體在公平競爭中發(fā)展壯大。
圍繞更好處理政府和市場關(guān)系，我省糾治妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。在今年部署開展的“凈源”專項行動中，聚焦限制企業(yè)自主遷移、妨礙市場公平準入等突出問題，各地各部門梳理存量政策措施1500件，審查增量政策措施681件，廢止修訂25件，有力凈化了政策“源頭”。
強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，可有效保障中小企業(yè)公平參與市場競爭。我省規(guī)范市場秩序，開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，依法查處行業(yè)協(xié)會組織會員單位達成壟斷協(xié)議等壟斷行為，重點核查自然壟斷行業(yè)濫用市場支配地位等壟斷案件線索，回應人民群眾訴求。以規(guī)范民生領(lǐng)域營銷行為為重點，嚴厲查處直播帶貨虛假宣傳等網(wǎng)絡不正當競爭行為。
堅決防止利用地方標準實施妨礙商品服務和要素資源自由流通，我省強化地方標準規(guī)范管理，嚴格控制地方標準制定范圍，加大對地方標準立項和發(fā)布的審核力度，落實地方標準研制過程中的公平競爭審查制度。
既要把不利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種障礙掣肘“破除掉”，也要把有利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種制度規(guī)則“立起來”。我省完善重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則，堅決維護公平競爭的市場秩序。
為了更好完成對重大政策措施開展公平競爭審查這一新的使命職責，省市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)35個省級部門建立公平競爭審查聯(lián)絡員制度，完善審查機制，壓實審查責任，在重點地區(qū)組織召開公平競爭審查座談培訓會，指導準確理解和嚴格把握公平競爭審查規(guī)定，推動制度落實到位。一季度，審查省本級各類文件50個，提出修改建議30條。
企業(yè)信用是市場競爭的“金名片”，但一次行政處罰可能讓企業(yè)陷入招投標受限、融資受阻的困境。我省統(tǒng)籌市場監(jiān)管失信懲戒與信用修復，改造系統(tǒng)功能，優(yōu)化信用修復流程，實現(xiàn)信用修復全程網(wǎng)上辦理。推廣行政處罰決定書和信用修復告知書“兩書同達”，對行政處罰信息公示中較低罰款數(shù)額進行調(diào)整，支持更多符合條件的經(jīng)營主體重塑信用，實現(xiàn)信用修復信息互通、結(jié)果互認。今年以來，全省有1.5萬余戶經(jīng)營主體主動完成了信用修復。
同時，我省平等對待各類經(jīng)營主體，規(guī)范市場行為，釋放競爭活力，為創(chuàng)新開辟空間，以市場準入“減法”做好優(yōu)化營商環(huán)境“加法”。
經(jīng)營主體準入退出更加便利。3月26日企業(yè)遷移登記“一件事”系統(tǒng)正式上線運行，實現(xiàn)“一次申請、一網(wǎng)通辦”，企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營的便利度明顯提升。推動落實注冊資本認繳登記制度改革，升級改造登記注冊系統(tǒng)和公示系統(tǒng)�！案咝мk成一件事”改革縱深推進，在全省實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”直接變更登記。推動開辦餐飲店“一件事”落地見效。注銷登記“一件事”經(jīng)驗做法被國務院辦公廳向全國推廣。
信用監(jiān)管推行更廣。推動企業(yè)信用風險分類結(jié)果在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中常態(tài)化運用。探索實施個體工商戶信用風險分類管理，制定個體工商戶分類模型。深入實施部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，部門聯(lián)合抽查任務占比提升至51%。
涉企收費更加規(guī)范。設(shè)置涉企收費監(jiān)測點，對涉企收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費公示等進行監(jiān)測，通過健全前置監(jiān)管工作機制，對涉企違規(guī)收費行為早發(fā)現(xiàn)、早治理。
省市場監(jiān)管局相關(guān)負責人表示，未來將著力破除各種障礙掣肘，提高市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平，以重點改革破題成勢推動進一步全面深化改革走深走實。
