大連市不斷完善
社會(huì)救助政策制度體系
建立民政牽頭、部門協(xié)同的
社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議機(jī)制
健全低收入人口認(rèn)定政策
科學(xué)合理確定救助保障標(biāo)準(zhǔn)
推動(dòng)社會(huì)救助政策
向低保邊緣家庭和
剛性支出困難家庭延伸
今年的“政務(wù)公開日”，大連市民政局副局長(zhǎng)王華結(jié)合我市出臺(tái)的《大連市剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》及相關(guān)指導(dǎo)意見，介紹了我市剛性支出困難家庭納入專項(xiàng)社會(huì)救助政策范圍、認(rèn)定辦法、申請(qǐng)程序和可以享受的救助幫扶等內(nèi)容。
剛性支出困難家庭認(rèn)定條件
共同生活的家庭年人均收入（申請(qǐng)救助之日前12個(gè)月內(nèi)）低于大連市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（2024年大連市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為56212元/年）；
未被審核確認(rèn)為低保對(duì)象、特困人員、低收入家庭（低保邊緣家庭）；
家庭財(cái)產(chǎn)狀況按低收入家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定執(zhí)行；
基本醫(yī)療、教育、基本居住等生活必需支出占家庭總收入的比例達(dá)到80%（含）以上。
問
基本醫(yī)療、教育、基本居住等生活必需支出占家庭總收入的比例達(dá)到80%（含）以上，相關(guān)支出如何認(rèn)定？
1.生活支出
包括自申請(qǐng)救助之日前12個(gè)月內(nèi)共同生活家庭成員為維持基本生活而發(fā)生的衣、食、住、行、用等費(fèi)用支出。其中，基本生活的衣、食、行、用（含水、電、氣）等費(fèi)用支出，每人每月按照我市當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)50%計(jì)算，1人戶按1人計(jì)算，2人戶按1.5人計(jì)算，3人戶按2人計(jì)算，每增加1人按增加0.5人計(jì)算。基本居住費(fèi)用包括自申請(qǐng)救助之日前12個(gè)月內(nèi)無房戶的房屋租賃費(fèi)用等與家庭居住相關(guān)的必要消費(fèi)支出。房屋租賃費(fèi)用在當(dāng)?shù)刈畹褪杖爰彝ス沧赓U住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的，按實(shí)際租賃費(fèi)用確定；住房租賃費(fèi)用超出當(dāng)?shù)刈畹褪杖爰彝ス沧赓U住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2倍的，按住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2倍確定。取暖費(fèi)用支出，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)氐捅?duì)象的取暖救助標(biāo)準(zhǔn)確定。房屋租賃費(fèi)用含取暖費(fèi)用的，不應(yīng)重復(fù)扣減。
2.醫(yī)療支出
包括自申請(qǐng)救助之日前12個(gè)月內(nèi)共同家庭生活成員個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)和其他醫(yī)療費(fèi)。合規(guī)醫(yī)療費(fèi)保障范圍與醫(yī)療救助費(fèi)保障范圍一致；重病尤其是慢性病和罕見病患者根據(jù)縣級(jí)以上（包含縣級(jí)）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具的處方，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)（藥店）自費(fèi)購(gòu)買的維持日常治療必需的特定藥品費(fèi)用，也可視為合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用（需附醫(yī)院處方和藥店發(fā)票或購(gòu)藥明細(xì)小票）。合規(guī)醫(yī)療費(fèi)外的其他醫(yī)療費(fèi)按50%計(jì)入基本醫(yī)療費(fèi)。
3.教育支出
包括自申請(qǐng)救助之日前12個(gè)月內(nèi)共同生活家庭成員在幼兒園階段，或者實(shí)施學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、高等�？茖W(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中和小學(xué)階段，由個(gè)人負(fù)擔(dān)的保教費(fèi)或者學(xué)費(fèi)、學(xué)校提供宿舍住宿費(fèi)，原則上按照就讀幼兒園、學(xué)校所在地的教育主管部門提供的同類公辦幼兒園、學(xué)校收費(fèi)基準(zhǔn)定額認(rèn)定，不包括擇校、出國(guó)留學(xué)、課外補(bǔ)習(xí)、校外租房等非基本費(fèi)用。
4.殘疾康復(fù)支出
指共同生活家庭成員中的殘疾人接受基本康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，扣除政府補(bǔ)助、商業(yè)保險(xiǎn)賠付費(fèi)用等部分后，由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，原則上依據(jù)有效票據(jù)認(rèn)定。殘疾人的基本康復(fù)訓(xùn)練和輔助器具的范圍按照《遼寧省殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表（2022版）》《遼寧省殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼目錄（2022版）》及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定確定。
5.其他支出
指由縣級(jí)人民政府民政部門根據(jù)實(shí)際情況另外認(rèn)定的支出。
問
剛性支出困難家庭到哪里申請(qǐng)認(rèn)定？
本市行政區(qū)域內(nèi)剛性支出困難家庭（剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭）認(rèn)定工作，按照我市相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與程序執(zhí)行。
一是市級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)剛性支出困難家庭的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并做好管理工作。各地區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)剛性支出困難家庭的確認(rèn)和管理工作。剛性支出困難家庭審核確認(rèn)權(quán)限應(yīng)與現(xiàn)行低保審核確認(rèn)權(quán)限一致，涉及權(quán)力下放的，應(yīng)履行相關(guān)程序，并加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。
二是街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)剛性支出困難家庭的申請(qǐng)受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核等工作。
三是社區(qū)居民（村民）委員會(huì)協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）做好剛性支出困難家庭的發(fā)現(xiàn)報(bào)告、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查等相關(guān)工作。
剛性支出困難家庭認(rèn)定程序
1.申請(qǐng)
剛性支出困難家庭戶籍申請(qǐng)地規(guī)定與低保、低收入家庭保持一致，應(yīng)與低保、低收入家庭一門受理、分類審核、同步確認(rèn)。戶主申請(qǐng)有困難的，可由其他家庭成員代為提出申請(qǐng)；戶主及其他家庭成員申請(qǐng)均有困難的或其他單位、人員代為申請(qǐng)的，可由戶主及其他家庭成員委托村（居）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。經(jīng)審核確認(rèn)，其家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)不符合低保、低收入家庭認(rèn)定條件，但符合剛性支出困難家庭認(rèn)定條件的，可直接認(rèn)定為剛性支出困難家庭。
有條件的地區(qū)，可實(shí)行經(jīng)常居住地或居住證簽發(fā)地受理。由經(jīng)常居住地、居住證簽發(fā)地受理申請(qǐng)的，戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)配合提供申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和已享受社會(huì)救助情況等信息。
申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)書面承諾家庭經(jīng)濟(jì)狀況，同意并授權(quán)省、市、區(qū)（縣市）居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定對(duì)其家庭成員及法定贍撫（扶）養(yǎng)人實(shí)施經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，對(duì)于主觀原因不同意授權(quán)核對(duì)的，應(yīng)終止認(rèn)定程序。
2.審核確認(rèn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料，材料齊備后予以正式受理。
剛性支出困難家庭認(rèn)定工作自正式受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成；發(fā)生對(duì)公示有異議、人戶分離、異地申辦或家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查難度較大等特殊情況的，可延長(zhǎng)至45個(gè)工作日內(nèi)完成。
剛性支出困難家庭認(rèn)定后
享受的救助幫扶
1.有可能的民政生活救助幫扶
符合臨時(shí)救助條件的剛性支出困難家庭，區(qū)、縣（市）民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照大連市臨時(shí)救助有關(guān)規(guī)定給予臨時(shí)救助。不符合臨時(shí)救助條件的剛性支出困難家庭，區(qū)、縣（市）民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可按照慈善幫扶有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)介給慈善組織。
2.其他專項(xiàng)救助幫扶
在醫(yī)療救助方面，剛性支出困難家庭成員（含因病致貧重病患者）自申請(qǐng)救助之日前12個(gè)月內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，給予一次性醫(yī)療救助；基本救助起付標(biāo)準(zhǔn)為5000元，救助比例為50%，年度救助限額為2萬元；傾斜救助起付標(biāo)準(zhǔn)為10000元，救助比例為50%，年度救助限額為2萬元。需要明確的是，剛性支出困難家庭成員（含因病致貧重病患者）對(duì)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分不予資助。
教育救助、就業(yè)救助、住房救助、法律援助按職能由各部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
剛性支出困難家庭監(jiān)督管理
剛性支出困難家庭人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況和生活必需支出狀況發(fā)生變化的，保障對(duì)象應(yīng)及時(shí)向村（居）民委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。申請(qǐng)人采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取保障的，由相關(guān)部門依法處理。
按照低保、低收入家庭動(dòng)態(tài)管理相關(guān)要求，加強(qiáng)剛性支出困難家庭動(dòng)態(tài)管理（有效期一年，每半年核查一次），對(duì)于符合特困人員、低保家庭、低收入家庭、低保對(duì)象的，應(yīng)分類給予審核確認(rèn)；對(duì)于不符合剛性支出困難家庭認(rèn)定條件的，應(yīng)取消其剛性支出困難家庭資格。
本條微信由“大連發(fā)布”（微信號(hào)：dl-fabu）編輯制作
采集：左瑩
資料：市民政局
編輯：初昱含
校對(duì)：鞠傳強(qiáng) 滕永梅
主編：?jiǎn)雾?/span>
監(jiān)制：穆軍 侯智良
以上文章轉(zhuǎn)載自互聯(lián)網(wǎng)，版權(quán)歸原創(chuàng)者所有。如有來源標(biāo)注錯(cuò)誤或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系我們，我們將及時(shí)處理。
| 
