為深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出相應(yīng)代價(jià)。市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查、環(huán)保督察、行政處罰等工作，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，辦理了一批生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。
為加強(qiáng)警示宣傳，大連市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)公布近年來辦結(jié)的生態(tài)環(huán)境損害賠償案例。案例涉及固體廢物污染、土壤污染、廢水污染等多領(lǐng)域。
一、大連某工業(yè)園區(qū)供熱有限公司逃避監(jiān)管排放污染物損害生態(tài)環(huán)境賠償案
【基本案情】
2023年5月9日，大連市甘井子生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員到大連某工業(yè)園區(qū)供熱有限公司鍋爐房檢查，發(fā)現(xiàn)緊鄰該單位廠區(qū)外東側(cè)河道上有灰白色泥漿，顏色與該單位鍋爐房脫硫廢渣一致，河道中央設(shè)有污水井，沾有灰白色泥漿的河道長(zhǎng)約15米。該處河道周邊無其他工業(yè)企業(yè)，廠區(qū)內(nèi)有疑似排放痕跡，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了水泵及軟管，涉嫌利用私設(shè)暗管的方式逃避監(jiān)管排放污染物，造成土壤污染。經(jīng)鑒定，涉案區(qū)域土壤受到損害，受損害土壤方量約118.8立方米，生態(tài)環(huán)境損害損失共計(jì)29181元。
【處理結(jié)果】
生態(tài)環(huán)境部門與該單位共同委托專家與第三方技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)開展鑒定評(píng)估。根據(jù)專家意見及機(jī)構(gòu)技術(shù)咨詢意見的結(jié)論，明確該單位在廠區(qū)外河道中排放污染物造成土壤生態(tài)環(huán)境處于損害狀態(tài)，無需修復(fù)但應(yīng)計(jì)算受損土壤資源價(jià)值并進(jìn)行賠償。此外，該單位應(yīng)清理河道內(nèi)脫硫廢渣2立方米，并由有資質(zhì)的單位進(jìn)行合法處置。雙方對(duì)損害事實(shí)、損害結(jié)果、賠償方案等達(dá)成一致意見后簽訂了磋商協(xié)議，賠償義務(wù)人已按協(xié)議規(guī)定的時(shí)限履行了賠償義務(wù)。
二、某電氣設(shè)備安裝有限公司向環(huán)境排放未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物損害生態(tài)環(huán)境賠償案
【基本案情】
2023年5月29日，大連市金普新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)某電氣設(shè)備安裝公司在廠區(qū)院內(nèi)西側(cè)廠房養(yǎng)豬，生豬存欄量約50頭。該公司在化糞池內(nèi)接入軟管，將糞污排到廠外，生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)人員在糞污排放口現(xiàn)場(chǎng)采樣，出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示排放口水污染物超標(biāo)。其中，COD為4920mg/L，氨氮737mg/L。該公司在被查處后立即停止排污并進(jìn)行清理。
【處理結(jié)果】
經(jīng)調(diào)查，該單位外排污水量約1噸左右，案涉污染行為對(duì)土壤及水體造成影響有限，生態(tài)環(huán)境部門給予該企業(yè)行政處罰后，通過集體綜合認(rèn)定，決定采取替代修復(fù)的方式開展損害索賠，要求賠償義務(wù)人定期對(duì)登沙河14號(hào)支流部分河段開展巡河。具體做法為清理河道垃圾、及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的污染河流水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，頻次每周不少于1次，相關(guān)工作做到可追溯、可核查，便于相關(guān)部門的監(jiān)督和管理，簽訂磋商協(xié)議后當(dāng)月啟動(dòng)，于6個(gè)月內(nèi)完成。賠償義務(wù)人按照協(xié)議約定，積極開展巡河活動(dòng)，每周上報(bào)相關(guān)內(nèi)容，效果良好。
三、大連某食品有限公司非法排放廢水損害生態(tài)環(huán)境賠償案
【基本案情】
2024年10月，大連市瓦房店生態(tài)環(huán)境分局接到群眾舉報(bào)，對(duì)大連某食品有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在違法排放廢水的行為。為明確該起污染環(huán)境事件對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的損害，生態(tài)環(huán)境部門與義務(wù)人共同委托第三方鑒定機(jī)構(gòu)開展環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作。鑒定機(jī)構(gòu)通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、資料收集、相關(guān)部門走訪等，編制了環(huán)境損害鑒定評(píng)估報(bào)告，確認(rèn)該企業(yè)超標(biāo)排放污水的行為造成了土壤環(huán)境損害，損害金額共計(jì)24300元。
【處理結(jié)果】
涉事企業(yè)已完成評(píng)估區(qū)域內(nèi)污染土壤的清理及外運(yùn)處置工作，清運(yùn)總量達(dá)7.8噸。根據(jù)鑒定評(píng)估報(bào)告建議，生態(tài)環(huán)境部門后續(xù)對(duì)涉事區(qū)域及周邊區(qū)域土壤繼續(xù)開展跟蹤監(jiān)測(cè)工作，直到監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)為止。目前，清理后的廠區(qū)外東北側(cè)評(píng)估區(qū)域內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量已恢復(fù)至基線水平。
四、甘井子區(qū)某塑料加工廠逃避監(jiān)管排放有毒物質(zhì)損害生態(tài)環(huán)境賠償案
【基本案情】
2023年6月29日，大連市甘井子生態(tài)環(huán)境分局與公安機(jī)關(guān)對(duì)甘井子區(qū)某塑料加工廠進(jìn)行聯(lián)合檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營者苗某某將破碎清洗塑料產(chǎn)生的污水使用塑料軟管排放到廠房南側(cè)土堆，土堆沒有防滲措施�，F(xiàn)場(chǎng)取樣檢測(cè)報(bào)告顯示，土堆處污泥銅超標(biāo)0.36倍，鋅超標(biāo)0.63倍。此排放行為屬于逃避監(jiān)管排放有毒物質(zhì)，對(duì)土壤環(huán)境造成損害的同時(shí)涉嫌環(huán)境犯罪。經(jīng)鑒定，本案修復(fù)治理工程需清運(yùn)及處置污染土壤總量為5.2噸，生態(tài)環(huán)境損害損失共計(jì)52500元。
【處理結(jié)果】
生態(tài)環(huán)境部門將案件線索移送至公安機(jī)關(guān)立案處理。因涉案工廠違法后將營業(yè)執(zhí)照予以注銷，故由該廠經(jīng)營者苗某某作為賠償義務(wù)人，與生態(tài)環(huán)境部門共同委托鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)開展了環(huán)境污染生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估，明確修復(fù)方案并啟動(dòng)磋商。協(xié)議約定，賠償義務(wù)人應(yīng)對(duì)涉案場(chǎng)地內(nèi)污染土壤進(jìn)行清理，購置凈土壤回填清理后的基坑，使污染場(chǎng)地恢復(fù)至原始用途。通過修復(fù)效果評(píng)估，污染場(chǎng)地清挖出的污染土壤去向明確，均已交有資質(zhì)單位妥善處置，賠償義務(wù)人已履行修復(fù)義務(wù)，并承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用。
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