各市文物行政主管部門，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)社會事業(yè)局，各考古發(fā)掘資質(zhì)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省基本建設(shè)中考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘工作（以下簡稱基建考古工作），確保地下埋藏文物安 全，保障建設(shè)工程順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見>的通知》精神，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、明確工作職責(zé)
遼寧省域內(nèi)基本建設(shè)考古調(diào)查、勘探工作由省級文物行政部門統(tǒng)一指導(dǎo)，實行省、市分級分類管理。
考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作由考古發(fā)掘資質(zhì)單位承擔(dān)。
涉及水域的基本建設(shè)項目，需進(jìn)行水下文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，按照國家有關(guān)規(guī)范執(zhí)行。
（一）屬于以下情況中的考古調(diào)查、勘探工作，由省級文物行政部門負(fù)責(zé)組織管理。
1.大型基本建設(shè)工程，包括國家或省級部門審批的重點項目、跨越市級行政區(qū)域的基本建設(shè)項目、法律法規(guī)規(guī)定的其他大型基本建設(shè)項目；
2.涉及文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的建設(shè)工程項目；
3.各類依法獲批的開發(fā)區(qū)文物保護(hù)區(qū)域評估項目；
4.省級文物行政部門劃定公布可能存在地下文物的區(qū)域的建設(shè)工程項目。
（二）屬于以下情況中的考古調(diào)查、勘探工作，由市級文物行政部門負(fù)責(zé)組織管理，考古發(fā)掘工作由省級文物行政部門負(fù)責(zé)組織管理。
1.實行“先考古、后出讓”考古制度的建設(shè)工程項目；
2.涉及未定級不可移動文物的建設(shè)工程項目；
3.大型基本建設(shè)工程外涉及有可能埋藏文物的地方的建設(shè)工程項目；
4.在建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等活動中發(fā)現(xiàn)文物或者疑似文物的；
5.由市、縣級部門審批的建設(shè)工程項目。
（三）項目用地范圍涉及以下五類情況之一，經(jīng)市級文物行政部門核查可不進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。
1.已進(jìn)行過考古工作，無地下文物遺存，且無文物原址保護(hù)要求的；
2.已完成考古工作的地塊再次收儲，地塊范圍沒有擴(kuò)大，且不需進(jìn)行補(bǔ)充考古工作的；
3.歷史上無人類活動痕跡的無居民海島和已依法完成填海的區(qū)域；
4.土層已取盡的石礦開采區(qū)域（有可能存在古代礦冶遺存的除外）；
5.既有道路、廣場、綠地、地下管線、地下車庫、人防工程等建設(shè)工程進(jìn)行改造，不改變原有占地區(qū)域和挖掘深度的建設(shè)用地。
（四）經(jīng)勘探后確定有地下埋藏文物并需進(jìn)行考古發(fā)掘的，應(yīng)由考古發(fā)掘資質(zhì)單位實施。
二、省級文物行政部門管理工作程序
（一）考古調(diào)查勘探計劃審查
1.由省級文物行政部門負(fù)責(zé)組織管理的大型基本建設(shè)工程的考古調(diào)查勘探，由項目建設(shè)單位經(jīng)遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向省級文物行政部門提交考古調(diào)查、勘探申請，省級文物行政部門在行政許可規(guī)定的時限內(nèi)出具審查意見，抄送考古發(fā)掘資質(zhì)單位。
2.由省級文物行政部門負(fù)責(zé)組織管理的其他基本建設(shè)工程的考古調(diào)查勘探，由市級文物行政部門向省級文物行政部門提交考古調(diào)查、勘探申請，省級文物行政部門及時出具審查意見，抄送考古發(fā)掘資質(zhì)單位。
（二）考古調(diào)查勘探項目檢查驗收
關(guān)于基本建設(shè)考古調(diào)查勘探項目檢查驗收的相關(guān)規(guī)定，由省級文物行政部門制定并公布。
（三）考古發(fā)掘。經(jīng)考古勘探后需要進(jìn)行考古發(fā)掘的項目，應(yīng)由省內(nèi)考古發(fā)掘資質(zhì)單位依法履行報批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行考古發(fā)掘。
三、市級文物行政部門管理工作要求
由市級文物行政部門負(fù)責(zé)組織管理的考古調(diào)查、勘探，由項目主體或縣級文物行政部門向市級文物行政部門提交考古調(diào)查、勘探申請，市級文物行政部門組織考古發(fā)掘資質(zhì)單位實施。
市級文物行政部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際，建立完善精簡、高效、統(tǒng)一的基本建設(shè)考古工作組織管理體系和工作機(jī)制。于每季度末將考古調(diào)查、勘探項目信息表匯總報省級文物行政部門備案。
四、相關(guān)工作要求
（一）市級文物行政部門要提前介入、加強(qiáng)指導(dǎo)，結(jié)合以往考古資料和文物普查登記信息，指導(dǎo)項目建設(shè)單位優(yōu)化工程選址選線，合理避讓不可移動文物。因特殊情況不能避開的，應(yīng)指導(dǎo)項目建設(shè)單位依法依規(guī)履行相應(yīng)審批程序，督促指導(dǎo)做好考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等文物保護(hù)工作。嚴(yán)禁未經(jīng)考古勘探、發(fā)掘擅自施工建設(shè)，確保地下文物安全。
協(xié)調(diào)解決考古發(fā)掘資質(zhì)單位在本地區(qū)基本建設(shè)考古工作中遇到的困難和問題；組織本地區(qū)文博單位業(yè)務(wù)人員配合考古發(fā)掘資質(zhì)單位，保障基本建設(shè)考古工作順利進(jìn)行。
（二）考古發(fā)掘資質(zhì)單位要強(qiáng)化基本建設(shè)考古項目管理，嚴(yán)格執(zhí)行《田野考古工作規(guī)程》《田野考古勘探工作規(guī)程（試行）》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)人員與裝備設(shè)施配置、質(zhì)量監(jiān)督評價和資料管理。嚴(yán)守工作秘密，不泄露、不外傳地下文物埋藏相關(guān)數(shù)據(jù)信息，確保工作質(zhì)量和文物安全。考古調(diào)查、考古勘探工作可由考古發(fā)掘資質(zhì)單位依法依規(guī)吸納、組織企事業(yè)單位和社會力量參與。在基建考古工作實施前，考古發(fā)掘資質(zhì)單位應(yīng)向市級文物行政部門報備。
要加強(qiáng)與市、縣文物考古機(jī)構(gòu)的合作，積極發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用，充分利用各市、縣現(xiàn)有文物事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員力量，結(jié)合基本建設(shè)考古項目對地方進(jìn)行田野考古技術(shù)培訓(xùn)幫扶，壯大我省考古隊伍，推動提升全省考古工作能力和水平。
《遼寧省文物局關(guān)于進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范基本建設(shè)考古工作的通知》（遼文物發(fā)〔2020〕40號）涉及的基本建設(shè)考古的相關(guān)規(guī)定和要求按此意見執(zhí)行。
附件：1.考古調(diào)查、勘探申請內(nèi)容要求
2.考古調(diào)查工作報告內(nèi)容要求
3.考古勘探工作報告內(nèi)容要求
4.考古調(diào)查、勘探項目信息表
