大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入踐行包容審慎監(jiān)管理念，聚焦農(nóng)業(yè)領(lǐng)域輕微違法、初次違法等情形，推行“教育引導為主、處罰懲戒為輔”的柔性執(zhí)法機制，提煉了一批農(nóng)業(yè)執(zhí)法包容審慎監(jiān)管典型案例，實現(xiàn)既規(guī)范市場秩序，又紓解企業(yè)壓力，為鄉(xiāng)村振興注入法治溫度，助力打造公平有序的農(nóng)業(yè)營商環(huán)境�，F(xiàn)將典型案例公布如下：
大連市農(nóng)業(yè)執(zhí)法
包容審慎監(jiān)管典型案例
一
某種子商店銷售
標簽內(nèi)容不符合規(guī)定的種子案
【基本案情】
2024年4月，大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在春季農(nóng)作物種子監(jiān)管專項行動中，對金州區(qū)某種子商店開展檢查時，發(fā)現(xiàn)其銷售的“禾玉糯229”鮮食玉米雜交種存在標簽內(nèi)容不符合規(guī)定問題。具體表現(xiàn)為兩個包裝上標注的“甜加糯666”和“真牛粘+甜”字樣字號大于其他文字，違反《農(nóng)作物種子標簽和使用說明管理辦法》第二十五條關(guān)于“品種名稱字號不得小于其他標注文字”的規(guī)定。依照《中華人民共和國種子法》第七十九條第二項之規(guī)定，應(yīng)當給予行政處罰。
【監(jiān)督處理】
經(jīng)查，涉案種子共計20袋，貨值金額92元，并未實際售出，且當事人在知曉涉案種子存在標簽內(nèi)容不符合規(guī)定問題之后，主動停止銷售涉案種子，沒有造成危害后果。經(jīng)信用核查，當事人及其經(jīng)營者無歷史失信記錄，屬初次違法。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”之規(guī)定，決定對當事人不予行政處罰，對當事人進行教育。
二
某動物醫(yī)院變更法定代表人
未辦理變更手續(xù)案
【基本案情】
2024年12月，大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)群眾舉報，對某動物醫(yī)院開展檢查，發(fā)現(xiàn)其營業(yè)執(zhí)照法定代表人已變更為董某，但《動物診療許可證》未同步更新，違反《動物診療機構(gòu)管理辦法》關(guān)于“動物診療機構(gòu)變更名稱或者法定代表人（負責人）的，應(yīng)當在辦理市場主體變更登記手續(xù)后十五個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續(xù)”的規(guī)定。經(jīng)查，該公司于2024年8月完成營業(yè)執(zhí)照法定代表人變更，但因疏忽未及時辦理許可證變更手續(xù)，屬程序性違規(guī)。執(zhí)法過程中，當事人積極配合調(diào)查，并在收到《責令改正通知書》后迅速完成許可證變更，且信用核查顯示其無歷史行政處罰記錄。
【監(jiān)督處理】
經(jīng)查，當事人變更法定代表人的目的是為了便于管理，且原法定代表人仍擔任該公司的院長職務(wù)，負責全公司的管理工作，變更行為沒有對該公司的日常動物診療活動產(chǎn)生影響。當事人未及時變更動物診療許可證法定代表人姓名的違法行為屬程序性違規(guī)，且在收到本機關(guān)下達的《責令改正通知書》后于規(guī)定期限內(nèi)完成變更手續(xù)，及時改正。經(jīng)信用核查，該公司無歷史失信記錄。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局決定對當事人不予行政處罰，同時下達教育整改要求，督促其加強法律法規(guī)學習并規(guī)范后續(xù)變更程序。
三
某養(yǎng)殖公司
未按規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案案
【基本案情】
2024年6月，大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在開展肉類產(chǎn)品專項整治行動中，對某養(yǎng)殖公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)其未按規(guī)定建立2024年度生豬養(yǎng)殖檔案，違反《中華人民共和國畜牧法》第四十一條關(guān)于“畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當建立養(yǎng)殖檔案”的規(guī)定。
【監(jiān)督處理】
經(jīng)查，該公司因管理疏漏未及時完善檔案記錄，但未造成動物疫病傳播、產(chǎn)品質(zhì)量安全等實際危害后果。執(zhí)法人員當場下達《責令改正通知書》，要求限期整改。7月復(fù)查時，該公司已完成養(yǎng)殖檔案補建，內(nèi)容完整規(guī)范。信用核查顯示其無歷史行政處罰記錄，屬初次違法。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款，“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”，并參照《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域輕微違法不罰指導意見》。大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局決定對當事人不予行政處罰，要求其加強對畜牧養(yǎng)殖相關(guān)法律法規(guī)的學習。
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