過(guò)去，企業(yè)若想打造集研發(fā)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、服務(wù)等多功能于一體的產(chǎn)業(yè)綜合體，只能遵循單一用途土地供應(yīng)模式拿地，因地塊分散，企業(yè)需多方競(jìng)拍，不僅大幅增加拿地成本，也造成企業(yè)用地阻隔、發(fā)展鏈條割裂。如今，在遼寧投資建設(shè)企業(yè)無(wú)須再為此煩憂(yōu)，這些難題可按照省自然資源廳近日發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)混合產(chǎn)業(yè)用地供給的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）解決，“多元布局，一次拿地”成為現(xiàn)實(shí)。
省自然資源廳所有者權(quán)益處處長(zhǎng)初曉黎介紹，當(dāng)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)用地需求日益多元，眾多企業(yè)需在同一空間內(nèi)完成生產(chǎn)、研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、展示銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)。以電商產(chǎn)業(yè)為例，其迅猛發(fā)展急需工業(yè)生產(chǎn)用地與倉(cāng)儲(chǔ)物流用地混合供應(yīng)。同時(shí)，傳統(tǒng)單一用途供地模式也容易造成建筑類(lèi)型與高度單一化，單層或多層廠房布局無(wú)法充分挖掘土地立體空間價(jià)值，阻礙土地節(jié)約集約利用等問(wèn)題�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)用地供給，為工業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更靈活、更高效的土地要素支撐，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，核心聚焦混合產(chǎn)業(yè)用地的創(chuàng)新管理。在具體實(shí)施中，將以計(jì)容建筑面積比例最大的用地類(lèi)型作為主導(dǎo)用途，且其計(jì)容建筑面積需大于宗地總計(jì)容建筑面積的50%。實(shí)施過(guò)程中，也將在符合國(guó)土空間總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、用途管制規(guī)則的前提下，按照“用途相近、功能相容、互不干擾、設(shè)施共享”原則編制詳細(xì)規(guī)劃，并明確土地主導(dǎo)用途、輔助用途、各用途土地面積、容積率及配套設(shè)施配置要求等。
供地方式、使用年限和土地價(jià)格是企業(yè)較為關(guān)注的問(wèn)題。我省混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)按主導(dǎo)用途確定供應(yīng)方式，主導(dǎo)用途為經(jīng)營(yíng)性用地的采取招拍掛方式。同時(shí)，鼓勵(lì)結(jié)合多種因素，通過(guò)長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供地。土地使用權(quán)權(quán)能明晰，從嚴(yán)控制分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)贤s定可轉(zhuǎn)讓部分外，應(yīng)整體持有。
在土地價(jià)格確定上，符合規(guī)劃且不改變用途前提下，提高自有工業(yè)用地或物流倉(cāng)儲(chǔ)用地容積率不再增收土地價(jià)款，并建立全程監(jiān)管機(jī)制，從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入到竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，明確監(jiān)管協(xié)議內(nèi)容。權(quán)屬登記方面，企業(yè)按合同繳納相關(guān)費(fèi)用后，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)依申請(qǐng)辦理登記。
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