各市人力資源社會保障局，沈撫示范區(qū)黨建工作部，各有關(guān)單位：
近日，人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展專業(yè)技術(shù)人才管理服務(wù)改革試點工作的通知》（人社廳函〔2025〕76號），決定利用2年時間開展博士后工作、職稱和職業(yè)資格、繼續(xù)教育、專家工作、留學(xué)人員回國、綜合服務(wù)及其他工作6個方面24項改革試點，遼寧是其中7項試點事項的試點省。經(jīng)各地、各單位申請，充分考慮工作基礎(chǔ)和積極性等因素，按照優(yōu)中選優(yōu)原則，省人社廳確定了各試點事項的試點單位。現(xiàn)就試點工作安排通知如下：
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實中央人才工作會議、新時代遼寧人才振興大會精神，圍繞遼寧振興發(fā)展大局和維護(hù)國家“五大安全”重要使命，錨定新時代“六地”目標(biāo)定位，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和培育新質(zhì)生產(chǎn)力，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深化人才發(fā)展體制機制改革，把握人才工作規(guī)律，緊盯專業(yè)技術(shù)人才工作領(lǐng)域堵點、卡點、難點問題，發(fā)揚首創(chuàng)精神，采取精準(zhǔn)、務(wù)實、創(chuàng)新、有效政策舉措，立足“小切口”和解決“大問題”，突出解決人才工作“最后一公里”問題，形成一批可復(fù)制可推廣的改革成果，系統(tǒng)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才政策制度創(chuàng)新、工程項目提質(zhì)、平臺載體優(yōu)化、服務(wù)體系完善，整體推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊伍高素質(zhì)高水平發(fā)展，為實現(xiàn)遼寧全面振興新突破提供有力支撐。
試點期限為2025年5月22日—2027年5月22日。為確保試點走深走實，每個試點事項不急于求成，時間宜長則長，宜短則短，不硬性規(guī)定時間節(jié)點，不強劃階段，成熟一個，結(jié)項一個。
二、試點任務(wù)
（一）開展博士后出站后接續(xù)培養(yǎng)
1.試點單位：大連理工大學(xué)。
2.目標(biāo)任務(wù)：圍繞國家重大戰(zhàn)略、科學(xué)技術(shù)前沿、核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性難題，探索對博士后研究人員出站后進(jìn)行接續(xù)培養(yǎng)、持續(xù)資助，暢通職業(yè)發(fā)展通道，助力其加速成長成為科研領(lǐng)軍力量。
3.主要舉措：構(gòu)建出站留校博士后全周期跟蹤服務(wù)模式，健全動態(tài)數(shù)據(jù)管理和常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制；緊盯國家重大戰(zhàn)略需求和新質(zhì)生產(chǎn)力需求加強科研布局，形成學(xué)科資源優(yōu)化配置、推進(jìn)有組織科研、人才職業(yè)發(fā)展提升為一體的發(fā)展戰(zhàn)略；搭建博士后成長平臺，一對一匹配科研培養(yǎng)人，給予青年人才科研啟動經(jīng)費、實驗室及辦公空間等資源保障，助力出站留校博士后接續(xù)成長成才；結(jié)合省市優(yōu)惠政策，在個人稅收、子女入學(xué)、住房保障、醫(yī)療健康等生活方面為出站留校博士后提供個性化、精細(xì)化的貼心服務(wù)，打造有溫度的人才生態(tài)圈。
（二）建立職稱評審委員會質(zhì)量評估機制
1.試點單位：沈陽市人力資源和社會保障局。
2.目標(biāo)任務(wù)：設(shè)置科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系，制定科學(xué)可行的評估實施辦法，開展職稱評審委員會質(zhì)量評估工作，促進(jìn)評估結(jié)果有效使用，實現(xiàn)對職稱評審委員會的分級管理和常態(tài)化監(jiān)管，加強職稱評審全過程監(jiān)管。
3.主要舉措：制定科學(xué)可行的評委會評估實施辦法，規(guī)范評估主體，明確權(quán)責(zé)，規(guī)范流程，綜合設(shè)定評估類別、項目和具體指標(biāo)，形成統(tǒng)一科學(xué)的評估體系；對試點市所賦權(quán)的各評委會進(jìn)行實際質(zhì)量評估，創(chuàng)新評估方式，采取檔案核查、走訪問詢、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、樣本復(fù)盤等方式抽取考核數(shù)據(jù)；建立評委專家誠信檔案，建立評審組長和組員等專家邀約、遴選、抽取的科學(xué)工作機制；邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門針對職稱評審全流程監(jiān)管提出意見建議，在年度評審例會中科學(xué)落實，形成全過程監(jiān)管。
（三）完善職稱評價新標(biāo)準(zhǔn)
1.試點單位：大連市人力資源和社會保障局。
2.目標(biāo)任務(wù)：圍繞國家重大戰(zhàn)略布局、地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及新職業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展實際需要，合理設(shè)置評審新專業(yè)，科學(xué)完善評價新標(biāo)準(zhǔn)，組織開展職稱評審，暢通特殊人才特殊評價“綠色通道”。
3.主要舉措：建立職稱評審專業(yè)調(diào)整及標(biāo)準(zhǔn)修訂常態(tài)化工作機制，組建各系列（行業(yè)）、各單位評委會常態(tài)委員會，研究、提出、論證評審新專業(yè)必要性、可行性，發(fā)起、組織、起草相應(yīng)專業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)；完善評審專業(yè)修訂工作流程，集體研究、廣泛調(diào)研，公開征求專業(yè)技術(shù)人員修改意見后正式印發(fā)；組織開展新專業(yè)職稱評審，針對新專業(yè)設(shè)立實際情況，研究采取過渡措施，加大對特殊人才的支持力度，通過破格參評、綠色通道等方式吸引優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才參與職稱評審；結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在海洋經(jīng)濟領(lǐng)域探索開展職稱評定工作。
（四）探索“人工智能+繼續(xù)教育”應(yīng)用場景新范式
1.試點單位：大連東軟信息學(xué)院。
2.目標(biāo)任務(wù)：構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)功能、專業(yè)能力、專業(yè)知識圖譜，搭建云學(xué)習(xí)空間和虛擬仿真實踐平臺，建設(shè)智慧繼續(xù)教育資源庫和大模型，打造智能化、個性化、全域終身自主學(xué)習(xí)體系。
3.主要舉措：構(gòu)建智能化、個性化、全域終身自主學(xué)習(xí)體系框架；基于學(xué)習(xí)體系框架，搭建學(xué)習(xí)體系智能化平臺，平臺由行業(yè)垂直大模型為引擎、以繼續(xù)教育資源庫為支撐，包含崗位技能圖譜、專業(yè)知識圖譜、個人/組織知識庫、個人學(xué)習(xí)空間、虛擬仿真實踐平臺多個部分組成；初期以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為切入點，構(gòu)建學(xué)習(xí)體系框架與智能化平臺并進(jìn)行測試優(yōu)化，之后再向其他行業(yè)領(lǐng)域擴展；平臺繼續(xù)教育資源庫的資源面向外部開放，集合各方力量豐富充實資源庫的內(nèi)容與數(shù)量；平臺引入并在本地部署人工智能大模型（如DeepSeek V3&R1），在此基礎(chǔ)上針對繼續(xù)教育進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)整與訓(xùn)練，構(gòu)建若干繼續(xù)教育使用的智能體。
（五）優(yōu)化專家服務(wù)與基層需求對接機制
1.試點單位：朝陽市人力資源和社會保障局。
2.目標(biāo)任務(wù)：搭建地方政府、專家人才、基層單位等多方對接交流互動平臺，基層需求找準(zhǔn)，專家資源精準(zhǔn)匹配，實施方案高效，推動形成對接良性循環(huán)機制，促進(jìn)不同地區(qū)不同領(lǐng)域?qū)＜屹Y源互補。
3.主要舉措：面向基層開展技術(shù)需求調(diào)查，整理當(dāng)前基層存在的技術(shù)短板、亟待解決的專業(yè)問題以及對專家團(tuán)隊的能力要求，系統(tǒng)分析后明確所需專家團(tuán)隊的專業(yè)領(lǐng)域、技術(shù)方向和服務(wù)重點，精準(zhǔn)匹配專家資源；根據(jù)基層需求，通過人社部門組建本土專家團(tuán)隊，高等院校、科研院所組建專家團(tuán)隊，鼓勵高層次人才牽頭組建服務(wù)組，外聯(lián)引進(jìn)域外專家組建智囊?guī)斓确绞�，深入基層開展聯(lián)合攻關(guān)、示范推廣、人才培養(yǎng)和技術(shù)指導(dǎo)；加強政策激勵，出臺專家服務(wù)基層考核評價方案，對受貢獻(xiàn)突出的專家及團(tuán)隊在職稱評聘、優(yōu)秀專家評選、人才選拔等方面給予支持。
（六）建設(shè)留學(xué)人才聯(lián)絡(luò)站
1.試點單位：遼寧省歐美同學(xué)會、遼寧省就業(yè)和人才服務(wù)中心。
2.目標(biāo)任務(wù)：發(fā)揮本地區(qū)聯(lián)絡(luò)海外人才和留學(xué)人才的作用，建立留學(xué)人才聯(lián)絡(luò)站，加強留學(xué)人才聯(lián)絡(luò)，積極吸引留學(xué)人才回遼就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
3.主要舉措：整合遼寧省歐美同學(xué)會網(wǎng)站的線上資源優(yōu)勢、遼寧省留學(xué)人員之家和省、市公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)的線下場所優(yōu)勢，建立線上線下一體化的留學(xué)人才聯(lián)絡(luò)站，方便留學(xué)人員找到組織，收集建議訴求，組織開展文化交流等活動，增強留學(xué)回國人員的文化認(rèn)同感和歸屬感；選拔熟悉留學(xué)人員工作、具有良好溝通能力和服務(wù)意識的工作人員充實到留學(xué)人才聯(lián)絡(luò)站；完善信息化服務(wù)平臺，發(fā)布遼寧省人才引進(jìn)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)招聘信息、創(chuàng)業(yè)扶持政策等，收集留學(xué)人員的個人信息、專業(yè)特長、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向等，實現(xiàn)供需信息精準(zhǔn)匹配；加強留學(xué)人才聯(lián)絡(luò)站與人社、教育、科技、公安等部門的溝通協(xié)作，形成工作合力。
（七）支持人才低成本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
1.試點單位：沈陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。
2.目標(biāo)任務(wù)：更多利用市場手段育才、引才、用才。健全工作機制，對原創(chuàng)項目、初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)等，加大創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)補貼、場地租金補貼以及融資擔(dān)保、教育、醫(yī)療、住房租房、交通等跨部門工作協(xié)調(diào)力度，切實解決實際困難和問題。聚焦青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，打造集生活、培訓(xùn)、求職、見習(xí)、社群、校友、政策等一體化服務(wù)平臺，營造“鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”的良好氛圍。
3.主要舉措：制定跨部門協(xié)同支持政策實施細(xì)則，細(xì)化創(chuàng)業(yè)補貼、場地租金補貼等政策的申請條件、標(biāo)準(zhǔn)和流程，建立動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)的實際需求，優(yōu)化補貼范圍和力度，確保政策精準(zhǔn)落地；構(gòu)建“一站式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，整合政策咨詢、融資對接、培訓(xùn)輔導(dǎo)、生活服務(wù)等資源，打造線上線下一體化服務(wù)平臺，設(shè)立青年人才專項服務(wù)窗口，提供求職、見習(xí)、社群交流、校友資源對接等支持，降低創(chuàng)業(yè)初期的信息獲取成本；完善風(fēng)險容錯與激勵機制，通過撥投結(jié)合、青年人才基金、種子基金等項目支持方式，對符合條件的初創(chuàng)項目提供啟動資金，營造“寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，同時給予創(chuàng)業(yè)人才合理的股權(quán)，達(dá)到正向激勵效果；開展常態(tài)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與評估，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊，定期開展項目診斷、路演輔導(dǎo)和資源對接活動，幫助初創(chuàng)企業(yè)提升存活率。
三、工作安排
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實人社部試點工作要求，建立健全試點工作推進(jìn)機制，省人社廳負(fù)責(zé)全省試點工作的總體統(tǒng)籌，加強與人社部和試點地、試點單位的溝通對接，調(diào)度指導(dǎo)試點工作；各試點單位是試點工作的責(zé)任主體，科學(xué)制定實施方案和具體路線圖、項目書、時間表，組建專班，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，精心組織實施，在創(chuàng)新上下功夫，在突破上解難題，確保試點有效果、有價值、可復(fù)制、可推廣，及時向省人社廳報告試點工作進(jìn)展情況。試點單位所在地人社部門要高度重視，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，及時向地方黨委政府匯報工作、爭取支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強政策、項目、平臺、技術(shù)等方面支持，形成工作合力，及時幫助解決試點過程中的重要問題，加強對試點單位的調(diào)度指導(dǎo)，確保試點工作扎實有序、高質(zhì)高效推進(jìn)。
（二）制定實施方案。各試點單位要抓緊制定試點工作實施方案，在國家政策框架內(nèi)，可適當(dāng)增加試點事項、調(diào)整試點內(nèi)容，實施方案要包括但不限于工作目標(biāo)、試點期限、主要任務(wù)、改革舉措、進(jìn)度安排、組織機構(gòu)、保障措施7個方面內(nèi)容，其中，工作目標(biāo)要清晰具體、定性定量，在明確總體目標(biāo)的同時，可適當(dāng)設(shè)置階段性目標(biāo)；試點期限要根據(jù)實際情況合理設(shè)置，時間宜長則長，宜短則短，但不能超過2年；主要任務(wù)要重點突出，明確需要完成的重要事項、解決的突出問題等；改革舉措要堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，體現(xiàn)創(chuàng)新型、實用型、可操作性和可復(fù)制性，做到理念先進(jìn)、路徑清晰、方法科學(xué)、方式多元、政策精準(zhǔn)、措施務(wù)實、平臺給力、務(wù)求實效；進(jìn)度安排要合理有序，可按季度、半年設(shè)置，也可根據(jù)實際情況靈活設(shè)置，要明確階段性工作目標(biāo)和內(nèi)容；組織機構(gòu)要組建專班，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、工作部門和責(zé)任人，細(xì)化分工、壓實責(zé)任；保障措施要明確組織協(xié)調(diào)、資金保障、技術(shù)支撐、總結(jié)評估、信息宣傳等方面事項。各試點單位的實施方案經(jīng)所在地人社部門初審后，于2025年7月18日前報省人社廳審核，經(jīng)人社部審定備案后，由省人社廳統(tǒng)一印發(fā)實施。
（三）強化評估宣傳。各地、各單位在試點過程中，要吃透國家政策，擔(dān)當(dāng)作為、真抓實干，嚴(yán)格按照既定進(jìn)度安排推進(jìn)，確保試點有序開展、落地見效。要定期總結(jié)工作進(jìn)展和成效，適時歸納成熟做法、提煉試點經(jīng)驗、推出典型案例，及時報送省人社廳，有關(guān)經(jīng)驗做法可先行在本地推廣。省人社廳加強動態(tài)跟蹤分析，開展中期和終期評估，總結(jié)試點成效，成熟一個，結(jié)項一個。大力宣傳、交流有益做法和積極成果，梳理形成一批具有典型性、創(chuàng)新性、代表性的改革模式，在全省復(fù)制，力爭在全國推廣，打造遼寧品牌。鼓勵各地、各單位相互學(xué)習(xí)借鑒，支持本次未承擔(dān)改革試點任務(wù)的地區(qū)和單位圍繞人社部確定的改革事項積極探索嘗試，省人社廳將一并統(tǒng)籌推動、宣傳推廣，對重視試點工作、組織到位、效果較好的試點單位和地區(qū)給予表揚激勵，在政策、項目等方面給予傾斜，營造良好改革氛圍，助力遼寧全面振興取得新突破。
聯(lián) 系 人：馬賽男
聯(lián)系電話：22959125
附件：《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展專業(yè)技術(shù)人才管理服務(wù)改革試點工作的通知》（人社廳函〔2025〕76號）
遼寧省人力資源和社會保障廳
2025年6月20日