各市人力資源社會保障局，沈撫示范區(qū)黨建工作部，各有關單位：
近日，人社部辦公廳印發(fā)《關于開展專業(yè)技術人才管理服務改革試點工作的通知》（人社廳函〔2025〕76號），決定利用2年時間開展博士后工作、職稱和職業(yè)資格、繼續(xù)教育、專家工作、留學人員回國、綜合服務及其他工作6個方面24項改革試點，遼寧是其中7項試點事項的試點省。經各地、各單位申請，充分考慮工作基礎和積極性等因素，按照優(yōu)中選優(yōu)原則，省人社廳確定了各試點事項的試點單位�，F就試點工作安排通知如下：
一、總體要求
深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央人才工作會議、新時代遼寧人才振興大會精神，圍繞遼寧振興發(fā)展大局和維護國家“五大安全”重要使命，錨定新時代“六地”目標定位，聚焦產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和培育新質生產力，堅持目標導向、問題導向、需求導向、效果導向，深化人才發(fā)展體制機制改革，把握人才工作規(guī)律，緊盯專業(yè)技術人才工作領域堵點、卡點、難點問題，發(fā)揚首創(chuàng)精神，采取精準、務實、創(chuàng)新、有效政策舉措，立足“小切口”和解決“大問題”，突出解決人才工作“最后一公里”問題，形成一批可復制可推廣的改革成果，系統(tǒng)推進專業(yè)技術人才政策制度創(chuàng)新、工程項目提質、平臺載體優(yōu)化、服務體系完善，整體推進專業(yè)技術人才隊伍高素質高水平發(fā)展，為實現遼寧全面振興新突破提供有力支撐。
試點期限為2025年5月22日—2027年5月22日。為確保試點走深走實，每個試點事項不急于求成，時間宜長則長，宜短則短，不硬性規(guī)定時間節(jié)點，不強劃階段，成熟一個，結項一個。
二、試點任務
（一）開展博士后出站后接續(xù)培養(yǎng)
1.試點單位：大連理工大學。
2.目標任務：圍繞國家重大戰(zhàn)略、科學技術前沿、核心關鍵技術領域和產業(yè)發(fā)展共性難題，探索對博士后研究人員出站后進行接續(xù)培養(yǎng)、持續(xù)資助，暢通職業(yè)發(fā)展通道，助力其加速成長成為科研領軍力量。
3.主要舉措：構建出站留校博士后全周期跟蹤服務模式，健全動態(tài)數據管理和常態(tài)化聯絡機制；緊盯國家重大戰(zhàn)略需求和新質生產力需求加強科研布局，形成學科資源優(yōu)化配置、推進有組織科研、人才職業(yè)發(fā)展提升為一體的發(fā)展戰(zhàn)略；搭建博士后成長平臺，一對一匹配科研培養(yǎng)人，給予青年人才科研啟動經費、實驗室及辦公空間等資源保障，助力出站留校博士后接續(xù)成長成才；結合省市優(yōu)惠政策，在個人稅收、子女入學、住房保障、醫(yī)療健康等生活方面為出站留校博士后提供個性化、精細化的貼心服務，打造有溫度的人才生態(tài)圈。
（二）建立職稱評審委員會質量評估機制
1.試點單位：沈陽市人力資源和社會保障局。
2.目標任務：設置科學合理的評估指標體系，制定科學可行的評估實施辦法，開展職稱評審委員會質量評估工作，促進評估結果有效使用，實現對職稱評審委員會的分級管理和常態(tài)化監(jiān)管，加強職稱評審全過程監(jiān)管。
3.主要舉措：制定科學可行的評委會評估實施辦法，規(guī)范評估主體，明確權責，規(guī)范流程，綜合設定評估類別、項目和具體指標，形成統(tǒng)一科學的評估體系；對試點市所賦權的各評委會進行實際質量評估，創(chuàng)新評估方式，采取檔案核查、走訪問詢、網絡調查、樣本復盤等方式抽取考核數據；建立評委專家誠信檔案，建立評審組長和組員等專家邀約、遴選、抽取的科學工作機制；邀請紀檢監(jiān)察部門針對職稱評審全流程監(jiān)管提出意見建議，在年度評審例會中科學落實，形成全過程監(jiān)管。
（三）完善職稱評價新標準
1.試點單位：大連市人力資源和社會保障局。
2.目標任務：圍繞國家重大戰(zhàn)略布局、地方特色產業(yè)發(fā)展以及新職業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展實際需要，合理設置評審新專業(yè)，科學完善評價新標準，組織開展職稱評審，暢通特殊人才特殊評價“綠色通道”。
3.主要舉措：建立職稱評審專業(yè)調整及標準修訂常態(tài)化工作機制，組建各系列（行業(yè)）、各單位評委會常態(tài)委員會，研究、提出、論證評審新專業(yè)必要性、可行性，發(fā)起、組織、起草相應專業(yè)評審標準；完善評審專業(yè)修訂工作流程，集體研究、廣泛調研，公開征求專業(yè)技術人員修改意見后正式印發(fā)；組織開展新專業(yè)職稱評審，針對新專業(yè)設立實際情況，研究采取過渡措施，加大對特殊人才的支持力度，通過破格參評、綠色通道等方式吸引優(yōu)秀專業(yè)技術人才參與職稱評審；結合新興產業(yè)發(fā)展需求，在海洋經濟領域探索開展職稱評定工作。
（四）探索“人工智能+繼續(xù)教育”應用場景新范式
1.試點單位：大連東軟信息學院。
2.目標任務：構建專業(yè)技術人才職業(yè)功能、專業(yè)能力、專業(yè)知識圖譜，搭建云學習空間和虛擬仿真實踐平臺，建設智慧繼續(xù)教育資源庫和大模型，打造智能化、個性化、全域終身自主學習體系。
3.主要舉措：構建智能化、個性化、全域終身自主學習體系框架；基于學習體系框架，搭建學習體系智能化平臺，平臺由行業(yè)垂直大模型為引擎、以繼續(xù)教育資源庫為支撐，包含崗位技能圖譜、專業(yè)知識圖譜、個人/組織知識庫、個人學習空間、虛擬仿真實踐平臺多個部分組成；初期以信息技術產業(yè)為切入點，構建學習體系框架與智能化平臺并進行測試優(yōu)化，之后再向其他行業(yè)領域擴展；平臺繼續(xù)教育資源庫的資源面向外部開放，集合各方力量豐富充實資源庫的內容與數量；平臺引入并在本地部署人工智能大模型（如DeepSeek V3&R1），在此基礎上針對繼續(xù)教育進行數據調整與訓練，構建若干繼續(xù)教育使用的智能體。
（五）優(yōu)化專家服務與基層需求對接機制
1.試點單位：朝陽市人力資源和社會保障局。
2.目標任務：搭建地方政府、專家人才、基層單位等多方對接交流互動平臺，基層需求找準，專家資源精準匹配，實施方案高效，推動形成對接良性循環(huán)機制，促進不同地區(qū)不同領域專家資源互補。
3.主要舉措：面向基層開展技術需求調查，整理當前基層存在的技術短板、亟待解決的專業(yè)問題以及對專家團隊的能力要求，系統(tǒng)分析后明確所需專家團隊的專業(yè)領域、技術方向和服務重點，精準匹配專家資源；根據基層需求，通過人社部門組建本土專家團隊，高等院校、科研院所組建專家團隊，鼓勵高層次人才牽頭組建服務組，外聯引進域外專家組建智囊?guī)斓确绞�，深入基層開展聯合攻關、示范推廣、人才培養(yǎng)和技術指導；加強政策激勵，出臺專家服務基層考核評價方案，對受貢獻突出的專家及團隊在職稱評聘、優(yōu)秀專家評選、人才選拔等方面給予支持。
（六）建設留學人才聯絡站
1.試點單位：遼寧省歐美同學會、遼寧省就業(yè)和人才服務中心。
2.目標任務：發(fā)揮本地區(qū)聯絡海外人才和留學人才的作用，建立留學人才聯絡站，加強留學人才聯絡，積極吸引留學人才回遼就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
3.主要舉措：整合遼寧省歐美同學會網站的線上資源優(yōu)勢、遼寧省留學人員之家和省、市公共就業(yè)和人才服務機構的線下場所優(yōu)勢，建立線上線下一體化的留學人才聯絡站，方便留學人員找到組織，收集建議訴求，組織開展文化交流等活動，增強留學回國人員的文化認同感和歸屬感；選拔熟悉留學人員工作、具有良好溝通能力和服務意識的工作人員充實到留學人才聯絡站；完善信息化服務平臺，發(fā)布遼寧省人才引進政策、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)招聘信息、創(chuàng)業(yè)扶持政策等，收集留學人員的個人信息、專業(yè)特長、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向等，實現供需信息精準匹配；加強留學人才聯絡站與人社、教育、科技、公安等部門的溝通協作，形成工作合力。
（七）支持人才低成本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
1.試點單位：沈陽產業(yè)技術研究院。
2.目標任務：更多利用市場手段育才、引才、用才。健全工作機制，對原創(chuàng)項目、初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)等，加大創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)補貼、場地租金補貼以及融資擔保、教育、醫(yī)療、住房租房、交通等跨部門工作協調力度，切實解決實際困難和問題。聚焦青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，打造集生活、培訓、求職、見習、社群、校友、政策等一體化服務平臺，營造“鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”的良好氛圍。
3.主要舉措：制定跨部門協同支持政策實施細則，細化創(chuàng)業(yè)補貼、場地租金補貼等政策的申請條件、標準和流程，建立動態(tài)調整機制，根據初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)的實際需求，優(yōu)化補貼范圍和力度，確保政策精準落地；構建“一站式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，整合政策咨詢、融資對接、培訓輔導、生活服務等資源，打造線上線下一體化服務平臺，設立青年人才專項服務窗口，提供求職、見習、社群交流、校友資源對接等支持，降低創(chuàng)業(yè)初期的信息獲取成本；完善風險容錯與激勵機制，通過撥投結合、青年人才基金、種子基金等項目支持方式，對符合條件的初創(chuàng)項目提供啟動資金，營造“寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，同時給予創(chuàng)業(yè)人才合理的股權，達到正向激勵效果；開展常態(tài)化創(chuàng)業(yè)輔導與評估，組建創(chuàng)業(yè)導師團隊，定期開展項目診斷、路演輔導和資源對接活動，幫助初創(chuàng)企業(yè)提升存活率。
三、工作安排
（一）加強組織領導。認真落實人社部試點工作要求，建立健全試點工作推進機制，省人社廳負責全省試點工作的總體統(tǒng)籌，加強與人社部和試點地、試點單位的溝通對接，調度指導試點工作；各試點單位是試點工作的責任主體，科學制定實施方案和具體路線圖、項目書、時間表，組建專班，明確責任部門和責任人，精心組織實施，在創(chuàng)新上下功夫，在突破上解難題，確保試點有效果、有價值、可復制、可推廣，及時向省人社廳報告試點工作進展情況。試點單位所在地人社部門要高度重視，明確責任部門和責任人，及時向地方黨委政府匯報工作、爭取支持，協調有關部門加強政策、項目、平臺、技術等方面支持，形成工作合力，及時幫助解決試點過程中的重要問題，加強對試點單位的調度指導，確保試點工作扎實有序、高質高效推進。
（二）制定實施方案。各試點單位要抓緊制定試點工作實施方案，在國家政策框架內，可適當增加試點事項、調整試點內容，實施方案要包括但不限于工作目標、試點期限、主要任務、改革舉措、進度安排、組織機構、保障措施7個方面內容，其中，工作目標要清晰具體、定性定量，在明確總體目標的同時，可適當設置階段性目標；試點期限要根據實際情況合理設置，時間宜長則長，宜短則短，但不能超過2年；主要任務要重點突出，明確需要完成的重要事項、解決的突出問題等；改革舉措要堅持問題導向、需求導向，體現創(chuàng)新型、實用型、可操作性和可復制性，做到理念先進、路徑清晰、方法科學、方式多元、政策精準、措施務實、平臺給力、務求實效；進度安排要合理有序，可按季度、半年設置，也可根據實際情況靈活設置，要明確階段性工作目標和內容；組織機構要組建專班，明確分管領導、工作部門和責任人，細化分工、壓實責任；保障措施要明確組織協調、資金保障、技術支撐、總結評估、信息宣傳等方面事項。各試點單位的實施方案經所在地人社部門初審后，于2025年7月18日前報省人社廳審核，經人社部審定備案后，由省人社廳統(tǒng)一印發(fā)實施。
（三）強化評估宣傳。各地、各單位在試點過程中，要吃透國家政策，擔當作為、真抓實干，嚴格按照既定進度安排推進，確保試點有序開展、落地見效。要定期總結工作進展和成效，適時歸納成熟做法、提煉試點經驗、推出典型案例，及時報送省人社廳，有關經驗做法可先行在本地推廣。省人社廳加強動態(tài)跟蹤分析，開展中期和終期評估，總結試點成效，成熟一個，結項一個。大力宣傳、交流有益做法和積極成果，梳理形成一批具有典型性、創(chuàng)新性、代表性的改革模式，在全省復制，力爭在全國推廣，打造遼寧品牌。鼓勵各地、各單位相互學習借鑒，支持本次未承擔改革試點任務的地區(qū)和單位圍繞人社部確定的改革事項積極探索嘗試，省人社廳將一并統(tǒng)籌推動、宣傳推廣，對重視試點工作、組織到位、效果較好的試點單位和地區(qū)給予表揚激勵，在政策、項目等方面給予傾斜，營造良好改革氛圍，助力遼寧全面振興取得新突破。
聯 系 人：馬賽男
聯系電話：22959125
附件：《人力資源社會保障部辦公廳關于開展專業(yè)技術人才管理服務改革試點工作的通知》（人社廳函〔2025〕76號）
遼寧省人力資源和社會保障廳
2025年6月20日