為深入推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出相應代價。市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合日常監(jiān)督檢查、專項檢查、環(huán)保督察、行政處罰等工作，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，辦理了一批生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，進一步破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”困局的堅定決心和堅決態(tài)度。
為加強警示宣傳，大連市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)公布近年來辦結(jié)的生態(tài)環(huán)境損害賠償案例。案例涉及固體廢物污染、土壤污染、廢水污染等多領域。
大連某工程有限公司鹽酸泄漏損害生態(tài)環(huán)境賠償案
基本案情
2023年5月24日，大連市旅順口生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員對大連某工程有限公司檢查時發(fā)現(xiàn)，該單位廠區(qū)正中央空地上有兩塊面積不規(guī)則的地塊呈淡黃色，地上植被已完全枯死。經(jīng)核實，為該單位盛裝鹽酸原液的塑料容器破碎導致鹽酸泄漏，造成土壤污染。生態(tài)環(huán)境部門與該單位共同委托專家與第三方檢測單位對泄漏造成的損害進行評估。通過檢驗分析、根據(jù)專家組意見，評估區(qū)內(nèi)鹽酸泄漏點提取的土壤檢材pH值明顯低于基線水平，可以確認評估區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境受到損害。
處理結(jié)果
根據(jù)鑒定評估結(jié)論，該單位需承擔污染物清理費用、受損土壤資源價值等生態(tài)環(huán)境損害賠償費用共計65926元。生態(tài)環(huán)境部門與該單位共同開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作，就損害事實、損害結(jié)果、賠償方案等達成了一致意見，并簽訂磋商協(xié)議。截至目前，賠償義務人已按協(xié)議規(guī)定自覺履行了賠償義務。
典型意義
一是該案強調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護的嚴肅性。無論企業(yè)的污染行為是否出于故意，只要對環(huán)境造成了損害，就必須承擔相應的法律責任。企業(yè)應該注重的不僅是經(jīng)濟效益，更要時刻關注生態(tài)環(huán)境保護，加強企業(yè)內(nèi)部管理，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是該案充分體現(xiàn)“環(huán)境有價，損害賠償”的原則。鹽酸泄漏后，該單位采取了應急措施，但未對清理效果進行檢測評估，清理不徹底。通過配合生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查，積極開展損害評估，該單位再次擴大了受污染區(qū)域清理范圍，并對受損土壤經(jīng)濟價值進行賠償，實現(xiàn)了土壤環(huán)境損害“應賠盡賠”。
大連某混凝土制造有限公司逃避監(jiān)管排放大氣污染物損害生態(tài)環(huán)境賠償案
基本案情
2024年6月21日，大連市甘井子生態(tài)環(huán)境分局對大連某混凝土制造有限公司進行檢查。發(fā)現(xiàn)該單位在生產(chǎn)過程中，碎石生產(chǎn)線脈沖式布袋除塵器未啟動，集氣風機電機已被拆除，無法有效收集車間內(nèi)碎石生產(chǎn)時產(chǎn)生的粉塵顆粒物。檢測報告顯示，破碎車間生產(chǎn)時有粉塵顆粒物無組織排放至車間外，存在不正常運行大氣污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的違法行為，涉嫌造成生態(tài)環(huán)境損害。
處理結(jié)果
生態(tài)環(huán)境部門依法立案查處，并同步啟動了生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。經(jīng)委托第三方鑒定評估機構(gòu)開展環(huán)境污染生態(tài)環(huán)境損害評估，涉案單位排放污染物事實存在，主要污染物為總懸浮顆粒物，案涉環(huán)境污染行為持續(xù)時間段共計3日，經(jīng)查詢大氣空氣質(zhì)量監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)，周圍環(huán)境監(jiān)測站點在案涉期間空氣中顆粒物濃度值未見明顯波動，故采用虛擬治理成本法進行生態(tài)環(huán)境損害價值量化，核算該單位造成生態(tài)環(huán)境損害共計21830元。經(jīng)磋商，賠償義務人及時繳納了全部費用。
典型意義
一是實現(xiàn)行政處罰與生態(tài)環(huán)境損害賠償同步開展、無縫銜接的“一案雙查”模式。本案在執(zhí)法人員進行行政處罰立案后，第一時間做到案件對接與線索篩查，同步啟動生態(tài)損害賠償程序，解決生態(tài)環(huán)境損害賠償啟動滯后、重復調(diào)查等不足與短板，破解“先罰后賠”的追賠難、周期長問題。
二是積極引導主動磋商。生態(tài)環(huán)境部門在日常執(zhí)法過程中，對于違法企業(yè)加強宣傳引導，使其正確認識處罰與生態(tài)環(huán)境損害賠償之間的關聯(lián)性與差異化，賠償義務人也能在接受處罰的同時主動開展磋商，履行生態(tài)環(huán)境損害賠償義務，落實“誰污染、誰賠償”的主體責任。
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