為深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出相應(yīng)代價(jià)。市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查、環(huán)保督察、行政處罰等工作，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，辦理了一批生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，進(jìn)一步破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”困局的堅(jiān)定決心和堅(jiān)決態(tài)度。
為加強(qiáng)警示宣傳，大連市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)公布近年來(lái)辦結(jié)的生態(tài)環(huán)境損害賠償案例。案例涉及固體廢物污染、土壤污染、廢水污染等多領(lǐng)域。
大連某工程有限公司鹽酸泄漏損害生態(tài)環(huán)境賠償案
基本案情
2023年5月24日，大連市旅順口生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員對(duì)大連某工程有限公司檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位廠區(qū)正中央空地上有兩塊面積不規(guī)則的地塊呈淡黃色，地上植被已完全枯死。經(jīng)核實(shí)，為該單位盛裝鹽酸原液的塑料容器破碎導(dǎo)致鹽酸泄漏，造成土壤污染。生態(tài)環(huán)境部門與該單位共同委托專家與第三方檢測(cè)單位對(duì)泄漏造成的損害進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)檢驗(yàn)分析、根據(jù)專家組意見(jiàn)，評(píng)估區(qū)內(nèi)鹽酸泄漏點(diǎn)提取的土壤檢材pH值明顯低于基線水平，可以確認(rèn)評(píng)估區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境受到損害。
處理結(jié)果
根據(jù)鑒定評(píng)估結(jié)論，該單位需承擔(dān)污染物清理費(fèi)用、受損土壤資源價(jià)值等生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用共計(jì)65926元。生態(tài)環(huán)境部門與該單位共同開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作，就損害事實(shí)、損害結(jié)果、賠償方案等達(dá)成了一致意見(jiàn)，并簽訂磋商協(xié)議。截至目前，賠償義務(wù)人已按協(xié)議規(guī)定自覺(jué)履行了賠償義務(wù)。
典型意義
一是該案強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)肅性。無(wú)論企業(yè)的污染行為是否出于故意，只要對(duì)環(huán)境造成了損害，就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。企業(yè)應(yīng)該注重的不僅是經(jīng)濟(jì)效益，更要時(shí)刻關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是該案充分體現(xiàn)“環(huán)境有價(jià)，損害賠償”的原則。鹽酸泄漏后，該單位采取了應(yīng)急措施，但未對(duì)清理效果進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，清理不徹底。通過(guò)配合生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查，積極開(kāi)展損害評(píng)估，該單位再次擴(kuò)大了受污染區(qū)域清理范圍，并對(duì)受損土壤經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行賠償，實(shí)現(xiàn)了土壤環(huán)境損害“應(yīng)賠盡賠”。
大連某混凝土制造有限公司逃避監(jiān)管排放大氣污染物損害生態(tài)環(huán)境賠償案
基本案情
2024年6月21日，大連市甘井子生態(tài)環(huán)境分局對(duì)大連某混凝土制造有限公司進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)該單位在生產(chǎn)過(guò)程中，碎石生產(chǎn)線脈沖式布袋除塵器未啟動(dòng)，集氣風(fēng)機(jī)電機(jī)已被拆除，無(wú)法有效收集車間內(nèi)碎石生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的粉塵顆粒物。檢測(cè)報(bào)告顯示，破碎車間生產(chǎn)時(shí)有粉塵顆粒物無(wú)組織排放至車間外，存在不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的違法行為，涉嫌造成生態(tài)環(huán)境損害。
處理結(jié)果
生態(tài)環(huán)境部門依法立案查處，并同步啟動(dòng)了生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。經(jīng)委托第三方鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境污染生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估，涉案單位排放污染物事實(shí)存在，主要污染物為總懸浮顆粒物，案涉環(huán)境污染行為持續(xù)時(shí)間段共計(jì)3日，經(jīng)查詢大氣空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)歷史數(shù)據(jù)，周圍環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)在案涉期間空氣中顆粒物濃度值未見(jiàn)明顯波動(dòng)，故采用虛擬治理成本法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值量化，核算該單位造成生態(tài)環(huán)境損害共計(jì)21830元。經(jīng)磋商，賠償義務(wù)人及時(shí)繳納了全部費(fèi)用。
典型意義
一是實(shí)現(xiàn)行政處罰與生態(tài)環(huán)境損害賠償同步開(kāi)展、無(wú)縫銜接的“一案雙查”模式。本案在執(zhí)法人員進(jìn)行行政處罰立案后，第一時(shí)間做到案件對(duì)接與線索篩查，同步啟動(dòng)生態(tài)損害賠償程序，解決生態(tài)環(huán)境損害賠償啟動(dòng)滯后、重復(fù)調(diào)查等不足與短板，破解“先罰后賠”的追賠難、周期長(zhǎng)問(wèn)題。
二是積極引導(dǎo)主動(dòng)磋商。生態(tài)環(huán)境部門在日常執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)于違法企業(yè)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，使其正確認(rèn)識(shí)處罰與生態(tài)環(huán)境損害賠償之間的關(guān)聯(lián)性與差異化，賠償義務(wù)人也能在接受處罰的同時(shí)主動(dòng)開(kāi)展磋商，履行生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)，落實(shí)“誰(shuí)污染、誰(shuí)賠償”的主體責(zé)任。
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