盛夏時(shí)節(jié)，葫蘆島市綏中縣塔山屯鎮(zhèn)大南鋪村桂華家庭農(nóng)場(chǎng)的2600多畝地里，玉米長(zhǎng)勢(shì)喜人。
早春時(shí)，氣溫曾有波動(dòng)，農(nóng)場(chǎng)理事長(zhǎng)王金山本以為會(huì)對(duì)春耕有較大影響，可現(xiàn)在看，今年春耕的成效反倒比去年好�！瓣P(guān)鍵時(shí)候，農(nóng)機(jī)出大力了。”王金山說(shuō)，這份功勞其實(shí)應(yīng)該記在“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼到賬快”上，“手里不差錢(qián)，農(nóng)時(shí)就搶得上”。
快，是相對(duì)前幾年而言。過(guò)去，王金山的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼兌付時(shí)間比較長(zhǎng)，有部分資金甚至被長(zhǎng)期拖欠�！叭ツ觊_(kāi)始改革，不用咱特別辦啥手續(xù)，只要購(gòu)機(jī)手續(xù)全，補(bǔ)貼最快當(dāng)月就能發(fā)下來(lái)。以前欠的，去年年底前也全給補(bǔ)發(fā)了�！蓖踅鹕秸f(shuō)。
王金山說(shuō)的改革，指的是我省在全國(guó)首創(chuàng)，從去年春耕開(kāi)始試點(diǎn)，并在去年年底前全面推廣的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼“縣級(jí)受理核驗(yàn)審核、省集中發(fā)放”的工作機(jī)制。
讓王金山鬧心多年的難題何以“一改”破解？改革成效如何？春耕以來(lái)，記者走訪省內(nèi)多地，采訪農(nóng)戶及相關(guān)部門(mén)，尋求答案。
“梗阻”之痛
農(nóng)機(jī)具是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的幫手。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)的農(nóng)機(jī)在提高生產(chǎn)效率方面起到極大作用。不過(guò)，一些高端智能農(nóng)機(jī)設(shè)備價(jià)格較高，超出普通農(nóng)戶的購(gòu)買(mǎi)能力。為此，從2004年開(kāi)始，我國(guó)實(shí)施農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，通過(guò)給予購(gòu)機(jī)者一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，直接減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
政策實(shí)施以來(lái)，更多先進(jìn)的適用農(nóng)機(jī)具得到廣泛應(yīng)用，農(nóng)作物耕種收綜合率得到大幅提升。但政策執(zhí)行時(shí)間長(zhǎng)了，各地開(kāi)始出現(xiàn)補(bǔ)貼資金長(zhǎng)期被拖欠，緩發(fā)、滯發(fā)等問(wèn)題。
我省也有類(lèi)似的情況。“省里撥付的資金，下達(dá)基層后，遲遲不能下發(fā)到農(nóng)戶手中。”4月底，省財(cái)政廳農(nóng)村處處長(zhǎng)孔志權(quán)說(shuō)。翻開(kāi)處里的工作記錄、電腦里存儲(chǔ)的相關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)要等，上面真實(shí)記錄了這些年來(lái)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)的努力以及難題難解的無(wú)奈。“制發(fā)文件、定期通報(bào)、實(shí)地督導(dǎo)、集體約談縣級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)……我們嘗試了很多辦法，問(wèn)題雖有緩解，但始終未能從根本上解決�！笨字緳�(quán)說(shuō)。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的核心政策，本來(lái)深受廣大農(nóng)民群眾歡迎，卻因?yàn)檠a(bǔ)貼款長(zhǎng)期被拖欠，購(gòu)機(jī)者難以暢享政策紅利，反倒多了一份“心事賬單”。群眾對(duì)政策的滿意度下降，政府、職能部門(mén)的公信力也受到影響。
老題新解
近年來(lái)，如何“消掉”農(nóng)民的“心事賬單”，成為我省財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的“心頭大事”。相關(guān)人員頻繁深入田間地頭、走訪職能部門(mén)、召開(kāi)座談會(huì)，尋根問(wèn)底、查擺問(wèn)題，謀求解題思路。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從操作上看，補(bǔ)貼資金支付至縣政府審批影響發(fā)放效率，財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)管理的信息系統(tǒng)各自為戰(zhàn)，信息無(wú)法有效銜接是癥結(jié)所在�！皢�(wèn)題擺明了，我們就考慮從‘根’上去解決”，時(shí)任省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處副處長(zhǎng)的曹冬喆經(jīng)常與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處二級(jí)調(diào)研員馬偉一起，琢磨“掐根”的辦法�！耙惨y(tǒng)籌考慮基層收支矛盾大，財(cái)政處于‘緊平衡’的狀況�！辈芏瑔凑f(shuō)。
2024年4月17日，省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金實(shí)行省集中發(fā)放的通知》，明確原來(lái)由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)發(fā)放的農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金，統(tǒng)一放在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳賬戶，由其通過(guò)代發(fā)銀行集中向廣大購(gòu)機(jī)者直接發(fā)放。同時(shí)，將遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)、省財(cái)政一卡通平臺(tái)、預(yù)算管理一體化系統(tǒng)和代發(fā)銀行發(fā)放系統(tǒng)4個(gè)信息系統(tǒng)相互聯(lián)通。
“實(shí)質(zhì)性的一步，是從去年春天開(kāi)始的�！笨字緳�(quán)打開(kāi)的工作記錄本，2024年4月29日這一天做了重點(diǎn)標(biāo)記。當(dāng)日下午2時(shí)，省財(cái)政廳機(jī)關(guān)一樓二會(huì)議室，農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼省集中發(fā)放試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)�！盀榇_保省集中發(fā)放方式平穩(wěn)運(yùn)行，我們選擇補(bǔ)貼申請(qǐng)少、資金量較小的沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)�！�2024年4月30日，新系統(tǒng)上線運(yùn)行。當(dāng)日，沈撫示范區(qū)23名購(gòu)機(jī)農(nóng)戶和1個(gè)農(nóng)機(jī)合作社成功領(lǐng)取補(bǔ)貼資金45.14萬(wàn)元。
不容松懈
在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，去年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼發(fā)放全部實(shí)現(xiàn)線上運(yùn)行。截至2024年12月31日，全省各市（不含大連）通過(guò)省集中發(fā)放方式兌付資金9.48億元，發(fā)放比例達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)發(fā)盡發(fā)，同時(shí)一次性解決往年陳欠資金5.8億元。至此，拖欠農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼在我省畫(huà)上句號(hào)。
提級(jí)發(fā)放，拖欠不再，給農(nóng)戶帶來(lái)驚喜，更激發(fā)購(gòu)機(jī)熱情。春耕前，王金山手機(jī)里補(bǔ)貼到賬的信息讓農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)戶一致決定，今年要買(mǎi)“帶導(dǎo)航的播種機(jī)”；朝陽(yáng)凌源市宋杖子鎮(zhèn)范杖子村里，種植戶彭洪超的育苗機(jī)歡快運(yùn)轉(zhuǎn)，每年春天26萬(wàn)株的各類(lèi)糧苗、菜苗中，出自人工育苗棚的比例已經(jīng)很��；遼寧（鐵嶺）現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備展示交易會(huì)上，鐵嶺市昌圖縣旺金山農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)李金寶在多個(gè)展位簽了訂貨合同。
就在這個(gè)農(nóng)機(jī)交易會(huì)上，鐵嶺市財(cái)政局局長(zhǎng)曹冬喆和馬偉多次接受購(gòu)機(jī)者的“集體采訪”。“大家都想了解今年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等補(bǔ)貼政策力度，直觀感覺(jué)大家更新設(shè)備、購(gòu)置新機(jī)的熱情很高。”展會(huì)后的數(shù)據(jù)印證了他倆的預(yù)想，“意向成交額同比增長(zhǎng)5%”。
信息系統(tǒng)整合聯(lián)通、業(yè)務(wù)流程技術(shù)重塑、申領(lǐng)流程公開(kāi)透明、補(bǔ)貼資金定期發(fā)放……遼寧提級(jí)發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，購(gòu)機(jī)者“隨申即享”，資金“直達(dá)快享”的改革，得到了財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的關(guān)注和認(rèn)可。
“讓群眾滿意，永遠(yuǎn)不能松懈�！笔∝�(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人的觀點(diǎn)，也是我省各部門(mén)的共識(shí)：縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)仍要加強(qiáng)部門(mén)主體責(zé)任意識(shí)，加大政策落實(shí)力度；必須防范政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，要嚴(yán)格按照時(shí)序受理審核補(bǔ)貼申請(qǐng)，按規(guī)定公開(kāi)公示補(bǔ)貼申領(lǐng)情況，按時(shí)提交資金兌付申請(qǐng)；要與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)補(bǔ)貼資金省集中發(fā)放方式的落實(shí)落細(xì)。
諸措并舉，目的就是讓廣大購(gòu)機(jī)者獲得感越來(lái)越強(qiáng)，讓全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。
來(lái)源：遼寧日?qǐng)?bào)
編輯：張承嬌
校對(duì)：陳侃 韓旭
責(zé)編：吳溪 馮心
審核：張?jiān)鰦?nbsp;安立軍
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