打造一樞紐四中心，
分三個階段推進行動，
到2035年，
基本建成服務(wù)“雙循環(huán)”、
引領(lǐng)東北亞的國際化中心城市……
7月10日，備受期待的《沈陽市建設(shè)東北亞國際化中心城市行動綱要（2025—2035年）》全文正式公布。
去年10月，《沈陽市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲國務(wù)院批復，沈陽城市性質(zhì)首獲“國際化”定位——東北亞國際化中心城市。
沈陽市——
深入貫徹習近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神
全面落實國務(wù)院批復的《沈陽市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》要求
錨定建設(shè)東北亞國際化中心城市總目標
全方位打造
國際化現(xiàn)代綜合樞紐
國家先進制造中心
東北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心
區(qū)域性科技創(chuàng)新中心
區(qū)域性文化中心
在推動新時代東北全面振興取得新突破上勇于爭先
附：《沈陽市建設(shè)東北亞國際化中心城市行動綱要（2025—2035年）》全文
沈陽市建設(shè)東北亞國際化中心城市
行動綱要（2025—2035年）
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，全面落實國務(wù)院批復的《沈陽市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》要求，著力提升我市在全國面向東北亞全方位開放合作中的戰(zhàn)略地位，加快建設(shè)東北亞國際化中心城市，結(jié)合沈陽實際，制定本行動綱要。
一、總體思路
（一）總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定建設(shè)東北亞國際化中心城市總目標，加快提升國際經(jīng)貿(mào)交流、全球資源要素配置、全球科技創(chuàng)新策源、國際綜合服務(wù)等功能，全方位打造國際化現(xiàn)代綜合樞紐、國家先進制造中心、東北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、區(qū)域性科技創(chuàng)新中心、區(qū)域性文化中心，開創(chuàng)高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面，努力當好遼寧打造新時代“六地”排頭兵，在推動新時代東北全面振興取得新突破上勇于爭先，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化沈陽篇章。
（二）戰(zhàn)略定位
1.國際化現(xiàn)代綜合樞紐。加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐、國家物流樞紐、國家信息樞紐，加快高能級開放平臺建設(shè)，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放發(fā)展格局，打造輻射東北亞、暢通國內(nèi)外的現(xiàn)代綜合樞紐。
2.國家先進制造中心。加快推進新型工業(yè)化，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和國際產(chǎn)能合作，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，建設(shè)世界級先進制造業(yè)集群，打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的先進制造中心。
3.東北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。服務(wù)國家建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系大局，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，建設(shè)區(qū)域性金融中心、國際消費中心城市，打造具有國際影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。
4.區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。聚焦世界科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家重大需求、人民生命健康，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推進高水平科技自立自強，打造東北全面振興的科技創(chuàng)新高地，建設(shè)在東北亞地區(qū)占據(jù)重要地位的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。
5.區(qū)域性文化中心。發(fā)揮沈陽歷史文化底蘊深厚的優(yōu)勢，提升歷史文化名城影響力和文化軟實力，加強多領(lǐng)域國際交流與合作，推進文化自信自強，加強社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)具有重要影響力的區(qū)域性文化中心。
（三）行動步驟
第一階段（2025至2027年）。以搭建國際化平臺、營造國際化應(yīng)用場景為重點，提高在東北亞地區(qū)的要素匯聚、產(chǎn)業(yè)競爭、對外交往能力，東北亞國際化中心城市建設(shè)初見成效。
第二階段（2028至2030年）。以強化國際性功能為重點，增強在東北亞地區(qū)的資源配置、綜合服務(wù)和輻射帶動能級，東北亞國際化中心城市建設(shè)取得顯著成效。
第三階段（2031至2035年）。以提升在東北亞地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化影響力為重點，全方位提升沈陽開放動力、配置效力、科技實力、服務(wù)能力、城市魅力，基本建成服務(wù)“雙循環(huán)”、引領(lǐng)東北亞的國際化中心城市。
二、行動計劃
（一）構(gòu)建國際化現(xiàn)代綜合樞紐
1.打造國際性綜合交通樞紐。打造東北亞國際航空樞紐，擴容提升桃仙國際機場，推動第二跑道建設(shè)，加快建設(shè)沈遼鞍城際鐵路，推動機場融入高鐵網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建東北亞“3小時航空交通圈”。完善高效通達的鐵路樞紐，推動完善“米字形”高鐵網(wǎng)，做好沈白高鐵建設(shè)運行相關(guān)工作，積極推動秦沈高鐵二通道建設(shè)。優(yōu)化內(nèi)捷外暢的公路樞紐，推動構(gòu)建“三環(huán)、九射、多聯(lián)絡(luò)”高速公路網(wǎng)布局，做好京哈高速公路改建提升和秦皇島—沈陽等高速公路新建項目相關(guān)服務(wù)保障工作，積極融入國家高速公路網(wǎng)。到2035年，建成開放、高效、智慧的國際性綜合交通樞紐城市。
2.建設(shè)東北亞現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點。做優(yōu)“空陸海網(wǎng)”開放通道，積極爭取開通國際客貨運航線，建設(shè)國家中歐班列集結(jié)中心，積極參與東北海陸大通道建設(shè)，加快建設(shè)中國（沈陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。建設(shè)便捷通暢的物流集散中心，建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型、陸港型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，打造國家骨干冷鏈物流基地。加快建設(shè)多式聯(lián)運體系，推進國際公路運輸卡車航班（TIR卡航）業(yè)務(wù)穩(wěn)定運行，推進海鐵多式聯(lián)運“一單制”試點。到2035年，建成集聚效應(yīng)強、服務(wù)功能優(yōu)、運行效率高的國家物流樞紐，打造具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。
3.建設(shè)東北亞重要信息通信節(jié)點。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點和國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道帶寬擴容。強化算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進國家級數(shù)據(jù)標注基地建設(shè)，爭創(chuàng)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)。促進融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌部署城市智能感知終端，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點城市建設(shè)，打造東北數(shù)字第一城、全國數(shù)字名城。到2035年，形成“通算+智算+超算”的多元化算力供給體系，實現(xiàn)與東北亞國際化中心城市建設(shè)相適應(yīng)的信息輻射格局。
4.構(gòu)建高能級重大開放平臺。提升自貿(mào)試驗區(qū)開放能級，實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，對標《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》《中歐全面投資協(xié)定》等貿(mào)易規(guī)則，深化重點領(lǐng)域改革，形成更多在全國可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果。推進綜合保稅區(qū)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，探索開展工程機械、大型醫(yī)療器械、數(shù)控機床等高端裝備保稅維修業(yè)務(wù)。建設(shè)國際化臨空經(jīng)濟區(qū)，完善沈陽臨空經(jīng)濟區(qū)“港—產(chǎn)—城”功能，發(fā)展樞紐物流服務(wù)、航空制造與維修等七大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)臨空保稅制造、臨空商貿(mào)制造等4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做強國際合作園區(qū)，持續(xù)推進中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、中俄經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園、中日產(chǎn)業(yè)園、中韓科技園等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。到2035年，自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)、沈陽臨空經(jīng)濟區(qū)、中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)成為具有國際影響力和競爭力的開放平臺。
5.深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)相關(guān)城市合作，深入貫徹落實高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動部署，支持大型企業(yè)“走出去”開展投資合作。加強與俄蒙相關(guān)地區(qū)開展能源資源合作，深度融入中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)。拓展與日韓相關(guān)地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，積極融入“中日韓+X”多邊合作機制，做強“韓國周”、中日韓青年企業(yè)家發(fā)展合作對話會等開放活動品牌。到2035年，對日韓蒙俄等國家和地區(qū)相關(guān)城市開放水平顯著提升，全方位打造高質(zhì)量共建“一帶一路”重要節(jié)點城市。
6.打造區(qū)域協(xié)同聯(lián)動開放增長極。引領(lǐng)沈陽都市圈一體化發(fā)展，深入實施規(guī)劃共繪統(tǒng)領(lǐng)等七大工程，加快建設(shè)先進完善的軌道交通圈、產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈、統(tǒng)一市場圈、就業(yè)通勤圈、品質(zhì)生活圈，打造新型工業(yè)化示范區(qū)、東北振興發(fā)展重要增長極。積極推動東北地區(qū)聯(lián)動開放發(fā)展，共同建設(shè)以遼吉黑制造業(yè)走廊、科技創(chuàng)新走廊為支撐的東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶，共建能源、物流通道，共同維護國家“五大安全”。到2035年，沈陽都市圈一體化發(fā)展格局全面形成，實施一批東北地區(qū)協(xié)同發(fā)展重大標志性工程項目。
（二）建設(shè)國家先進制造中心
7.推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快高端化升級示范，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，加快補齊工業(yè)“六基”領(lǐng)域短板，全力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化攻堅戰(zhàn)。推動智能化轉(zhuǎn)型賦能，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用試點城市建設(shè)，實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，做好制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點工作，加快推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實施綠色化低碳轉(zhuǎn)型，開展綠色制造企業(yè)培育工程，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)實施可持續(xù)的綠色供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略。推進服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級，做強檢驗檢測服務(wù)，爭創(chuàng)國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，壯大工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。到2035年，制造業(yè)發(fā)展層級整體躍升，高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展取得明顯成效。
8.打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化升級高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，提升通用機械裝備、重礦軌道裝備、電力裝備等產(chǎn)業(yè)競爭力，加快推進大型壓縮空氣儲能裝置用壓縮機等“大國重器”研發(fā)落地。做大做強航空航天產(chǎn)業(yè)，完善“雙核一基地”發(fā)展格局，建設(shè)大飛機戰(zhàn)略備份基地，打造國家低空經(jīng)濟先行區(qū)、集聚區(qū)。發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大智能傳感器和智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進北斗規(guī)模應(yīng)用試點城市建設(shè)。打造國家重要集成電路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快推動新型薄膜設(shè)備、涂膠顯影設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)攻關(guān)，爭創(chuàng)國家級集成電路整機裝備和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)風、光、氫、儲新能源基地，布局發(fā)展甲醇混合動力汽車，打造“儲能之都”“北方氫都”。到2035年，高端裝備、新一代信息技術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)集群在千億級規(guī)模基礎(chǔ)上持續(xù)壯大，加快推動機器人及智能制造、航空、工業(yè)母機等產(chǎn)業(yè)集群邁向世界級。
9.培育壯大新產(chǎn)業(yè)新賽道。構(gòu)建“4+8”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推進智能服務(wù)機器人、高性能無機非金屬材料等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)未來化，智能服務(wù)機器人產(chǎn)業(yè)重點攻關(guān)高動態(tài)、高精度傳動等機器人關(guān)鍵技術(shù)，高性能無機非金屬材料產(chǎn)業(yè)加快推進新型無機非金屬智能材料研制和創(chuàng)新應(yīng)用。推動先進炭材料、空天裝備等八大前沿顛覆技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，深入實施“人工智能+”行動，加速人工智能與醫(yī)療健康、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域融合，打造人工智能應(yīng)用場景標桿示范城市。到2035年，形成區(qū)域協(xié)同、重點突出、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
10.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。提升產(chǎn)業(yè)配套水平，圍繞10個重點產(chǎn)業(yè)集群和21條重點產(chǎn)業(yè)鏈，深入實施延鏈補鏈強鏈工程，推進15個頭部企業(yè)配套園區(qū)和30個重點特色工業(yè)園區(qū)滿園擴園。推進重點產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，推動特高壓套管、航空發(fā)動機機匣關(guān)鍵零部件工藝等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作，推動實現(xiàn)產(chǎn)供鏈分工合作、零部件配套產(chǎn)需銜接，促進上中下游銜接、大中小企業(yè)融通、產(chǎn)學研用協(xié)同。到2035年，打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈體系。
（三）打造東北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心
11.建設(shè)區(qū)域性金融中心。高標準建設(shè)國家級金融商貿(mào)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，鼓勵開展金融業(yè)務(wù)試點創(chuàng)新，推動引進各類境外金融機構(gòu)，豐富完善沈陽產(chǎn)業(yè)金融會客廳功能，塑造金融中心品牌優(yōu)勢。發(fā)展多層次資本市場，加大上市企業(yè)培育力度，著力推動遼寧股權(quán)交易中心納入國家區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點，引進設(shè)立股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金。促進東北亞區(qū)域數(shù)據(jù)流通和交易，創(chuàng)新跨境數(shù)據(jù)交易產(chǎn)品和服務(wù)，爭創(chuàng)數(shù)據(jù)流通應(yīng)用“東北標桿”。探索推進東北亞碳排放權(quán)交易，打造碳交易服務(wù)平臺。拓展多元化跨境金融服務(wù)，開展自由貿(mào)易賬戶試點，建設(shè)跨境人民幣投融資結(jié)算中心，推動加快構(gòu)建對俄貿(mào)易結(jié)算通道，深入開展合格境外投資者投資基金（QFLP）試點。到2035年，建設(shè)成為面向東北亞機構(gòu)聚集、設(shè)施完善、功能完備的區(qū)域性金融中心。
12.建設(shè)國際消費中心城市。打造國際化消費商圈，持續(xù)打造“約沈陽、悅消費”品牌，提升中街、太原街等核心商圈影響力。建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)，提升西塔、北市、中山路歐風街等特色街區(qū)品質(zhì)，構(gòu)筑異域風情休閑街區(qū)。培育時尚化消費場景，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，持續(xù)開展新品首發(fā)首秀首展活動，打造“越夜越沈陽”城市夜經(jīng)濟品牌，提升“中國啤酒之都”“沐浴休閑之都”等品牌國際影響力，謀劃國際啤酒節(jié)、中國沐浴博覽會等活動。創(chuàng)新多元化消費業(yè)態(tài)，用好用足部分國家人員240小時過境免簽政策，擴大購物退稅店、免稅店規(guī)模，探索“以移動支付為主體、銀行卡支付為重點、現(xiàn)金支付為兜底”的支付服務(wù)新體系。加快推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作，在教育、文化、醫(yī)療、商貿(mào)等領(lǐng)域開展創(chuàng)新突破。到2035年，具有國際吸引力和影響力的消費中心城市建設(shè)取得明顯成效。
13.提升優(yōu)質(zhì)國際化公共服務(wù)。建設(shè)東北亞國際會展名城，引進國際知名展會和專業(yè)會議組織者，提升制博會、汽博會等品牌展會影響力。發(fā)展高品質(zhì)國際醫(yī)療，提升國際化醫(yī)療服務(wù)水平，增加涉外定點醫(yī)院數(shù)量，擴大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ν忾_放合作，建設(shè)面向東北亞的國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。發(fā)展高水平國際教育，優(yōu)化外籍人員子女學校服務(wù)，持續(xù)提升國際教育質(zhì)量。優(yōu)化留學教育環(huán)境，支持駐沈高校與境外一流大學加強交流合作，強化職業(yè)教育國際合作。到2035年，會展、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)質(zhì)量和國際化水平得到全面提升。
14.塑造國際化城市品質(zhì)。建設(shè)高效便捷交通系統(tǒng)，加快城市軌道交通建設(shè)，持續(xù)打通“斷頭路”“瓶頸路”，暢通城市交通“主動脈”“微循環(huán)”，提升城市道路通行效能，提高重要國際活動交通保障能力。建設(shè)高質(zhì)量安全韌性城市，深入實施城市更新“五大行動”，持續(xù)推進“五工程一管理”，實施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)。建設(shè)北方特色公園城市，加快“一河三灣”等35個核心發(fā)展板塊建設(shè)，構(gòu)建全域公園體系，系統(tǒng)推進生態(tài)保護和修復，筑牢國際化城市綠色生態(tài)基底。建設(shè)高效聯(lián)通智慧城市，深入推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，健全數(shù)字化城市運行和治理體系。到2035年，創(chuàng)新特大城市建設(shè)管理模式，打造宜居、韌性、智慧城市，讓越來越多的人向往沈陽、來到沈陽、留在沈陽。
（四）創(chuàng)建區(qū)域性科技創(chuàng)新中心
15.打造科技創(chuàng)新平臺體系。構(gòu)建高水平創(chuàng)新空間，優(yōu)化“一城一園三區(qū)多組團”科創(chuàng)空間，推動渾南科技城加快建設(shè)“一谷七園”，推動沈北科教融合園建設(shè)院士工作站等高端平臺載體，實施科創(chuàng)組團提質(zhì)增效行動。推動國家實驗室建設(shè)，推進遼寧材料實驗室、太行實驗室遼寧研究中心等躋身國家實驗室體系，推進遼寧遼河實驗室創(chuàng)建智能制造技術(shù)創(chuàng)新中心。布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推進超大型深部工程災害物理模擬設(shè)施、大尺寸材料及部件可視化服役表征大科學裝置、工業(yè)具身智能實驗裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取納入國家戰(zhàn)略布局。著力創(chuàng)建全國重點實驗室和重點創(chuàng)新平臺，支持東北大學、中國科學院金屬研究所、中國科學院沈陽自動化研究所等創(chuàng)新主體聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺。到2035年，形成一批以高能級創(chuàng)新平臺、高水平研究型大學、科研院所和科技領(lǐng)軍企業(yè)為核心的國家戰(zhàn)略科技力量，深度融入東北亞科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
16.強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，采取“325”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)模式，建立“高精尖缺”技術(shù)及產(chǎn)品需求清單，著力突破一批“卡脖子”技術(shù)難題。深入實施“揭榜掛帥”，推動破解產(chǎn)業(yè)鏈“卡點”，組織繪制產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)路線和功能部件圖譜，面向全國優(yōu)選技術(shù)攻關(guān)揭榜團隊開展聯(lián)合攻關(guān)，加快突破產(chǎn)業(yè)鏈斷點堵點。加大科技創(chuàng)新投入，健全以政府為引導、企業(yè)為主體、社會為補充的多元化科技投入體系，加快推進科技成果轉(zhuǎn)化基金建設(shè)。到2035年，在集成電路、人工智能、工業(yè)母機等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成具有國際影響力的重大創(chuàng)新成果。
17.優(yōu)化科技自主創(chuàng)新生態(tài)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)培育專項行動，健全“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—‘雛鷹’‘瞪羚’‘獨角獸’企業(yè)”梯次培育體系。提高科技成果轉(zhuǎn)化水平，提升沈陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院技術(shù)價值發(fā)現(xiàn)能力和產(chǎn)業(yè)孵化能力，推動工業(yè)和信息化部火炬中心東北中心集聚先進技術(shù)、創(chuàng)新成果等創(chuàng)新資源，強化科技金融支撐能力，加大對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資力度。建設(shè)東北亞（沈陽）國際人才港，深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊引育工程，突出“高精尖缺”導向，引進高層次人才和研發(fā)團隊。到2035年，形成具有國際競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境。
18.加強國際科技交流合作。建設(shè)科技創(chuàng)新國際合作基地，推動中德國際智能創(chuàng)新園、中俄科技合作基地等國際科技合作基地優(yōu)化整合，設(shè)立沈陽中白科技合作基地。開展國際科技合作交流活動，加強與日韓蒙俄等國家和地區(qū)相關(guān)城市開展科技項目國際合作交流，促進科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、科技合作信息交流共享。實施“科技出�！睂ｍ椥袆�，拓展科技外交官、國際友城等合作渠道，舉辦科技對外開放對接交流會等活動，引導科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)手拓展海外合作業(yè)務(wù)。到2035年，深度融入東北亞科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建互利共贏的國際科技合作伙伴關(guān)系。
（五）建設(shè)區(qū)域性文化中心
19.提升國家歷史文化名城影響力。加強歷史文化遺產(chǎn)保護，深入開展城市文脈梳理、文明探源、文化傳承研究，積極參與“考古中國”重大項目，開展遼河干流流域紅山文化遺址調(diào)查研究。創(chuàng)新歷史文化傳承與利用，促進文物建筑、歷史建筑開放利用，用好中共滿洲省委舊址紀念館等歷史文化資源。推進傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代化，實施“傳統(tǒng)工藝振興”工程，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承利用。弘揚城市文化精神，賡續(xù)紅色精神血脈，做好在韓中國人民志愿軍烈士遺骸迎回安葬、勿忘九一八撞鐘鳴警等重大儀式活動服務(wù)保障工作。打造“百館之城”，建設(shè)“書香沈陽”，推出更多主題鮮明的精品力作。到2035年，建成歷史文化格局完整、保護利用水平較高、文化個性特色鮮明、國際知名的歷史文化名城。
20.打造文體旅深度融合新典范。發(fā)展高品質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)，做大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字文化、網(wǎng)絡(luò)文化等新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)20條特色文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)，打造沈陽方城、紅梅文創(chuàng)園、1905文創(chuàng)園等文創(chuàng)品牌，研發(fā)特色非遺衍生品及現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)品。建設(shè)國際體育賽事名城，持續(xù)舉辦具有國際影響力的體育賽事，聚焦“雙運之城”，推進王家灣冰上運動中心等重點項目建設(shè)，做好第十五屆全國冬季運動會沈陽賽區(qū)籌辦工作。推進文體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，精心謀劃“四季游”主題活動，建設(shè)北國冰雪旅游勝地。到2035年，文體旅產(chǎn)業(yè)向國際化、高端化、特色化深入邁進，逐步建成國際文化旅游目的地。
21.營造多元包容國際人文環(huán)境。全面深化對外文化交流，拓寬國際交往渠道，建設(shè)國際友城標桿城市，打造國際機構(gòu)集聚區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)。積極推廣“國際沈”城市形象，建設(shè)東北亞國際傳播中心，創(chuàng)建國際傳播重點基地，高質(zhì)量辦好“你好，沈陽”全球推介活動。打造標準化、國際化標識系統(tǒng)，推進重點場所公示語多語種標識規(guī)范化常態(tài)化，實現(xiàn)標準化、國際化標識系統(tǒng)全覆蓋。建設(shè)現(xiàn)代化國際社區(qū)，加快提升國際化社區(qū)設(shè)施配套與服務(wù)水平，優(yōu)化涉外服務(wù)事項辦理流程，提升社區(qū)治理國際化水平。到2035年，多層次國際交流合作不斷深入，沈陽市國際友城達到113個，建成現(xiàn)代化國際社區(qū)15個。
22.打造一流營商環(huán)境。打造公平有序的市場環(huán)境，推動投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等領(lǐng)域與國際規(guī)則更高水平接軌，建立健全要素市場化體系。打造良法善治的法治環(huán)境，持續(xù)加強法治政府建設(shè)，建設(shè)信用政府、信用城市，深入推進沈陽中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)。打造互利共贏的開放環(huán)境，深化外商投資促進體制機制改革，不斷提升外商投資服務(wù)能力和水平。打造高效便捷政務(wù)環(huán)境，深化“只提交一次材料”改革，形成“高效辦成一件事”沈陽樣板，優(yōu)化外資項目和境外投資管理服務(wù)，將更多涉外審批服務(wù)事項納入“一網(wǎng)通辦”。到2035年，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，國家營商環(huán)境標桿城市建設(shè)不斷取得新成效。
三、組織實施
全市各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立統(tǒng)籌推進工作機制，進一步細化任務(wù)、完善舉措、明確時限。要完善要素保障，加強與國家及省對口部門溝通爭取，推進實施一批重大項目。要打造平臺場景，深入謀劃一批面向國際、重在展示東北振興成果的重要活動和平臺場景。要強化督導評估，建立定期評估機制，對行動綱要實施情況適時進行評估總結(jié)。要推動社會參與，加大宣傳工作力度，著力凝聚全社會共識和力量。
來源：遼寧日報 沈陽市政府網(wǎng)站
編輯：趙承
校對：張煥興 趙月
責編：吳溪 馮心
審核：張增嬌 安立軍
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