打造一樞紐四中心，
分三個(gè)階段推進(jìn)行動(dòng)，
到2035年，
基本建成服務(wù)“雙循環(huán)”、
引領(lǐng)東北亞的國(guó)際化中心城市……
7月10日，備受期待的《沈陽市建設(shè)東北亞國(guó)際化中心城市行動(dòng)綱要（2025—2035年）》全文正式公布。
去年10月，《沈陽市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，沈陽城市性質(zhì)首獲“國(guó)際化”定位——東北亞國(guó)際化中心城市。
沈陽市——
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神
全面落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《沈陽市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》要求
錨定建設(shè)東北亞國(guó)際化中心城市總目標(biāo)
全方位打造
國(guó)際化現(xiàn)代綜合樞紐
國(guó)家先進(jìn)制造中心
東北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心
區(qū)域性科技創(chuàng)新中心
區(qū)域性文化中心
在推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破上勇于爭(zhēng)先
附：《沈陽市建設(shè)東北亞國(guó)際化中心城市行動(dòng)綱要（2025—2035年）》全文
沈陽市建設(shè)東北亞國(guó)際化中心城市
行動(dòng)綱要（2025—2035年）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《沈陽市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》要求，著力提升我市在全國(guó)面向東北亞全方位開放合作中的戰(zhàn)略地位，加快建設(shè)東北亞國(guó)際化中心城市，結(jié)合沈陽實(shí)際，制定本行動(dòng)綱要。
一、總體思路
（一）總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定建設(shè)東北亞國(guó)際化中心城市總目標(biāo)，加快提升國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流、全球資源要素配置、全球科技創(chuàng)新策源、國(guó)際綜合服務(wù)等功能，全方位打造國(guó)際化現(xiàn)代綜合樞紐、國(guó)家先進(jìn)制造中心、東北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、區(qū)域性科技創(chuàng)新中心、區(qū)域性文化中心，開創(chuàng)高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面，努力當(dāng)好遼寧打造新時(shí)代“六地”排頭兵，在推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破上勇于爭(zhēng)先，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化沈陽篇章。
（二）戰(zhàn)略定位
1.國(guó)際化現(xiàn)代綜合樞紐。加快建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐、國(guó)家物流樞紐、國(guó)家信息樞紐，加快高能級(jí)開放平臺(tái)建設(shè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放發(fā)展格局，打造輻射東北亞、暢通國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)代綜合樞紐。
2.國(guó)家先進(jìn)制造中心。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強(qiáng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和國(guó)際產(chǎn)能合作，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的先進(jìn)制造中心。
3.東北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。服務(wù)國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系大局，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，建設(shè)區(qū)域性金融中心、國(guó)際消費(fèi)中心城市，打造具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。
4.區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。聚焦世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、國(guó)家重大需求、人民生命健康，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，打造東北全面振興的科技創(chuàng)新高地，建設(shè)在東北亞地區(qū)占據(jù)重要地位的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。
5.區(qū)域性文化中心。發(fā)揮沈陽歷史文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，提升歷史文化名城影響力和文化軟實(shí)力，加強(qiáng)多領(lǐng)域國(guó)際交流與合作，推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，建設(shè)具有重要影響力的區(qū)域性文化中心。
（三）行動(dòng)步驟
第一階段（2025至2027年）。以搭建國(guó)際化平臺(tái)、營(yíng)造國(guó)際化應(yīng)用場(chǎng)景為重點(diǎn)，提高在東北亞地區(qū)的要素匯聚、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)外交往能力，東北亞國(guó)際化中心城市建設(shè)初見成效。
第二階段（2028至2030年）。以強(qiáng)化國(guó)際性功能為重點(diǎn)，增強(qiáng)在東北亞地區(qū)的資源配置、綜合服務(wù)和輻射帶動(dòng)能級(jí)，東北亞國(guó)際化中心城市建設(shè)取得顯著成效。
第三階段（2031至2035年）。以提升在東北亞地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化影響力為重點(diǎn)，全方位提升沈陽開放動(dòng)力、配置效力、科技實(shí)力、服務(wù)能力、城市魅力，基本建成服務(wù)“雙循環(huán)”、引領(lǐng)東北亞的國(guó)際化中心城市。
二、行動(dòng)計(jì)劃
（一）構(gòu)建國(guó)際化現(xiàn)代綜合樞紐
1.打造國(guó)際性綜合交通樞紐。打造東北亞國(guó)際航空樞紐，擴(kuò)容提升桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)第二跑道建設(shè)，加快建設(shè)沈遼鞍城際鐵路，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)融入高鐵網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建東北亞“3小時(shí)航空交通圈”。完善高效通達(dá)的鐵路樞紐，推動(dòng)完善“米字形”高鐵網(wǎng)，做好沈白高鐵建設(shè)運(yùn)行相關(guān)工作，積極推動(dòng)秦沈高鐵二通道建設(shè)。優(yōu)化內(nèi)捷外暢的公路樞紐，推動(dòng)構(gòu)建“三環(huán)、九射、多聯(lián)絡(luò)”高速公路網(wǎng)布局，做好京哈高速公路改建提升和秦皇島—沈陽等高速公路新建項(xiàng)目相關(guān)服務(wù)保障工作，積極融入國(guó)家高速公路網(wǎng)。到2035年，建成開放、高效、智慧的國(guó)際性綜合交通樞紐城市。
2.建設(shè)東北亞現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)。做優(yōu)“空陸海網(wǎng)”開放通道，積極爭(zhēng)取開通國(guó)際客貨運(yùn)航線，建設(shè)國(guó)家中歐班列集結(jié)中心，積極參與東北海陸大通道建設(shè)，加快建設(shè)中國(guó)（沈陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。建設(shè)便捷通暢的物流集散中心，建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型、陸港型、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，打造國(guó)家骨干冷鏈物流基地。加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)體系，推進(jìn)國(guó)際公路運(yùn)輸卡車航班（TIR卡航）業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行，推進(jìn)海鐵多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)。到2035年，建成集聚效應(yīng)強(qiáng)、服務(wù)功能優(yōu)、運(yùn)行效率高的國(guó)家物流樞紐，打造具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。
3.建設(shè)東北亞重要信息通信節(jié)點(diǎn)。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道帶寬擴(kuò)容。強(qiáng)化算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。促進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌部署城市智能感知終端，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)城市建設(shè)，打造東北數(shù)字第一城、全國(guó)數(shù)字名城。到2035年，形成“通算+智算+超算”的多元化算力供給體系，實(shí)現(xiàn)與東北亞國(guó)際化中心城市建設(shè)相適應(yīng)的信息輻射格局。
4.構(gòu)建高能級(jí)重大開放平臺(tái)。提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放能級(jí)，實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》《中歐全面投資協(xié)定》等貿(mào)易規(guī)則，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成更多在全國(guó)可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。推進(jìn)綜合保稅區(qū)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，探索開展工程機(jī)械、大型醫(yī)療器械、數(shù)控機(jī)床等高端裝備保稅維修業(yè)務(wù)。建設(shè)國(guó)際化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，完善沈陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“港—產(chǎn)—城”功能，發(fā)展樞紐物流服務(wù)、航空制造與維修等七大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)臨空保稅制造、臨空商貿(mào)制造等4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做強(qiáng)國(guó)際合作園區(qū)，持續(xù)推進(jìn)中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、中俄經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園、中日產(chǎn)業(yè)園、中韓科技園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。到2035年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)、沈陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)成為具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的開放平臺(tái)。
5.深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)相關(guān)城市合作，深入貫徹落實(shí)高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)部署，支持大型企業(yè)“走出去”開展投資合作。加強(qiáng)與俄蒙相關(guān)地區(qū)開展能源資源合作，深度融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。拓展與日韓相關(guān)地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，積極融入“中日韓+X”多邊合作機(jī)制，做強(qiáng)“韓國(guó)周”、中日韓青年企業(yè)家發(fā)展合作對(duì)話會(huì)等開放活動(dòng)品牌。到2035年，對(duì)日韓蒙俄等國(guó)家和地區(qū)相關(guān)城市開放水平顯著提升，全方位打造高質(zhì)量共建“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市。
6.打造區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)開放增長(zhǎng)極。引領(lǐng)沈陽都市圈一體化發(fā)展，深入實(shí)施規(guī)劃共繪統(tǒng)領(lǐng)等七大工程，加快建設(shè)先進(jìn)完善的軌道交通圈、產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈、統(tǒng)一市場(chǎng)圈、就業(yè)通勤圈、品質(zhì)生活圈，打造新型工業(yè)化示范區(qū)、東北振興發(fā)展重要增長(zhǎng)極。積極推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)聯(lián)動(dòng)開放發(fā)展，共同建設(shè)以遼吉黑制造業(yè)走廊、科技創(chuàng)新走廊為支撐的東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，共建能源、物流通道，共同維護(hù)國(guó)家“五大安全”。到2035年，沈陽都市圈一體化發(fā)展格局全面形成，實(shí)施一批東北地區(qū)協(xié)同發(fā)展重大標(biāo)志性工程項(xiàng)目。
（二）建設(shè)國(guó)家先進(jìn)制造中心
7.推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快高端化升級(jí)示范，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，加快補(bǔ)齊工業(yè)“六基”領(lǐng)域短板，全力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)智能化轉(zhuǎn)型賦能，推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用試點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，做好制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)工作，加快推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施綠色化低碳轉(zhuǎn)型，開展綠色制造企業(yè)培育工程，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)施可持續(xù)的綠色供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略。推進(jìn)服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，壯大工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。到2035年，制造業(yè)發(fā)展層級(jí)整體躍升，高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展取得明顯成效。
8.打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化升級(jí)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，提升通用機(jī)械裝備、重礦軌道裝備、電力裝備等產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)大型壓縮空氣儲(chǔ)能裝置用壓縮機(jī)等“大國(guó)重器”研發(fā)落地。做大做強(qiáng)航空航天產(chǎn)業(yè)，完善“雙核一基地”發(fā)展格局，建設(shè)大飛機(jī)戰(zhàn)略備份基地，打造國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、集聚區(qū)。發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大智能傳感器和智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)北斗規(guī)模應(yīng)用試點(diǎn)城市建設(shè)。打造國(guó)家重要集成電路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快推動(dòng)新型薄膜設(shè)備、涂膠顯影設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)攻關(guān)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)集成電路整機(jī)裝備和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)風(fēng)、光、氫、儲(chǔ)新能源基地，布局發(fā)展甲醇混合動(dòng)力汽車，打造“儲(chǔ)能之都”“北方氫都”。到2035年，高端裝備、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群在千億級(jí)規(guī)�；A(chǔ)上持續(xù)壯大，加快推動(dòng)機(jī)器人及智能制造、航空、工業(yè)母機(jī)等產(chǎn)業(yè)集群邁向世界級(jí)。
9.培育壯大新產(chǎn)業(yè)新賽道。構(gòu)建“4+8”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推進(jìn)智能服務(wù)機(jī)器人、高性能無機(jī)非金屬材料等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)未來化，智能服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)高動(dòng)態(tài)、高精度傳動(dòng)等機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)，高性能無機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)新型無機(jī)非金屬智能材料研制和創(chuàng)新應(yīng)用。推動(dòng)先進(jìn)炭材料、空天裝備等八大前沿顛覆技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加速人工智能與醫(yī)療健康、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域融合，打造人工智能應(yīng)用場(chǎng)景標(biāo)桿示范城市。到2035年，形成區(qū)域協(xié)同、重點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
10.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。提升產(chǎn)業(yè)配套水平，圍繞10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和21條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，深入實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，推進(jìn)15個(gè)頭部企業(yè)配套園區(qū)和30個(gè)重點(diǎn)特色工業(yè)園區(qū)滿園擴(kuò)園。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，推動(dòng)特高壓套管、航空發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)匣關(guān)鍵零部件工藝等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供鏈分工合作、零部件配套產(chǎn)需銜接，促進(jìn)上中下游銜接、大中小企業(yè)融通、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同。到2035年，打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈體系。
（三）打造東北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心
11.建設(shè)區(qū)域性金融中心。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)金融商貿(mào)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，鼓勵(lì)開展金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)創(chuàng)新，推動(dòng)引進(jìn)各類境外金融機(jī)構(gòu)，豐富完善沈陽產(chǎn)業(yè)金融會(huì)客廳功能，塑造金融中心品牌優(yōu)勢(shì)。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，加大上市企業(yè)培育力度，著力推動(dòng)遼寧股權(quán)交易中心納入國(guó)家區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)，引進(jìn)設(shè)立股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金。促進(jìn)東北亞區(qū)域數(shù)據(jù)流通和交易，創(chuàng)新跨境數(shù)據(jù)交易產(chǎn)品和服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)數(shù)據(jù)流通應(yīng)用“東北標(biāo)桿”。探索推進(jìn)東北亞碳排放權(quán)交易，打造碳交易服務(wù)平臺(tái)。拓展多元化跨境金融服務(wù)，開展自由貿(mào)易賬戶試點(diǎn)，建設(shè)跨境人民幣投融資結(jié)算中心，推動(dòng)加快構(gòu)建對(duì)俄貿(mào)易結(jié)算通道，深入開展合格境外投資者投資基金（QFLP）試點(diǎn)。到2035年，建設(shè)成為面向東北亞機(jī)構(gòu)聚集、設(shè)施完善、功能完備的區(qū)域性金融中心。
12.建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。打造國(guó)際化消費(fèi)商圈，持續(xù)打造“約沈陽、悅消費(fèi)”品牌，提升中街、太原街等核心商圈影響力。建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)，提升西塔、北市、中山路歐風(fēng)街等特色街區(qū)品質(zhì)，構(gòu)筑異域風(fēng)情休閑街區(qū)。培育時(shí)尚化消費(fèi)場(chǎng)景，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)開展新品首發(fā)首秀首展活動(dòng)，打造“越夜越沈陽”城市夜經(jīng)濟(jì)品牌，提升“中國(guó)啤酒之都”“沐浴休閑之都”等品牌國(guó)際影響力，謀劃國(guó)際啤酒節(jié)、中國(guó)沐浴博覽會(huì)等活動(dòng)。創(chuàng)新多元化消費(fèi)業(yè)態(tài)，用好用足部分國(guó)家人員240小時(shí)過境免簽政策，擴(kuò)大購物退稅店、免稅店規(guī)模，探索“以移動(dòng)支付為主體、銀行卡支付為重點(diǎn)、現(xiàn)金支付為兜底”的支付服務(wù)新體系。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作，在教育、文化、醫(yī)療、商貿(mào)等領(lǐng)域開展創(chuàng)新突破。到2035年，具有國(guó)際吸引力和影響力的消費(fèi)中心城市建設(shè)取得明顯成效。
13.提升優(yōu)質(zhì)國(guó)際化公共服務(wù)。建設(shè)東北亞國(guó)際會(huì)展名城，引進(jìn)國(guó)際知名展會(huì)和專業(yè)會(huì)議組織者，提升制博會(huì)、汽博會(huì)等品牌展會(huì)影響力。發(fā)展高品質(zhì)國(guó)際醫(yī)療，提升國(guó)際化醫(yī)療服務(wù)水平，增加涉外定點(diǎn)醫(yī)院數(shù)量，擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ν忾_放合作，建設(shè)面向東北亞的國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。發(fā)展高水平國(guó)際教育，優(yōu)化外籍人員子女學(xué)校服務(wù)，持續(xù)提升國(guó)際教育質(zhì)量。優(yōu)化留學(xué)教育環(huán)境，支持駐沈高校與境外一流大學(xué)加強(qiáng)交流合作，強(qiáng)化職業(yè)教育國(guó)際合作。到2035年，會(huì)展、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)質(zhì)量和國(guó)際化水平得到全面提升。
14.塑造國(guó)際化城市品質(zhì)。建設(shè)高效便捷交通系統(tǒng)，加快城市軌道交通建設(shè)，持續(xù)打通“斷頭路”“瓶頸路”，暢通城市交通“主動(dòng)脈”“微循環(huán)”，提升城市道路通行效能，提高重要國(guó)際活動(dòng)交通保障能力。建設(shè)高質(zhì)量安全韌性城市，深入實(shí)施城市更新“五大行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)“五工程一管理”，實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。建設(shè)北方特色公園城市，加快“一河三灣”等35個(gè)核心發(fā)展板塊建設(shè)，構(gòu)建全域公園體系，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，筑牢國(guó)際化城市綠色生態(tài)基底。建設(shè)高效聯(lián)通智慧城市，深入推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，健全數(shù)字化城市運(yùn)行和治理體系。到2035年，創(chuàng)新特大城市建設(shè)管理模式，打造宜居、韌性、智慧城市，讓越來越多的人向往沈陽、來到沈陽、留在沈陽。
（四）創(chuàng)建區(qū)域性科技創(chuàng)新中心
15.打造科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。構(gòu)建高水平創(chuàng)新空間，優(yōu)化“一城一園三區(qū)多組團(tuán)”科創(chuàng)空間，推動(dòng)渾南科技城加快建設(shè)“一谷七園”，推動(dòng)沈北科教融合園建設(shè)院士工作站等高端平臺(tái)載體，實(shí)施科創(chuàng)組團(tuán)提質(zhì)增效行動(dòng)。推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)遼寧材料實(shí)驗(yàn)室、太行實(shí)驗(yàn)室遼寧研究中心等躋身國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，推進(jìn)遼寧遼河實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建智能制造技術(shù)創(chuàng)新中心。布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)超大型深部工程災(zāi)害物理模擬設(shè)施、大尺寸材料及部件可視化服役表征大科學(xué)裝置、工業(yè)具身智能實(shí)驗(yàn)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取納入國(guó)家戰(zhàn)略布局。著力創(chuàng)建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)，支持東北大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院金屬研究所、中國(guó)科學(xué)院沈陽自動(dòng)化研究所等創(chuàng)新主體聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。到2035年，形成一批以高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、高水平研究型大學(xué)、科研院所和科技領(lǐng)軍企業(yè)為核心的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，深度融入東北亞科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
16.強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，采取“325”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)模式，建立“高精尖缺”技術(shù)及產(chǎn)品需求清單，著力突破一批“卡脖子”技術(shù)難題。深入實(shí)施“揭榜掛帥”，推動(dòng)破解產(chǎn)業(yè)鏈“卡點(diǎn)”，組織繪制產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)路線和功能部件圖譜，面向全國(guó)優(yōu)選技術(shù)攻關(guān)揭榜團(tuán)隊(duì)開展聯(lián)合攻關(guān)，加快突破產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)。加大科技創(chuàng)新投入，健全以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)為補(bǔ)充的多元化科技投入體系，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化基金建設(shè)。到2035年，在集成電路、人工智能、工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成具有國(guó)際影響力的重大創(chuàng)新成果。
17.優(yōu)化科技自主創(chuàng)新生態(tài)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)，健全“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—‘雛鷹’‘瞪羚’‘獨(dú)角獸’企業(yè)”梯次培育體系。提高科技成果轉(zhuǎn)化水平，提升沈陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院技術(shù)價(jià)值發(fā)現(xiàn)能力和產(chǎn)業(yè)孵化能力，推動(dòng)工業(yè)和信息化部火炬中心東北中心集聚先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新成果等創(chuàng)新資源，強(qiáng)化科技金融支撐能力，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資力度。建設(shè)東北亞（沈陽）國(guó)際人才港，深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)引育工程，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，引進(jìn)高層次人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)。到2035年，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境。
18.加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作。建設(shè)科技創(chuàng)新國(guó)際合作基地，推動(dòng)中德國(guó)際智能創(chuàng)新園、中俄科技合作基地等國(guó)際科技合作基地優(yōu)化整合，設(shè)立沈陽中白科技合作基地。開展國(guó)際科技合作交流活動(dòng)，加強(qiáng)與日韓蒙俄等國(guó)家和地區(qū)相關(guān)城市開展科技項(xiàng)目國(guó)際合作交流，促進(jìn)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、科技合作信息交流共享。實(shí)施“科技出海”專項(xiàng)行動(dòng)，拓展科技外交官、國(guó)際友城等合作渠道，舉辦科技對(duì)外開放對(duì)接交流會(huì)等活動(dòng)，引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)手拓展海外合作業(yè)務(wù)。到2035年，深度融入東北亞科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建互利共贏的國(guó)際科技合作伙伴關(guān)系。
（五）建設(shè)區(qū)域性文化中心
19.提升國(guó)家歷史文化名城影響力。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，深入開展城市文脈梳理、文明探源、文化傳承研究，積極參與“考古中國(guó)”重大項(xiàng)目，開展遼河干流流域紅山文化遺址調(diào)查研究。創(chuàng)新歷史文化傳承與利用，促進(jìn)文物建筑、歷史建筑開放利用，用好中共滿洲省委舊址紀(jì)念館等歷史文化資源。推進(jìn)傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代化，實(shí)施“傳統(tǒng)工藝振興”工程，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承利用。弘揚(yáng)城市文化精神，賡續(xù)紅色精神血脈，做好在韓中國(guó)人民志愿軍烈士遺骸迎回安葬、勿忘九一八撞鐘鳴警等重大儀式活動(dòng)服務(wù)保障工作。打造“百館之城”，建設(shè)“書香沈陽”，推出更多主題鮮明的精品力作。到2035年，建成歷史文化格局完整、保護(hù)利用水平較高、文化個(gè)性特色鮮明、國(guó)際知名的歷史文化名城。
20.打造文體旅深度融合新典范。發(fā)展高品質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)，做大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字文化、網(wǎng)絡(luò)文化等新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)20條特色文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)，打造沈陽方城、紅梅文創(chuàng)園、1905文創(chuàng)園等文創(chuàng)品牌，研發(fā)特色非遺衍生品及現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)品。建設(shè)國(guó)際體育賽事名城，持續(xù)舉辦具有國(guó)際影響力的體育賽事，聚焦“雙運(yùn)之城”，推進(jìn)王家灣冰上運(yùn)動(dòng)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做好第十五屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)沈陽賽區(qū)籌辦工作。推進(jìn)文體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，精心謀劃“四季游”主題活動(dòng)，建設(shè)北國(guó)冰雪旅游勝地。到2035年，文體旅產(chǎn)業(yè)向國(guó)際化、高端化、特色化深入邁進(jìn)，逐步建成國(guó)際文化旅游目的地。
21.營(yíng)造多元包容國(guó)際人文環(huán)境。全面深化對(duì)外文化交流，拓寬國(guó)際交往渠道，建設(shè)國(guó)際友城標(biāo)桿城市，打造國(guó)際機(jī)構(gòu)集聚區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)。積極推廣“國(guó)際沈”城市形象，建設(shè)東北亞國(guó)際傳播中心，創(chuàng)建國(guó)際傳播重點(diǎn)基地，高質(zhì)量辦好“你好，沈陽”全球推介活動(dòng)。打造標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所公示語多語種標(biāo)識(shí)規(guī)范化常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化標(biāo)識(shí)系統(tǒng)全覆蓋。建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際社區(qū)，加快提升國(guó)際化社區(qū)設(shè)施配套與服務(wù)水平，優(yōu)化涉外服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，提升社區(qū)治理國(guó)際化水平。到2035年，多層次國(guó)際交流合作不斷深入，沈陽市國(guó)際友城達(dá)到113個(gè)，建成現(xiàn)代化國(guó)際社區(qū)15個(gè)。
22.打造一流營(yíng)商環(huán)境。打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等領(lǐng)域與國(guó)際規(guī)則更高水平接軌，建立健全要素市場(chǎng)化體系。打造良法善治的法治環(huán)境，持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，建設(shè)信用政府、信用城市，深入推進(jìn)沈陽中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。打造互利共贏的開放環(huán)境，深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，不斷提升外商投資服務(wù)能力和水平。打造高效便捷政務(wù)環(huán)境，深化“只提交一次材料”改革，形成“高效辦成一件事”沈陽樣板，優(yōu)化外資項(xiàng)目和境外投資管理服務(wù)，將更多涉外審批服務(wù)事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦”。到2035年，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，國(guó)家營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市建設(shè)不斷取得新成效。
三、組織實(shí)施
全市各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、完善舉措、明確時(shí)限。要完善要素保障，加強(qiáng)與國(guó)家及省對(duì)口部門溝通爭(zhēng)取，推進(jìn)實(shí)施一批重大項(xiàng)目。要打造平臺(tái)場(chǎng)景，深入謀劃一批面向國(guó)際、重在展示東北振興成果的重要活動(dòng)和平臺(tái)場(chǎng)景。要強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，建立定期評(píng)估機(jī)制，對(duì)行動(dòng)綱要實(shí)施情況適時(shí)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)。要推動(dòng)社會(huì)參與，加大宣傳工作力度，著力凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量。
來源：遼寧日?qǐng)?bào) 沈陽市政府網(wǎng)站
編輯：趙承
校對(duì)：張煥興 趙月
責(zé)編：吳溪 馮心
審核：張?jiān)鰦?nbsp;安立軍
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