“借助政銀合作平臺,我們第一次利用貸款進行農(nóng)村供水工程建設(shè)。工程建成后,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的22.6萬名居民飲水安全將得到有力保障!苯,在全省水利投融資改革推進暨防汛抗旱工作會議上,盤錦市大洼區(qū)水利服務(wù)中心副主任陳海介紹。
當天會議上,省內(nèi)多個農(nóng)村供水工程項目與相關(guān)金融機構(gòu)簽約,達成工程建設(shè)項目融資超8億元,為加快推進水利建設(shè)提供有力資金支持。
過去,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因公益屬性、投資規(guī)模大、建設(shè)運營周期長,多依賴財政資金直接投資模式,但動輒上億元的水利建設(shè),投資大、花錢多,政府財政一味“大包大攬”不現(xiàn)實。如何更好發(fā)揮市場機制作用,深化水利投融資改革,加快構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的水利投融資體系,成為水利行業(yè)積極探索的課題。
近年來,我省各地區(qū)創(chuàng)新多元化投融資模式,在水利投資建設(shè)中發(fā)揮政府投資撬動作用,加大金融支持力度,積極吸引社會資本,積極落實金融信貸、社會資本、地方政府專項債券等非財政性資金進行水利投資。
“兩手發(fā)力”取得顯著成效,金融信貸、社會資本、地方政府專項債券等非財政性資金的水利投資從“十三五”時期年均15.9億元、占年度投資16.4%,增長到“十四五”以來年均55.6億元、占年度投資28.0%。在此背景下,“十四五”前四年,我省累計完成水利投資796.8億元,較整個“十三五”期間累計增加投資311.9億元,增幅達64.3%。
我省各地還根據(jù)水利基礎(chǔ)設(shè)施項目的功能屬性、投資規(guī)模、收益能力、運營管理等特點,建立水利項目回報機制,充分利用金融信貸政策支持水利建設(shè)。比如總投資13.3億元的鞍山市南沙河流域環(huán)境綜合整治項目,將公益屬性較強的水利項目與經(jīng)營性資源相匹配,增強了項目收益能力,成功獲得金磚國家新開發(fā)銀行1.4億美元貸款。
得益于體制機制的創(chuàng)新,社會資本紛紛介入水利投資。一些地方靈活運用建設(shè)運營移交、設(shè)計建設(shè)融資運營移交等政府和社會資本合作新模式,進而吸引社會資本參與水利項目建設(shè)和運營。如總投資5.38億元的興城市南部沿海城鄉(xiāng)一體化供水特許經(jīng)營項目,即采用“建設(shè)—運營—移交(BOT)”方式,成功引入北京碧水源科技股份有限公司參與建設(shè)運營。
深化水利投融資改革,堅持政府和市場“兩手發(fā)力”,引進金融“活水”,加快構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的水利投融資體系,為我省水利事業(yè)發(fā)展提供了重要機遇。
省水利廳相關(guān)負責人表示,目前我省已圍繞擴大水利投資出臺了關(guān)于地方政府專項債券、政府和社會資本合作、水利投融資以及農(nóng)業(yè)水價綜合改革、節(jié)水貸、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等系列政策,從機制上為推進水利投融資改革掃清障礙。下一步,我省將重點推動各地吃透國家和省各項投融資政策,統(tǒng)籌運用金融信貸、政府和社會資本合作(PPP模式)、專項債券等方式,廣泛籌集資金,加快實施水利項目建設(shè)。