“我們已經(jīng)對本年度及上年度在建工程項目繳存農(nóng)民工工資保證金情況進行全面排查和系統(tǒng)整改，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際情況進行持續(xù)跟蹤監(jiān)管。”近日，瓦房店市人力資源和社會保障局（下稱“瓦房店市人社局”）工作人員向回訪的檢察官反饋道。
“轄區(qū)某建設(shè)工程項目，未按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金，請你們依法監(jiān)督�！�2025年2月，“益心為公”志愿者張某向瓦房店市人民檢察院提供了這樣一條線索。
收到線索后，公益訴訟辦案組隨即前往瓦房店市人社局對該線索進行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)某項目施工建設(shè)中，施工單位未按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金41.2686萬元，致使農(nóng)民工面臨權(quán)益受損的風(fēng)險隱患。
“農(nóng)民工工資保證金，是用于支付農(nóng)民工被拖欠工資的專項資金，是保障農(nóng)民工合法權(quán)益的兜底措施，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，這方面，絕對不能出現(xiàn)問題�！背修k檢察官認為上述情形可能不止于個案，遂調(diào)取近兩年住建部門新辦理施工許可證的企業(yè)項目名單、人社部門繳納農(nóng)民工工資保證金企業(yè)備案名單等信息，通過運用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型對上述數(shù)據(jù)進行碰撞、比對，共篩查出39個疑似未繳納農(nóng)民工工資保證金的工程建設(shè)項目。通過對上述工程施工單位進行實地走訪、調(diào)閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)2個工程項目的農(nóng)民工工資保證金應(yīng)繳未繳，2個工程項目的保函到期未續(xù)保，涉及項目總金額12131.98萬元，保證金金額210萬元。
在建工程建設(shè)項目不按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金的行為，違反了《保障農(nóng)民工工資支付條例》《遼寧省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實施辦法》等相關(guān)規(guī)定，侵害了農(nóng)民工群體的合法權(quán)益。在查明事實、厘清責(zé)任關(guān)系后，檢察機關(guān)認為人社部門對農(nóng)民工工資保證金的依法繳納負有監(jiān)管職責(zé)。
2025年4月，瓦房店市人民檢察院依法向瓦房店市人社局發(fā)出檢察建議，建議其依法履行監(jiān)管職責(zé)，督促相關(guān)施工企業(yè)按照規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金；同時加強法律、政策宣傳，按規(guī)定公示維權(quán)信息、工資發(fā)放信息，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。
收到檢察建議后，瓦房店市人社局立即督促應(yīng)繳未繳兩項目的施工總承包單位繳納保證金96.0475萬元，督促到期未續(xù)保工程項目的施工總承包單位及時續(xù)保，保險金額116.2587萬元；同時召開專題培訓(xùn)會議，向相關(guān)職能部門及施工企業(yè)解讀在建工程項目勞動用工管理和保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)政策法規(guī)，要求各施工單位設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)信息告知牌、發(fā)放維權(quán)指導(dǎo)手冊、張貼“欠薪投訴二維碼”，進一步增強農(nóng)民工維權(quán)意識。6月20日，瓦房店市人社局回復(fù)稱，所涉問題已全部整改到位。
在案件辦理過程中，檢察官發(fā)現(xiàn)住建部門與人社部門之間的信息共享渠道不暢，是導(dǎo)致農(nóng)民工工資保證金欠繳的主要原因。為打破信息壁壘，推進數(shù)據(jù)共享，瓦房店市人民檢察院與人社、住建部門共同簽訂協(xié)作機制，推動相關(guān)行業(yè)項目建設(shè)中農(nóng)民工工資保證金全鏈條監(jiān)管，為長效治理欠薪提供了制度保障。
“民之所盼，政之所向�！北Ｕ限r(nóng)民工及時獲得足額報酬是一項重大的政治任務(wù)和重要的民生工作。該案的成功辦理，是瓦房店市人民檢察院在公益訴訟案件“等外”領(lǐng)域積極履職、主動作為的一次有益嘗試，既促進農(nóng)民工工資保證金制度得到落實，助力根治工程領(lǐng)域欠薪問題，又保護企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)了雙贏多贏共贏。下一步，瓦房店市人民檢察院將立足“四大檢察”基本法律監(jiān)督格局，以“高質(zhì)效辦好每一個案件”為引領(lǐng)，依法做好檢察環(huán)節(jié)治理欠薪相關(guān)工作，以法治力量切實維護社會大局穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。
文字：柴璽雯
編輯：劉 暢
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