7月19日
在省政府新聞辦組織召開的
新聞發(fā)布會上
遼寧省發(fā)改委發(fā)布
2025年上半年全省經(jīng)濟運行情況
及下一步重點工作安排
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今年以來，面對嚴峻復雜形勢，省委、省政府保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展大勢，正視困難、直面挑戰(zhàn)，全力以赴穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，全省經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)。
一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型深入推進。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，船舶與海工裝備、航空裝備等集群實現(xiàn)高速增長，鐵路船舶航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)增加值增速高于去年同期10.5個百分點，造船完工量、在手訂單量、新接訂單量均位列全國第2位；新興產(chǎn)業(yè)加快培育，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重同比提高0.6個百分點，4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地取得階段性成效，高端裝備、精細化工、冶金新材料、現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)特色消費品營業(yè)收入占比同比分別提高2.2個、1.7個、1.5個和1個百分點，人工智能、低空經(jīng)濟、新型儲能、新材料等新質(zhì)生產(chǎn)力育新蓄勢，延鏈補鏈強鏈壯群，厚積遼寧全面振興新優(yōu)勢。
二是創(chuàng)新動能加快集聚。創(chuàng)新策源能力持續(xù)提升，“兩城一園”集聚效應(yīng)加快顯現(xiàn)，21家全國重點實驗室集聚各類創(chuàng)新人才2372人、承擔國家級項目156項，遼寧實驗室啟動實施科研項目76項，各級創(chuàng)新平臺實現(xiàn)高效運行；著力推動重點實驗室群與產(chǎn)業(yè)集群“雙群互動”，一批新技術(shù)、新成果加快轉(zhuǎn)化；新注冊科技型中小企業(yè)3067家，新認定雛鷹瞪羚企業(yè)455家，新增專精特新中小企業(yè)468家、創(chuàng)新型中小企業(yè)311家，科技創(chuàng)新正在成為推動遼寧全面振興的“最大增量”。
三是市場活力顯著增強。客流、物流、車流持續(xù)恢復，公路、鐵路、水路貨物周轉(zhuǎn)量較一季度分別提高0.6個、6.7個和0.2個百分點，集裝箱吞吐量增長0.5%；高速公路出口總車流量增長6%；郵政行業(yè)保持較快增長，寄遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別增長19.6%和11.4%，分別高于全國2.7個和3.3個百分點；旅游接待游客人次、旅游收入持續(xù)保持兩位數(shù)增長；新增企業(yè)貸款占實際新增貸款的71%，新增居民貸款的90%為經(jīng)營性貸款，人流、信息流、資金流加快來遼入遼，遼寧全面振興的人氣更旺、名氣更優(yōu)。
四是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。3萬余家“四上”企業(yè)沿鏈成群，300余家“小巨人”企業(yè)、單項冠軍在細分賽道上加速領(lǐng)跑，近百戶央企區(qū)域總部、分公司、子公司落戶遼寧，新登記外資企業(yè)超2000家，在遼國企更優(yōu)、民企更壯、外企更豐，經(jīng)營主體活力的持續(xù)增強為遼寧全面振興增添了底氣、動力。
五是民生福祉改善提升。民生支出占一般公共預算支出比重77.6%，基層“三�！敝С龅玫接行ПＵ�。城鎮(zhèn)新增就業(yè)28.1萬人，增長5.1%。居民收入穩(wěn)步增長。城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進，開工改造老舊小區(qū)682個，改造完成各類城市老舊管網(wǎng)1745公里，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶60條、打造鄉(xiāng)村旅游重點村100個。災后重建工作加快推進，葫蘆島水利、交通等重點基礎(chǔ)設(shè)施基本恢復至災前水平。人民群眾的獲得感、安全感、幸福感不斷增強。
在看到成績的同時，也要看到經(jīng)濟運行中仍存在一些困難和挑戰(zhàn)。工業(yè)持續(xù)承壓，我省傳統(tǒng)燃油車占比較大，新能源汽車占比偏小，受市場對新能源汽車需求增加影響，傳統(tǒng)燃油車生產(chǎn)企業(yè)受到一定沖擊；受國際市場大宗商品價格等因素影響，冶金、石化等傳統(tǒng)行業(yè)下行壓力加大。房地產(chǎn)市場仍處于調(diào)整期，新建商品房銷售面積降幅較一季度擴大5.9個百分點。有效投資不及預期，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降25.7%，連續(xù)39個月下降，下拉全省投資增速超5個百分點。此外，外貿(mào)進出口面臨較大不確定性，縣域消費潛能仍需進一步激發(fā)，高校畢業(yè)生規(guī)模處于高位，就業(yè)壓力依然較大。
以上這些問題，我們將采取有效措施，認真加以解決。
總的來看，上半年經(jīng)濟運行雖有波動，但并未改變我省已經(jīng)形成的良好發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟運行回升向好具有諸多有利條件和重要支撐。我們有總書記、黨中央的高度重視、親切關(guān)懷和大力支持。今年年初，習近平總書記來遼寧考察并發(fā)表重要講話、作出重要指示，為振興發(fā)展把脈定向，給予全省上下強大的思想指引、精神鼓舞和前進動力。我們有三年行動打下的堅實基礎(chǔ)。首戰(zhàn)之年首戰(zhàn)告捷、實現(xiàn)“四個重大轉(zhuǎn)變”，攻堅之年連戰(zhàn)連勝、實現(xiàn)“六個新提升”，全面振興從“蓄勢待發(fā)”走向“譜寫新篇”。我們還有諸多有利因素加快集聚�！皟芍亍薄皟尚隆闭咝�(yīng)持續(xù)釋放。一批工業(yè)項目陸續(xù)投產(chǎn)擴產(chǎn)，一批重大項目加快建設(shè)，將形成新的增量。暑期經(jīng)濟、假日經(jīng)濟等對商貿(mào)流通、批零住餐業(yè)等行業(yè)形成拉動，消費市場規(guī)模將持續(xù)擴大。
下半年是決戰(zhàn)決勝三年行動的關(guān)鍵期，我們將認真貫徹落實習近平總書記來遼寧考察時的重要講話和重要指示精神，堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，咬定全年目標不放松，堅決打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)，以遼寧之為服務(wù)國之大者、擔當國之重任。
一是搶機遇、落政策。精準把握中央政策走向，把更多中央政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效，同時，針對當前經(jīng)濟運行中的痛點堵點問題，靶向制定政策舉措，加強省市聯(lián)動，同題共答，形成全鏈條、閉環(huán)式的工作落實體系，持續(xù)推動經(jīng)濟回升向好。
二是強產(chǎn)業(yè)、聚動能。加快建設(shè)4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地和22個產(chǎn)業(yè)集群，積極培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，實施“人工智能+制造”，培育省級產(chǎn)業(yè)大腦10個，加快20個垂直領(lǐng)域大模型研發(fā)和應(yīng)用。加快發(fā)展低空經(jīng)濟。辦好2025全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會。深化兩業(yè)融合，加力推動數(shù)字服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、檢驗檢測服務(wù)業(yè)等營利性服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
三是抓項目、擴投資。推動11500個已開復工項目加快建設(shè)，3100個計劃新開工項目加快做好前期工作。加快大連新機場、太子河抽水蓄能、長海大橋等項目建設(shè)，形成更多實物工作量。推動桃仙機場二跑道、本莊高速、秦沈二期等項目盡早開工。做好項目儲備，堅持國家所需與遼寧所能相結(jié)合，搶抓國家“十五五”規(guī)劃編制窗口期，深入研究國家政策和資金投向，精心謀劃一批重大項目。強化項目全周期服務(wù)，不斷提升項目服務(wù)保障水平，解決項目推進中存在的問題，推動項目建設(shè)提質(zhì)增效。
四是挖潛力、促消費。深入實施提振消費行動。開展促消費活動2000場以上，辦好重點消費品展會，支持各地辦好特色餐飲促銷活動。優(yōu)化離境退稅政策，吸引更多海外客商來遼消費。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、直播經(jīng)濟，吸引各類首店入駐300家以上，打造銷售額千萬元以上電商直播基地50個。
五是強改革，促開放。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動“高效辦成一件事”重點事項落實落地。融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)開展13個省級要素市場化配置改革試點建設(shè)，推進省以下財政體制改革、經(jīng)開區(qū)“一區(qū)一策”改革等重點改革取得實效。擴大高水平對外開放，高質(zhì)量辦好遼寧出口商品自辦展和跨國采購洽談會；推動保稅混礦、跨境電商等外貿(mào)業(yè)態(tài)加快發(fā)展。
六是穩(wěn)企業(yè)、強主體。常態(tài)化開展政企溝通交流，深化“雙進雙促”專項行動，及時掌握企業(yè)訴求、精準回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。著力降低企業(yè)成本，解決好企業(yè)反映強烈的用工、用能、物流等成本偏高問題。出臺支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，用好與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流線上線下平臺，辦好中國民營企業(yè)500強峰會。健全解決拖欠企業(yè)賬款問題長效機制。
七是增綠色，優(yōu)環(huán)境。深入開展污染防治攻堅，深化遼河、渤海（遼寧段）綜合治理，推動美麗河湖、美麗海灣建設(shè)，有效管控耕地和建設(shè)用地土壤污染風險。扎實推進生態(tài)保護修復，打好科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，深入實施遼渾太山水工程、礦山生態(tài)修復示范工程等生態(tài)保護修復工程。推進綠色礦山占比達到75%以上。推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快國家大宗固廢綜合利用示范基地建設(shè)。
八是惠民生、增福祉。堅持盡力而為、量力而行，著力兜牢民生底線，解決好人民群眾急難愁盼問題，辦好民生實事。突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。多措并舉提高城鄉(xiāng)居民收入水平。加力建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，不斷提升城市功能和品質(zhì)，大力推進“好房子”建設(shè)，推動房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)。扎實做好消防安全集中整治、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會治安等工作，打好防汛備汛主動仗，確保社會和諧穩(wěn)定。
來源：北斗融媒 東北新聞網(wǎng)
編輯：張承嬌
校對：張艷君 張立兵
責編：吳溪 馮心
審核：張增嬌 安立軍
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