立秋過后，天氣涼爽，大連市普蘭店區(qū)鄉(xiāng)級公路快二線沿線分布的660余棟果蔬大棚，又迎來新一輪采摘高峰。送走一批休閑采摘客，馬上還要接待幾個大客戶，快馬廠社區(qū)櫻緣農(nóng)場負責人陳媛媛的臉上洋溢著笑容：“路修好后，大車能直接開進農(nóng)場，一些大商戶主動上門來收果和菜�，F(xiàn)在農(nóng)場的效益比之前高不少，就連在這打工的村民收入都比頭幾年多多了�！�
陳媛媛說的修路，指的是前兩年快二線進行的路面改造和安防設(shè)施提升改造。2023年5月，省委、省政府頒布《關(guān)于在遼寧全面振興新突破三年行動中進一步保障和改善民生的實施意見》，在“實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動”任務中明確指出，要大力推進農(nóng)村供水保障工程、“四好農(nóng)村路”、縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡體系等建設(shè)。幾年間，普蘭店區(qū)建設(shè)了農(nóng)村公路1400余公里，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路600余公里，全區(qū)18個街道的2238個自然屯24萬人出行條件得到根本改善。
“民生含量”不斷增加
像修路促發(fā)展一樣，增進民生福祉，讓人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感，是省委、省政府組織實施三年行動的出發(fā)點和落腳點。據(jù)統(tǒng)計，實施三年行動以來，全省民生支出占比始終保持在75%以上。不久前我省剛剛公布的“半年報”顯示，今年上半年，全省一般公共預算支出共3313.2億元，同比增長3.9%。其中，用于支持高質(zhì)量充分就業(yè)、強化各類群體社會保障、辦好人民滿意的教育、健康遼寧建設(shè)、文體旅融合發(fā)展、保障性住房建設(shè)、開展安全生產(chǎn)和防災減災等，以及著力辦好20件民生實事的民生支出占比達77.6%。
“中國式現(xiàn)代化，民生為大�！薄罢娼鸢足y”的支持，多重政策協(xié)同發(fā)力，讓“遼寧賬本”上的民生溫度頻現(xiàn)暖意。其中，就業(yè)、養(yǎng)老、看病、救助弱勢群體等與老百姓的生活息息相關(guān)，也是財政保障的重點。
沈陽市皇姑區(qū)遼河街的一處換電站旁，扎堆聊天的“騎手”不少。一個月來，“工傷保險”成為這里常出現(xiàn)的詞。為了解決快遞小哥、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員在遭遇職業(yè)傷害時的“無雇主擔責”難題，7月1日起，我省在全省范圍內(nèi)全面實施職業(yè)傷害保障試點�！拔矣X得這幾年，政府部門想得越來越周到了，這份工作我干得也更安心�！泵缊F騎手“小豬豬”的心里話很有代表性。
“騎手”的感覺很準。就業(yè)是“最大的民生”，在促進高質(zhì)量充分就業(yè)，建設(shè)好多渠道靈活就業(yè)體系方面，我省十分舍得投入。今年我省更進一步落實稅費減免政策，研發(fā)費用加計扣除、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免、階段性降低失業(yè)保險費率、“頂格”支持自主就業(yè)退役士兵和重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，這些切實減輕企業(yè)稅費負擔的舉措，支持了企業(yè)更好發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。同時強化財政資金保障，籌集資金94.6億元，為高校畢業(yè)生等就業(yè)重點群體發(fā)放社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、公共就業(yè)服務補助等各項就業(yè)補助；保障失業(yè)人員基本生活，為失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金、代繳醫(yī)療保險費。在此基礎(chǔ)上，為應對外部環(huán)境變化和國內(nèi)經(jīng)濟運行變化對就業(yè)的影響，積極做好穩(wěn)就業(yè)政策儲備。
醫(yī)療保障，是減輕群眾就醫(yī)負擔、維護社會和諧穩(wěn)定的重大制度安排，為此，今年，我省更加注重在提升醫(yī)療服務能力水平上加大投入。針對健康遼寧建設(shè)，我省籌集資金69億元，支持落實基本公共衛(wèi)生服務財政補助政策，人均補助標準再提高5元，達到每人每年99元。與此同時，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強臨床重點�？平ㄔO(shè)，強化中醫(yī)藥服務體系和醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，支持實施擴大國家免疫規(guī)劃、艾滋病防治等重大公共衛(wèi)生服務項目，落實計劃生育服務補助政策，持續(xù)鞏固和提升醫(yī)療衛(wèi)生保障能力和服務水平。為了提升醫(yī)療保障能力，今年，我省安排醫(yī)療保障領(lǐng)域項目支出103.4億元，其中，用于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助資金96.1億元，將全省居民醫(yī)保標準從每人每年670元提高到每人每年700元。
“幸福濃度”持續(xù)提高
家有一老，如有一寶�！耙粋�社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福�！痹谔岣呶沂±夏耆松钯|(zhì)量上，“遼寧賬本”彰顯著滿滿誠意。牢牢守住養(yǎng)老金按時足額發(fā)放底線，上半年，我省統(tǒng)籌保費、財政補助、全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金等2049.6億元，確保全省824.5萬名企業(yè)離退休人員、100.4萬名機關(guān)事業(yè)單位退休人員和502.8萬名城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險待遇不折不扣地兌現(xiàn)。為了支持養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展，省級財政安排資金5.5億元，其中，2.4億元用于落實民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)運行補貼、老年助餐服務及居家和社區(qū)養(yǎng)老服務等補助政策；1.4億元用于開展縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新試點，推動實施特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)維修改造提升項目；0.9億元用于養(yǎng)老綜合服務中心、養(yǎng)老院等項目建設(shè)，推動實施積極應對人口老齡化工程等。
和尊老一樣，扶弱也是中華民族代代相傳的美德，實現(xiàn)弱有所扶，更是黨和政府的莊嚴承諾。為了強化對困難群體的救助幫扶，我省一方面做好兜底保障工作，安排困難群眾救助補助資金38.4億元，支持各市兜底保障低保對象、特困人員、孤兒等困難群眾基本生活，為農(nóng)村留守兒童等“鍋底人群”落實救助政策；另一方面安排資金4.7億元支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，其中，僅安排各項殘疾人補貼資金就達1.6億元，用于發(fā)放困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的55至59周歲重度殘疾人生活補助、殘疾人工作專職委員補貼等。此外，我省各級財政部門今年還籌集資金27.9億元，用于落實全省普通高中、中等職業(yè)教育、高等教育學段國家和省學生資助政策。為符合條件的家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)放助學金和勵志獎學金；落實普通高中、中職學校等免學費政策；發(fā)放國家獎學金、省政府獎學金，獎勵表現(xiàn)優(yōu)異、品學兼優(yōu)的學生等。為促進教育公平、培養(yǎng)高素質(zhì)人才提供堅實支撐。
發(fā)展是解決民生問題的“總鑰匙”，民生是提升發(fā)展質(zhì)效的“指南針”。以發(fā)展之“能”，聚焦民生之需，未來，遼寧賬本上的民生溫度，會越來越暖。
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