2025年1月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2025年4月1日起施行�！稐l例》旨在規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的管理，維護(hù)公共安全，保護(hù)個(gè)人隱私和個(gè)人信息權(quán)益；不僅明確了系統(tǒng)的建設(shè)要求，嚴(yán)格規(guī)范了國(guó)家機(jī)關(guān)、個(gè)人查閱調(diào)取視頻圖像信息的權(quán)限和程序，還對(duì)當(dāng)前公共安全和個(gè)人隱私保護(hù)的執(zhí)法實(shí)踐需求作出了具體回應(yīng)。為幫助大家深入了解《條例》，我們特別采訪了大連市公安局法制支隊(duì)的葉澤琪警官，對(duì)其中的關(guān)鍵要點(diǎn)進(jìn)行解讀。
問(wèn)題1：《條例》出臺(tái)的背景和目的是什么？
葉警官：《條例》的出臺(tái)是對(duì)公共安全視頻監(jiān)控技術(shù)廣泛應(yīng)用帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)。其目的在于規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的管理，保障公共安全，維護(hù)社會(huì)秩序，同時(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。通過(guò)建立一套科學(xué)、規(guī)范、透明的管理制度，確保系統(tǒng)在建設(shè)、管理和應(yīng)用的全過(guò)程都能受到嚴(yán)格約束，最大限度地防范濫用風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)公民的合法權(quán)益，最終實(shí)現(xiàn)公共安全與個(gè)人權(quán)利保護(hù)的動(dòng)態(tài)平衡。
問(wèn)題2：《條例》的核心和亮點(diǎn)內(nèi)容是什么？
葉警官：《條例》共三十四條，涵蓋了公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理、監(jiān)督、指導(dǎo)等多個(gè)環(huán)節(jié)。其中，明確了由縣級(jí)以上地方人民政府加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)，政府有關(guān)部門、管理單位按照規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。除負(fù)有管理責(zé)任、安全防范義務(wù)的部門、單位或者個(gè)人為維護(hù)公共安全所必需建設(shè)外，其他任何單位或者個(gè)人不得在公共場(chǎng)所安裝圖像采集設(shè)備。同時(shí)，禁止在民宿、宿舍、更衣室等能夠拍攝、窺視、竊聽他人隱私的區(qū)域、部位安裝圖像采集設(shè)備。
此外，《條例》還明確了公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)。對(duì)違法安裝圖像采集設(shè)備，或者非法對(duì)外提供、公開傳播視頻圖像信息的，沒收設(shè)備、刪除視頻圖像信息、給予罰款處罰；偷窺、偷拍、竊聽他人隱私的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)未履行日常管理和檢查義務(wù)并造成嚴(yán)重后果的管理單位或者個(gè)人，給予罰款處罰，并可（或“同時(shí)”）根據(jù)情節(jié)輕重，責(zé)令暫停業(yè)務(wù)或者停業(yè)整頓、吊銷業(yè)務(wù)許可或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
問(wèn)題3：作為一名公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者，《條例》實(shí)施后在安裝圖像采集設(shè)備時(shí)應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？
葉警官：根據(jù)《條例》規(guī)定，作為公共場(chǎng)所的管理單位或管理者，至少注意以下4個(gè)方面的問(wèn)題：一是采用的圖像采集設(shè)備和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性要求，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)存在安全缺陷等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施，并向主管部門報(bào)告；二是圖像采集設(shè)備的安裝位置、角度和覆蓋范圍應(yīng)合理設(shè)置，應(yīng)以維護(hù)公共安全所必需為原則，注意保護(hù)個(gè)人隱私，并設(shè)置顯著的提示標(biāo)識(shí)；三是公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理單位應(yīng)在系統(tǒng)投入使用之日起30日內(nèi)到所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案，條例實(shí)施前已經(jīng)啟用的，應(yīng)當(dāng)在條例實(shí)施之日起90日內(nèi)備案；四是應(yīng)當(dāng)履行系統(tǒng)運(yùn)行的安全管理職責(zé)，完善防攻擊、防入侵、防病毒等安全技術(shù)措施，定期維護(hù)設(shè)備，確保視頻圖像信息的原始完整，視頻圖像信息的保存時(shí)間一般應(yīng)不少于30日。
問(wèn)題4：作為一名公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者，《條例》實(shí)施后應(yīng)如何管理視頻圖像信息的使用？
葉警官：根據(jù)《條例》規(guī)定，作為公共場(chǎng)所的管理單位或管理者，至少關(guān)注以下3個(gè)方面：一是要建立管理制度，對(duì)系統(tǒng)監(jiān)看、管理等崗位人員進(jìn)行入職審查，并且對(duì)其定期開展保密教育和崗位培訓(xùn)；二是采取授權(quán)管理、訪問(wèn)控制等技術(shù)措施，嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部人員對(duì)視頻圖像信息的查閱和處理；三是應(yīng)當(dāng)建立信息調(diào)用登記制度，如實(shí)記錄查閱、調(diào)取視頻圖像信息的事由及調(diào)用人員的單位和姓名等信息。
簡(jiǎn)介：葉澤琪，法學(xué)學(xué)士，現(xiàn)任大連市公安法制支隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，一級(jí)警長(zhǎng)，公職律師，負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督、法律研究及執(zhí)法信息化建設(shè)工作十余年，參與辦理一批重大疑難復(fù)雜的案件，榮立個(gè)人三等功3次，個(gè)人嘉獎(jiǎng)2次，2019年榮獲省公安廳智慧警務(wù)我先行三等獎(jiǎng)。
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