火熱8月，葫蘆島興城市徐大堡鎮(zhèn)，中核遼寧核電有限公司4臺(tái)核電機(jī)組一字排開，兩萬余名工人正加緊施工�！斑@樣的場(chǎng)景已經(jīng)持續(xù)4年多了。明年下半年首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)，之后每隔10個(gè)月有一臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)，每年遞增產(chǎn)值30余億元�！敝泻诉|寧核電有限公司副總經(jīng)理李祝三介紹。
每臺(tái)機(jī)組，從開工建設(shè)到投產(chǎn)，均歷時(shí)5年多。近四年來，葫蘆島市工業(yè)固定資產(chǎn)投資翻番增長，而規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入?yún)s不見大變化，原因正在于此。這也不禁讓人感慨——高質(zhì)量謀劃、推進(jìn)大型工業(yè)項(xiàng)目，必須有耐得住“寂寞”的定力和接續(xù)奮斗、苦干實(shí)干的毅力。
“寂寞”背后是定力
“這樣的‘寂寞’，越多越好。”葫蘆島一些干部說。葫蘆島近些年的發(fā)展歷程，讓他們深刻認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量大型工業(yè)項(xiàng)目對(duì)發(fā)展的推動(dòng)力。
葫蘆島建市之初，經(jīng)濟(jì)總量排在全省中游，因?yàn)楫?dāng)時(shí)有錦西石化、葫蘆島有色、渤海造船、錦化等大型工業(yè)企業(yè)，還有建設(shè)中的錦天化、綏中電廠等大項(xiàng)目。之后，這里少有大型工業(yè)項(xiàng)目成功投產(chǎn)，楊家杖子和南票礦區(qū)還相繼發(fā)生了資源枯竭的情況，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名日漸下滑。
痛定思痛。葫蘆島市委、市政府認(rèn)識(shí)到，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，就好比人體的骨骼，從根本上決定著一個(gè)人的成長高度。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)沒有突破，就難有持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。但是上馬突破性的大項(xiàng)目，存在周期長、見效慢的問題，短則兩三年，長則十余年。好多大項(xiàng)目，需要幾屆黨委、政府一屆接著一屆干才能完成。
“短平快”的項(xiàng)目，立竿見影，任期內(nèi)就能見到效益。但是，工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)需要長期投入，方能厚積薄發(fā)。
是選擇短期舒適與眼前利益，還是選擇甘坐經(jīng)年“冷板凳”，啃下大項(xiàng)目“硬骨頭”？葫蘆島市堅(jiān)定地選擇了后者。
“前人栽樹，后人乘涼。今天的徐大堡核電項(xiàng)目，就是幾屆黨委、政府接力栽的樹。遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)，更讓我們下定決心，繼續(xù)臥薪嘗膽努力‘栽樹’，讓葫蘆島經(jīng)濟(jì)在未來上高臺(tái)。”葫蘆島市委主要領(lǐng)導(dǎo)表示。
大項(xiàng)目的長期配套服務(wù)投入，時(shí)�？简�(yàn)著一個(gè)地區(qū)甘坐冷板凳的意志。財(cái)力較弱的葫蘆島，在勒緊腰帶、集中資源做好大項(xiàng)目保障的同時(shí)，在社會(huì)民生方面，堅(jiān)決放棄錦上添花的形象工程，只辦雪中送炭的實(shí)事。近幾年，葫蘆島最大的民生工程就是海綿城市建設(shè)工程。這個(gè)工程把成績都埋藏在看不見的地下，其“里子”重過“面子”的內(nèi)涵，與甘坐冷板凳思維有著異曲同工之妙。
功成不必在我，功成必定有我。耐得住寂寞的定力、韌性，超越任期的情懷、擔(dān)當(dāng)，逐漸成為葫蘆島人的新特質(zhì)。
“速度”背后是溫度
與“短平快”項(xiàng)目相比，越是建設(shè)周期長的大項(xiàng)目，越考驗(yàn)地方的營商環(huán)境，越需要地方扎實(shí)練好營商環(huán)境建設(shè)基本功。就像跑“馬拉松”那樣，時(shí)時(shí)刻刻都不能馬虎，一直得保持時(shí)不我待的緊張勁。
招商過程中，葫蘆島市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次吃“閉門羹”。每次，他們都端正心態(tài)，毫不氣餒，一次不行，就兩次、三次，直至用真誠感動(dòng)對(duì)方�！昂J島的同志們志存高遠(yuǎn)的精神特質(zhì)，讓我肅然起敬，更堅(jiān)定了我的投資信心�！笨蜕毯灱s時(shí)發(fā)自肺腑地說。
“以前都是我們催，等地方審批；而在葫蘆島，卻是當(dāng)?shù)匕阉惺掷m(xù)提前辦完，等著我們往下走�！眹W(wǎng)新源遼寧興城抽水蓄能電站項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說，“我們和另一個(gè)鄰近大項(xiàng)目的172戶征地拆遷與土地手續(xù)辦理，用時(shí)不到50天，比原計(jì)劃整整提前了7個(gè)月！”這個(gè)投資82.57億元的大項(xiàng)目，因此節(jié)約了建設(shè)時(shí)間，葫蘆島的營商環(huán)境服務(wù)品牌也越來越響亮。連續(xù)幾年，葫蘆島均在寒冷冬月集中開展項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)辦理“百日攻堅(jiān)”。懷著“等不起、慢不得”的緊迫感、責(zé)任感，市縣各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)加密調(diào)度頻次，現(xiàn)場(chǎng)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各種難題，確保項(xiàng)目早簽約、早落地、早開工、早投產(chǎn)。
如今，葫蘆島市的黨員干部習(xí)慣了項(xiàng)目攻堅(jiān)這個(gè)做法，從“百日攻堅(jiān)”到全年攻堅(jiān)，攻堅(jiān)已成為自覺。近幾年來，葫蘆島每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目均有一個(gè)縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)牽頭的服務(wù)保障“專班”，每年有300余個(gè)新建項(xiàng)目按時(shí)開工�！懊刻欤叶家驇资畟�(gè)電話，全是溝通解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各種突發(fā)問題�！焙J島市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人說。
“葫蘆島速度”越跑越快。投資100億元的中國中化揚(yáng)農(nóng)葫蘆島大型精細(xì)化工項(xiàng)目，在相關(guān)部門倒排工期、并聯(lián)審批等全力服務(wù)下，30天完成了土地規(guī)劃流程審批，20天完成了能評(píng)批復(fù)，15天完成了環(huán)評(píng)及安評(píng)批復(fù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“交地即交證”，均創(chuàng)全國同類同等規(guī)模項(xiàng)目審批時(shí)間最短紀(jì)錄。這個(gè)項(xiàng)目，一期工程目前已經(jīng)投產(chǎn)，全面投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達(dá)150億元。
全力以赴、只爭(zhēng)朝夕的服務(wù)體現(xiàn)在各個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)中。即將投產(chǎn)的徐大堡核電站，需要引進(jìn)外地的一名高級(jí)核電操縱員，其是核電系統(tǒng)的緊缺人才。一名高級(jí)操縱員需要培訓(xùn)8年至10年、通過多級(jí)嚴(yán)苛考驗(yàn)才能上崗，素有“黃金人”之稱，意思是其價(jià)值超過與其體重相等的黃金。助力徐大堡核電項(xiàng)目人才引進(jìn)，葫蘆島興城市專門出臺(tái)緊缺人才家屬對(duì)等安置政策，讓人才在當(dāng)?shù)匕残陌l(fā)展。
帶著至誠之心，千名葫蘆島招商干部走南闖北，讓項(xiàng)目建設(shè)量質(zhì)齊升。今年，葫蘆島市實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目670個(gè)，總投資2710.1億元，其中工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到252個(gè)。
在全市最偏遠(yuǎn)的建昌縣，投資10億元以上的大型工業(yè)項(xiàng)目也不再鮮見。投資逾20億元的中興玄武巖纖維制品、15億元的脫硫石膏纖維等8個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，均將在兩年后達(dá)產(chǎn)，屆時(shí)年創(chuàng)產(chǎn)值近60億元、稅收近10億元。
上半年，葫蘆島市固定資產(chǎn)投資同比增長13.5%，名列全省前茅，其中工業(yè)的貢獻(xiàn)率高達(dá)64.2%。
“結(jié)果”之前是深耕
埋頭深耕的回報(bào)，是板凳逐漸被焐熱。近幾年，葫蘆島悄然崛起了八大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，高質(zhì)量發(fā)展初見成效。
成績是大項(xiàng)目帶來的。這些項(xiàng)目如同“旗幟”，以技術(shù)先進(jìn)、資本密集、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)等特點(diǎn)，一落地便吸引上下游中小企業(yè)紛至沓來，形成“參天大樹”與“茂密灌木”共生共榮的產(chǎn)業(yè)生態(tài)森林。
借助徐大堡核電站，葫蘆島發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，接力引進(jìn)中國原子能科學(xué)研究院葫蘆島基地項(xiàng)目，在核工業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路上不斷發(fā)力。在中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司及中國原子能科學(xué)研究院的專家招商助力下，多個(gè)高校院所的大科學(xué)裝置和涉核項(xiàng)目預(yù)選葫蘆島，放射性藥物新型研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目簽約，中廣核等十余個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)落地，“料、堆、素、器、藥、園”等核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。
目前，中國中化揚(yáng)農(nóng)葫蘆島大型精細(xì)化工項(xiàng)目一期投產(chǎn)，錦西石化“油頭化尾”技術(shù)改造步入縱深。在葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、打漁山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、葫蘆島高新區(qū)的3座化工園區(qū)里，云集著投資均超10億元的心連心百萬噸生態(tài)肥、維多新材料和年產(chǎn)值50億元的先達(dá)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。近50戶規(guī)模以上石化企業(yè)組成的芳烴、烯烴產(chǎn)業(yè)鏈、氯堿產(chǎn)業(yè)鏈、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、化肥產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)化產(chǎn)業(yè)鏈齊頭并進(jìn)，千億級(jí)基礎(chǔ)化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。
告別“一煤獨(dú)大”，追逐無限“風(fēng)光”。近幾年，南票區(qū)的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目數(shù)量，占到了葫蘆島市的半壁江山。今年上半年，資源枯竭的南票轉(zhuǎn)型發(fā)展提速，固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入分別同比增長20.4%、18.4%。核電、儲(chǔ)能電站項(xiàng)目牽動(dòng)全市風(fēng)光火核儲(chǔ)一體化發(fā)展，中核、中船、大唐等央企規(guī)劃的新能源項(xiàng)目總投資超1600億元，葫蘆島500億級(jí)清潔能源產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)勢(shì)崛起。
開工進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的投資27億元博駿鋅基新材料項(xiàng)目，投產(chǎn)后將年創(chuàng)產(chǎn)值48億元。鋅鉛銅鉬四條產(chǎn)業(yè)鏈同步發(fā)力，中冶葫蘆島有色金屬集團(tuán)做“鏈主”，500億級(jí)有色冶金產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。
山海關(guān)外，投資近35億元的中船風(fēng)電綏中高端裝備制造項(xiàng)目建設(shè)正酣，達(dá)產(chǎn)后將年創(chuàng)產(chǎn)值66億元、納稅6億元。船舶機(jī)械、泳裝、海洋漁業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品深加工）、文旅康養(yǎng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，也同步呈現(xiàn)如火如荼之勢(shì)。近三年來，全市科技型中小企業(yè)、雛鷹瞪羚企業(yè)分別增長118%、140%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以20%以上的增長率逐年攀升，產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%。
甘坐冷板凳，默默苦練功，葫蘆島成功啃下一個(gè)個(gè)“硬骨頭”，突破一個(gè)又一個(gè)瓶頸。今年春天，投資12億元的中海油20-2天然氣分離廠遷建項(xiàng)目開工建設(shè)，一舉解決了困擾龍灣中央商務(wù)區(qū)發(fā)展的多年難題。與此同時(shí)，被積年債務(wù)壓得喘不過氣的綏中東戴河新區(qū)，歷史遺留問題也在省、市幫助下得到徹底解決，實(shí)現(xiàn)輕裝上陣。投資10億元的易快算力中心等十余個(gè)大中型項(xiàng)目迅速落地，發(fā)展駛上了快車道。
“根基深，動(dòng)能強(qiáng)。在‘十四五’打好的工業(yè)基礎(chǔ)上，‘十五五’時(shí)期，葫蘆島經(jīng)濟(jì)有望一年上一個(gè)新臺(tái)階，邁向持續(xù)振興�！焙J島市政府主要領(lǐng)導(dǎo)表示。
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