良好的營商環(huán)境是激發(fā)市場活力、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，也是區(qū)域發(fā)展的核心競爭力。今年以來，我省在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境上做了哪些工作？取得什么效果？8月29日，省政府新聞辦召開“優(yōu)化營商環(huán)境”主題系列（第一場）新聞發(fā)布會，省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹情況，并回答記者提問。
促公平
營造公平公正的市場環(huán)境，維護(hù)公平競爭，有助于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也是各方關(guān)注的焦點。
在公共資源交易領(lǐng)域，我省加快推進(jìn)改革，組建由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人的省深化公共資源交易領(lǐng)域改革工作協(xié)調(diào)機制，不斷凝聚工作合力，并制定相關(guān)政策舉措，對全省公共資源交易改革作出總體部署，細(xì)化實化了37項年度重點改革任務(wù)。目前，已完成改革任務(wù)10項，取得實質(zhì)性進(jìn)展15項，其余改革任務(wù)年底前全部完成。
“省委、省政府高度重視公共資源交易工作，將公共資源交易領(lǐng)域改革納入今年我省24項重點改革任務(wù)，省紀(jì)委將公共資源交易納入營商環(huán)境監(jiān)督的重要內(nèi)容。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來將會同各地區(qū)、各有關(guān)單位，通過做優(yōu)平臺功能、完善政策制度、加大監(jiān)管、提升服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)深化改革，加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的公共資源交易平臺體系。
今年以來，省財政廳堅持以法治思維和法治方式推進(jìn)政府采購監(jiān)管，以維護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。一方面暢通維權(quán)渠道，確保供應(yīng)商“有訴必應(yīng)、有問必答”。開展常態(tài)化監(jiān)測采購公告，及時處理投訴舉報，有效糾正差別選題、歧視性條款和圍標(biāo)串標(biāo)等行為。另一方面聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門開展專項整治，治理圍標(biāo)串標(biāo)、采購人設(shè)置歧視條款、供應(yīng)商提供虛假材料等違法違規(guī)突出問題。截至目前，全省對供應(yīng)商、采購人、專家等相關(guān)當(dāng)事人作出行政處罰80件次，監(jiān)督檢查55件，解聘違法違規(guī)專家21名。
此外，在招標(biāo)市場環(huán)境治理上，省發(fā)展改革委組織各地區(qū)、各有關(guān)單位開展了工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。穩(wěn)步推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化，目前建成共有共享評標(biāo)間29間，多個項目均按國家標(biāo)準(zhǔn)開展了遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。
降成本
降低制度性交易成本、要素成本、物流成本，進(jìn)而降低經(jīng)營主體的綜合成本，也是提升競爭力。
省交通運輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，目前我省物流發(fā)展的主要矛盾就是“單一環(huán)節(jié)成本低、全鏈條運行成本高”“物流資源配置效率低、流通循環(huán)效率低”，這些都是導(dǎo)致物流成本居高不下的關(guān)鍵。
今年，我省交通運輸部門錨定問題和癥結(jié)，多措并舉、千方百計推進(jìn)物流降本提質(zhì)增效：高速公路方面實施差異化收費政策達(dá)12項，比如使用ETC的氫燃料電池貨車免收車輛通行費，省內(nèi)進(jìn)出港口指定收費站且使用ETC的集裝箱車輛實施通行費五折優(yōu)惠；鐵路方面參照汽運價格對重點企業(yè)下浮運價，鋼鐵、金屬礦石、非金屬礦石運價下浮約25%，礦建、水泥運價下浮約38%；港口方面鞏固落實港口作業(yè)包干費下降10%舉措，持續(xù)保持港口滯期費“清零”政策，推動港口企業(yè)降低碼頭港雜費和港內(nèi)班列作業(yè)費。這些有利舉措，今年以來已為企業(yè)降低物流成本超20億元。
通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓數(shù)據(jù)多跑路，也能讓經(jīng)營主體獲得“真金白銀”。我省財政部門在這方面的探索，頗具典型意義。
“我們推進(jìn)政府采購全流程數(shù)字化改革，以‘一網(wǎng)通辦’為目標(biāo)，實現(xiàn)政府采購‘一張網(wǎng)’運行。供應(yīng)商可免費下載電子采購文件、在線提交投標(biāo)文件、參與電子評審，大幅節(jié)省了制作標(biāo)書、差旅交通等成本，我們估算每年可為經(jīng)營主體節(jié)約費用約1億元�！笔∝斦䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
而在企業(yè)辦電環(huán)節(jié)，我省發(fā)展改革部門針對160千瓦以下小微企業(yè)、個體工商戶、零散居民等用戶，提供“三零”服務(wù)，并推動沈陽、大連將服務(wù)范圍擴(kuò)展至200千瓦以下，達(dá)到全國領(lǐng)先水平。聚焦15類重大工程、投資億元以上等重點項目，對省級及以上園區(qū)、電能替代、電動汽車充電站（樁）由電網(wǎng)投資建設(shè)至用戶區(qū)劃界面。多重政策，累計為用戶節(jié)省辦電成本88.5億元。
創(chuàng)便利
近年來，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，越來越多的地方在提升政務(wù)服務(wù)效能、創(chuàng)新政府治理上發(fā)力。辦事方便與否，也成為檢驗營商環(huán)境的重要指標(biāo)之一。
今年3月，我省企業(yè)遷移“一件事”系統(tǒng)正式上線運行，被稱為“網(wǎng)上通辦”的升級版，破除了不少企業(yè)注冊容易注銷難的痛點，讓不少企業(yè)拍手稱快。
省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，他們聚焦在經(jīng)營主體全生命周期登記注冊服務(wù)的高頻事項上，在鞏固提升企業(yè)開辦、變更、注銷“一件事”政策紅利的同時，貫通企業(yè)遷移制度通道，讓有意愿跨區(qū)域發(fā)展的企業(yè)在新系統(tǒng)上實現(xiàn)遷移“一次申請、并聯(lián)審批、一網(wǎng)通辦”，而且是“走得動、走得順”。
此外，為破解經(jīng)營主體跨區(qū)域辦事難，我省高位推動省內(nèi)營業(yè)執(zhí)照跨市“通辦通打”改革，加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)一全省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。今年7月，全省營業(yè)執(zhí)照跨市“通辦通打”服務(wù)全面落地，實現(xiàn)經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照“就近辦、隨時印”，打破了營業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取和打印的地域限制。
在優(yōu)化投資項目審批流程方面，我省發(fā)展改革部門也積極理清“事項清單”，統(tǒng)一了全省各地區(qū)項目審批管理事項的辦理時限、申請材料及實施層級，解決了重復(fù)審查、重復(fù)索要材料和材料要求不一致等問題。同時系統(tǒng)梳理了包括投資主體、產(chǎn)業(yè)政策、招標(biāo)投標(biāo)等方面的30個固定資產(chǎn)投資項目管理常見問題，壓減了行政審批中的管理成本和時間成本，也讓企業(yè)多用時間跑市場、少費工夫跑審批。
值得關(guān)注的是，我省在全力打造“信用東北”品牌的同時，也持續(xù)開展優(yōu)化和規(guī)范信用修復(fù)工作。全面優(yōu)化了網(wǎng)上信用修復(fù)功能，改造電子營業(yè)執(zhí)照登錄方式，開發(fā)跨省信用修復(fù)數(shù)據(jù)傳輸接口，支持經(jīng)營主體異地網(wǎng)上信用修復(fù)。今年以來，我省共幫助3.4萬余戶經(jīng)營主體糾正違法失信行為、重塑良好信用。
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