優(yōu)化營商“軟環(huán)境”,全省政法機關有哪些法治“硬舉措”,取得了怎樣的成效?今年以來,全省政法機關以嚴格依法行政、規(guī)范司法執(zhí)法為抓手,從解決法治環(huán)境、治安環(huán)境、服務環(huán)境等具體問題切入,穩(wěn)步推進法治化營商環(huán)境建設。9月2日,省政府新聞辦召開“優(yōu)化營商環(huán)境”主題系列(第二場)新聞發(fā)布會,省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳相關負責人介紹相關情況,并回答記者提問。
嚴打犯罪筑屏障
市場經(jīng)濟的健康運行,離不開法治的堅實守護。針對涉企違法犯罪,全省政法機關“零容忍”,堅決筑牢企業(yè)發(fā)展安全防線。
全省法院聚焦關鍵領域,開展“打擊破壞市場經(jīng)濟秩序”“涉企行政爭議實質(zhì)化解”“法官進企業(yè)法律服務”3個專項活動,打出優(yōu)化法治化營商環(huán)境“組合拳”。今年以來,已審結(jié)破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪一審案件729件,為企業(yè)追贓挽損超15億元。
多維度發(fā)力,全省檢察機關依法嚴厲打擊危害經(jīng)濟發(fā)展的重大犯罪。持續(xù)深化常態(tài)化掃黑除惡斗爭,起訴破壞營商環(huán)境涉黑惡案件29件209人,有力凈化了市場環(huán)境。嚴懲侵害企業(yè)合法權益犯罪,起訴破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件1479件3191人。同時加大對企業(yè)內(nèi)部“蛀蟲”的打擊力度,起訴職務侵占、挪用資金、非國家工作人員受賄案件187件292人,為經(jīng)濟平穩(wěn)運行筑牢法治屏障。
全省公安機關強化涉企案件攻堅,依法重拳整治合同詐騙、職務侵占、挪用資金、串通投標等多發(fā)性涉企經(jīng)濟犯罪,已偵破相關案件308起、抓獲犯罪嫌疑人406名,同步開展打擊涉稅犯罪“劍雨”專項行動,為國家挽回稅款3億余元,切實維護了市場經(jīng)濟秩序。
規(guī)范涉企行政執(zhí)法是優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵一環(huán)。省司法廳統(tǒng)籌全省各地區(qū)各部門同題共答,在案件查處中,推動各地司法行政機關向紀委監(jiān)委移送行政執(zhí)法人員涉嫌違紀或職務違法、職務犯罪問題線索,強化震懾效應。截至目前,全省司法行政機關已移送問題線索145件,各市紀委監(jiān)委處理處分345人,為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失3100余萬元,規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動取得階段性成效。
強化保障護權益
在嚴厲打擊涉企違法犯罪的同時,全省政法機關更注重以制度化保障讓法治紅利精準滴灌經(jīng)營主體,為營商環(huán)境裝上“穩(wěn)定器”。
牢固樹立“人人都是營商環(huán)境,案案都是試金石”理念,全省法院制定出臺2025年優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項行動工作方案,秉承善意審慎文明司法理念,持續(xù)做實涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營影響評估,今年以來已對27.68萬件涉企案件開展生產(chǎn)經(jīng)營影響評估,通過“活封活扣”、財產(chǎn)置換、慎用懲戒措施等方式盤活企業(yè)資產(chǎn)163.82億元。
全省檢察機關聚焦執(zhí)法司法痛點堵點,開展“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督”,已收集相關案件線索151件,辦結(jié)94件,為企業(yè)解凍資金、挽回經(jīng)濟損失約1000萬元。同時,扎實推進涉企刑事訴訟“掛案”清理,持續(xù)開展打擊虛假訴訟專項監(jiān)督,強化對行政違法行為的監(jiān)督,加大對亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封的整治力度,取得明顯成效。
全省公安機關全力以赴防范化解重點領域風險,組織開展“服務專精特新企業(yè),共筑網(wǎng)絡安全防線”專項行動,助力275家專精特新企業(yè)整改中高危漏洞1.07萬個,有效避免重大網(wǎng)絡攻擊事件。深化民爆物品安全監(jiān)管,聚焦運輸、保管、使用等關鍵環(huán)節(jié),實現(xiàn)爆破作業(yè)安全生產(chǎn)事故“零”發(fā)生。
省司法廳著力健全涉企行政檢查制度規(guī)范,扎實開展行政執(zhí)法(行政檢查)主體資格清理確認工作,經(jīng)司法行政部門審核確認并報本級政府批準,省市縣三級行政執(zhí)法(行政檢查)主體共3622個,明確除依法審核確認并公告的主體外,任何組織和個人不得實施行政檢查。
靠前服務解難題
法治的生命力在于實踐。全省政法機關主動靠前服務,用精準高效的舉措為企業(yè)紓困解難,讓營商環(huán)境更有溫度、更具活力。
全省法院聚焦企業(yè)“急難愁盼”,依法依規(guī)推進信用修復工作,探索建立信用修復窗口,加快辦理流程,今年已及時修復信用6.6萬余件,同比增長超126%,讓具備條件的企業(yè)、企業(yè)家獲得“信用重生”,輕裝上陣。開展涉企行政爭議實質(zhì)化解專項活動,監(jiān)督行政機關依法行政、履約踐諾,助力法治政府建設,涉企行政案件調(diào)撤數(shù)量同比上升5.92%。同步開展法官進企業(yè)法律服務專項活動,今年以來已走訪企業(yè)761家,解決實際問題513個。
全省檢察機關結(jié)合企業(yè)需求創(chuàng)新服務模式,完善12309檢察服務中心建設,三級檢察機關均設立“企業(yè)信訪接待室”,提供“一站式”法律咨詢服務,優(yōu)先受理、快速辦理涉企信訪案件,暢通線索處置渠道。同時持續(xù)加強與各級工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等的溝通聯(lián)系,廣泛聽取意見建議、收集案件線索。三級院分別成立知識產(chǎn)權檢察辦公室,向企業(yè)、群眾提供便捷、高效、一站式知識產(chǎn)權檢察服務。
全省公安機關以高效服務激活企業(yè)發(fā)展動能,全面啟動遼寧公安“7110”涉企服務保障工作,開通“967110”警企直通專線,運行“7110”涉企服務平臺,系統(tǒng)集成嚴打涉企犯罪、防范涉企風險等功能,目前已吸引8.3萬家企業(yè)注冊登錄,高效辦結(jié)訴求4300余件,辦結(jié)率達99.1%。同時依托89個市、縣(區(qū))經(jīng)濟犯罪案件接報案中心暢通涉企舉報渠道,已受理涉企立案436起。
省司法廳著力破解企業(yè)反映強烈的多頭執(zhí)法、重復檢查問題,建立統(tǒng)籌檢查機制,實施“掃碼入企”、清單管理,整合檢查內(nèi)容,推動多部門聯(lián)合檢查與結(jié)果互認。全省各地同步開展涉企行政檢查事項“清、并、減”工作,企業(yè)負擔進一步減輕。
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